Нехватка мест в детских дошкольных учреждениях (ДОУ) вынуждает родителей использовать различные коррупционные схемы для того, чтобы получить заветное место в детском саду.
Сабина Л. (все имена изменены) из Ташкента поставила сына в онлайн-очередь в детский сад, когда тому было полтора года. Сейчас ее ребенку 4,5 года, однако очередь в выбранный детский сад до него еще не дошла.
«Знала, что, когда ребенку исполнится три года, необходимо будет выйти на работу. Поэтому поставила сына в очередь в сад заранее. Ему уже 4,5 года, но свою путевку мы до сих пор не получили. Мне предлагают выбрать другой сад, так как этот переполнен, но мне необходимо именно это учреждение», – сказала она.
Проблема с устройством ребенка в детские сады в Узбекистане не новая. Трудности с охватом населения дошкольным образованием существуют уже множество лет. До 2018 года устроить ребенка в дошкольное учреждение можно было лишь по месту прописки родителей. Чаще всего сады по микроучастку были переполнены, но за отдельную плату всегда можно было устроить ребенка в любое другое ДОУ.
С 2018 года в Узбекистане внедрена онлайн-система устройства ребенка в детский сад через единый портал интерактивных государственных услуг (ЕПИГУ). Эта система должна была, в том числе, искоренить коррупцию. Но на практике этого не произошло.
CABAR.asia побеседовал с некоторыми родителями, пытавшимися устроить своих детей в детские сады Ташкента, они согласились рассказать о ситуации на правах анонимности.
«Онлайн-запись – это та еще лотерея. Сегодня через этот портал можно поставить ребенка в очередь сразу в три детских сада. В некоторых случаях получить путевку можно практически сразу, в течение недели, но в других – ее приходится ждать годами», – рассказала одна из молодых мам, представившаяся Малюдой.
Похоже, что введение онлайн-системы не решило проблему коррупции, как это планировалось.
«Сейчас родители при необходимости идут напрямую к директору учреждения, “договариваются” с ним и водят ребенка неофициально. Если в учреждении ожидают комиссию, то мам и пап предупреждают, чтобы в этот день ребенка не приводили», -рассказала CABAR.asia Ханифа, другая родительница из Ташкента.
«При этом, сейчас всегда есть вариант отдать малыша в частный сад. Но может ли человек при зарплате в три млн узбекских сумов (примерно 300 долларов) позволить себе платить за сад 2,5 млн (примерно 250 долларов)?», – сказала она.
Несмотря на то, что уровень охвата детей 3-7 лет дошкольным образованием, по официальной информации Министерства дошкольного образования, составляет 69,4%, а охват детей 6 лет системой подготовки к школе достиг 84 процентов, ежегодный прирост населения в стране составляет чуть более полумиллиона человек, что делает проблематичным охват всех детей учреждениями дошкольного образования.
Нельзя сказать, что власти Узбекистана не пытаются решить проблему нехватки детских садов. В 2019 году в стране принята Концепция развития системы дошкольного образования Республики Узбекистан до 2030, которая предусматривает в частности «создание условий для всестороннего интеллектуального, нравственного, эстетического и физического развития детей дошкольного возраста», а также «обеспечение равноправного доступа детей к качественному дошкольному образованию» и другие меры, направленные на развитие дошкольного образования.
Частные детские сады не решают проблему
Значительную роль в выполнении этой Концепции призваны сыграть частные детские дошкольные организации. Сейчас по официальным данным, на них приходится 31% детей в системе детских садов. Только в 2018-2021 годах в Узбекистане открылись 20 643 негосударственных детских сада.
«Сегодня мы замечаем доверие государства к частному сектору в этом вопросе. Для удобства родителям законодательство позволило частным детсадам принимать детей с раннего возраста (от 1 года до 3 лет). Сейчас обсуждается вопрос выделения [государственных] субсидий для финансирования обучения детей в частных детсадах», – сказал заведующий кафедрой Права интеллектуальной собственности Ташкентского юридического университета, доктор философии юридических наук (PhD) Шохжахон Акмалжон угли Хужаев.
В любом случае, частные детсады не должны рассматриваться, как полная замена государственных ДОУ. Так как не все семьи могут позволить их.
Среднемесячная стоимость частного детского сада составляет 2-3 млн сумов (примерно 200-300 долларов США). При этом в 2022 году средняя заработная плата в целом по стране, по данным Государственного налогового комитета, составляет 2,78 млн сумов (250,18 долларов США).
Нехватка персонала и низкие зарплаты воспитателей
Еще одной острой проблемой в садах является подбор персонала. Заработные платы сотрудников дошкольных учреждений в стране считаются одними из самых низких.
На сегодняшний день месячная заработная плата воспитателей в государственных детских садах – от 138 до 245 долларов США, в зависимости от того, с группой какого возраста детей работает воспитатель и какая квалификация ему присвоена.
Родители считают, что зарплата воспитателей с учетом того, что работа в детском саду требует максимальной отдачи, совсем небольшая. Тем более, что в большинстве государственных детских садов в каждой группе по 40 детей.
На сегодня Министерство дошкольного образования разработало предложение по увеличению зарплаты педагогическому персоналу детсадов в два этапа. Этот процесс требует времени, а нехватка грамотного персонала негативно сказывается на детях уже сегодня.
Между тем, родители рассказали и о том, что в государственных садах ежемесячная оплата составляет 250 тысяч сумов (22,5 доллара США). Однако в этих садах обычно есть дополнительные платные кружки (английский язык, спортивные секция, шахматы, ментальная арифметика и др.), которые обходятся им еще в 250 тысяч сумов. Кроме того, часто на различные групповые сборы родители собирают еще по 50-100 тысяч сумов (5-10 долларов) с каждого ребенка.
При этом любые поборы в Узбекистане запрещены. Но на практике они существуют по сей день. На условиях анонимности одна из родительниц рассказала, каким образом осуществляются данные сборы.
«Сегодня тебя насильно никто не принуждает сдавать деньги. Однако, так как воспитателям это делать запрещено, обычно создаются родительские чаты отдельно, где член родительского комитета озвучивает то, чего не хватает в группе. Обычно это мыльные средства, занавески, посуда, кулер, доплата нянечке, сторожу и т.д. Так что сказать, что государственные сады обходятся дешево, я не могу, особенно, если у тебя двое или трое детей», – сказала она.