Эксперты считают, что Парламентская ассамблея тюркоязычных стран работает символично и причина в чиновниках, которые не поднимают острые вопросы, не решают реальные проблемы.
Photo: CABAR.asia
В начале апреля в Баку прошло 7-е заседание Комиссии экономического сотрудничества Парламентской ассамблеи тюркоязычных стран (ТюркПА), где собрались депутаты парламентов Казахстана, Кыргызстана, Турции и Азербайджана. Участники обсуждали развитие технологий и улучшение бизнес-среды, а также дали рекомендации парламентам стран провести ревизию законодательств для создания общей базы.
Но несмотря на красивые и громкие слова, эксперты считают, что организация существует лишь символично.
Парламентская ассамблея, которую называют визитной карточкой тюркского мира, была создана 21 ноября 2008 года в результате Стамбульского соглашения, подписанного председателями парламентов Азербайджана, Казахстана, Кыргызстана и Турции.
Ержан Каламбай. Photo: CABAR.asia
По словам эксперта, тюрколога Ержана Каламбая, до этого времени не было института, который на законодательном уровне регламентировал бы интеграцию тюркоязычных стран. Поэтому появились Международная организация тюркской культуры (ТЮРКСОЙ), Тюркская Академия, Фонд тюркской культуры и наследия и ТюркПА – организации, которые должны были вывести интеграционный процесс на новый уровень.
Что касается ТюркПА, то ее задачей является содействие развитию политического диалога между странами, гармонизация законодательства и укрепление парламентского сотрудничества. Однако, по мнению экспертов, ожидания, которые возлагали на нее, не оправдались.
«Я бы оценил работу ТюркПА на троечку. Складывается впечатление, что организация работает только символично. В основном ограничиваются мероприятиями, визитами. Сейчас можно сказать открыто, что Парламентская ассамблея тюркоязычных стран не показала свою эффективность. Есть недоработки», — отмечает Каламбай.
Алтынбек Мамаюсупов. Photo: CABAR.asia
Генеральный секретарь Парламентской ассамблеи тюркоязычных стран избирается на 4 года и в 2017 году этот пост занял представитель Кыргызстана Алтынбек Мамаюсупов. По его словам, к концу года организация намерена представить на рассмотрение как минимум один модельный закон по противодействию терроризму. С оценкой экспертов он не согласен и считает, что ТюркПА – молодая организация и она необходима для поддержания демократических процессов и усиления парламентской дипломатии.
«Я бы у этих людей бы спросил бы, а зачем вообще нужен парламент? Если они ответят на этот вопрос, то они ответят и на свой. Парламент – это признак демократических процессов любой страны, это отдельная ветвь власти. Межпарламентская деятельность – это не какой-то отрезок деятельности, а постоянный процесс работы над совершенствованием законодательств, налаживание прямых контактов и поддерживание и на постоянной основе», — сказал Мамаюсупов.
Марат Башимов. Photo: CABAR.asia
Деятельность Ассамблеи на 40% финансируется Турцией, а остальная часть покрывается за счет членских взносов государств-участников, отмечает Марат Башимов, директора Экспертного института европейского права и прав человека. Однако, по его словам, отдачи от вложенных средств пока нет:
Все решения носят только рекомендательный характер. На международные события не реагируют никак. Я считаю, что представители таких организации в первую очередь должны быть активными, выражать свое мнение, чего мы не увидели. ТюркПА обладала большим потенциалом, но подкачали чиновники. Они, к сожалению, не поднимают острые вопросы, не решают реальные проблемы.
Впрочемсами участники ТюркПА настроены весьма оптимистично. По словам Ильхама Алиева, депутата парламента Азербайджана, со дня существования этой организации было выполнено очень много задач:
«ТюркПА имеет светлое будущее. Те задачи, которые организация ставит перед собой выполняются. Мы всегда в контакте между собой. Я являюсь членом экономической комиссии, мы обсуждаем экономические вопросы. Это конкурентная бизнес среда, новые технологии и т.д.»
Photo: CABAR.asia Сарсенбай Енсегенов, депутат сената парламента Казахстана:
Сарсенбай Енсегенов. Photo: CABAR.asia
«Если раньше мы только заседали в кабинетах, теперь мы решили что будем проводить совещания на производствах, будем встречаться с народом, проводить день открытых дверей — то есть поменяем полностью формат работы. На заседаниях ТюркПА мы можем очень долго обсуждать один вопрос, но главное — приходим к единому результату. Я хотел бы, чтобы такие страны как Узбекистан и Туркменистан присоединились к нам».
Эксперты в отношении Туркменистана скептичны и считают, что в ближайшее время не стоит ожидать, что власти этой страны проявят желание войти в состав Ассамблеи. Однако Узбекистан, возможно, войдет в состав в этом или следующем году, потому что сейчас ведутся подготовительные работы, считает Каламбай.
Передать или упразднить
Нурсултан Назарбаев и Сооронбай Жээнбеков на VI саммите Совета сотрудничества тюркоязычных государств. Photo: president.kg
Но сомнения в эффективности этой организации есть не только у экспертов. В сентябре 2018 года во время VI саммита Cовета сотрудничества тюркоязычных государств на тот момент действующий президент Казахстана Нурсултан Назарбаев заявил, что ТюркПА выполнила свою цель по установлению сотрудничества между парламентами тюркских государств, но в ее работе не наблюдается последовательности.
Поэтому необходимо проанализировать деятельность этой структуры. Если она эффективна, то ее функции следует передать в ведение секретариата. Если не эффективна, то предлагаю ее полностью упразднить.
Свое предложение Назарбаев объяснил тем, что в деятельности институтов тюркского сотрудничества часто встречается дублирование, поэтому было бы разумно объединить их все под эгидой ТЮРКСОЙ.
Эксперт Ержан Каламбай считает, что такая реструктуризация была бы разумной, поскольку сейчас в основном у государств-участников этих организаций есть экономические проблемы. Например, затраты на сырье, влияние глобального экономического кризиса. Он считает, что этот вопрос будет вновь обсуждаться на саммите президентов тюркоязычных стран, который пройдет в этом году в Азербайджане:
«В прошлом году, когда были такие предложения, дали год, чтобы проанализировать деятельность этой структуры. Думаю, на этом саммите уже будет дальнейшая судьба организации. Это позволит эффективно оптимизировать работу организации, регулировать ее культурно-гуманитарную деятельность, сократить количество сотрудников, а также сэкономить средства», — говорит Каламбай.
Данный материал подготовлен в рамках проекта «Giving Voice, Driving Change — from the Borderland to the Steppes Project», реализуемого при финансовой поддержке Министерства иностранных дел Норвегии. Мнения, озвученные в статье, не отражают позицию редакции или донора.
Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.