Странам Центральной Азии необходимо усилить интеграцию по решению вопросов продовольственной безопасности, считают эксперты, принявшие участие в экспертной встрече, организованной аналитической платформой CABAR.asia 27 октября.
Продовольственная безопасность – один из важных компонентов безопасности государств, этот показатель во многом связан с политической и социальной стабильностью в странах. И от того, насколько население обеспечено продовольствием и насколько нормы потребления продуктов соответствуют нормам здорового питания, зависит устойчивость и процветание государства.
Пандемия Covid 19 ухудшила положение бедных слоев населения в странах Центральной Азии
Несмотря на то, что во всех странах региона вопросу продовольственной безопасности придается большое внимание, ситуация вызывает тревогу, отметили эксперты. Пандемия и вызванные ею ограничения привели к тому, что уровень бедности и крайней бедности в странах региона вырос.
В Кыргызстане, по экспертным оценкам, за период пандемии уровень бедности вырос на 5%. В 2020 году он составил 25,3%. По данным Всемирного банка в 2019 году этот показатель был на уровне 20,1%.
Нурлан Атаканов, один из разработчиков Программы продовольственной безопасности и питания в Кыргызской Республике на 2019-2023 годы сообщил, что уровень крайней бедности вырос в стране на 5%. Этот показатель определяет уровень потребления продуктов питания среди населения. Бедное население питается более скудно, соответственно, доля расходов на питание в их семьях растет. В их рационе преобладает потребление муки и продуктов из нее.
Между тем, 34% муки в Кыргызстан импортируется, в основном из соседнего Казахстана, поскольку ограниченность посевных площадей и климатические условия не позволяют местным фермерам выращивать пшеницу с достаточным уровнем клейковины.
«Цены на продукты питания выросли, в среднем, до 20%, причем, выросли в сельской местности, где проживает 63%, которое дает внутреннего валового продукта порядка 14%. Сельского населения по уровню бедности намного больше. Снизилась покупательная способность населения», – сказал эксперт из Кыргызстана.
В целом, ситуация очень тревожная, считает Атаканов. Кыргызстан может обеспечивать себя такими видами продукции, как овощи, бахчевые, молоко и картофель, а также частично сахаром и мясом. А вот ситуация с растительным маслом катастрофическая, говорит он.
«На сегодняшний день мы зависимы от поставок растительного масла аж на 70 процентов. Импорт в основном из России и Казахстана. И, несмотря на все усилия, цена на этот продукт за последние два года существенно выросла. С начала нынешнего года это составило порядка 20%, и если прибавить, то повышение, которое произошло в прошлом году, то это уже порядка 50-60%», – сказал он.
Кыргызстанцы потребляют очень мало ягод и фруктов, всего лишь 30% от физиологической потребности.
«Конечно, тревожная ситуация у нас остается с ягодами и фруктами, несмотря на то, что мы южная республика. И это связано с тем, что в стране на низком уровне находится переработка ягод и фруктов, в том числе и глубокая переработка. То есть люди кушают ягоды и фрукты в сезон, а из-за отсутствия или недостаточных мощностей по переработке и хранению фруктов, этот процесс останавливается и потребляемость падает», – сказал Атаканов.
Аналогичная ситуация в Таджикистане
Исследование Всемирного банка «Бедность в Таджикистане – 2021» показало, что доля домохозяйств, сообщивших о сокращении потребления продуктов питания увеличилась до 33% в августе 2021 года, по сравнению с 28% в августе 2020 года. Резкий рост цен на продукты питания в сочетании с падением доходов домохозяйств в период пандемии привел к ухудшению продовольственной безопасности, отмечается в исследовании.
Экономист и профессор Ходжимахмад Умаров говорит, что в Таджикистане существуют идеальные условия для того, чтобы обеспечить собственную продовольственную безопасность: хороший климат, достаточное количество воды для поливов. Однако реальная ситуация заключается в том, что сейчас Таджикистан сильно зависит от внешних поставок продуктов питания.
Несмотря на благоприятствующие климатические условия и воду, в стране крайне низкая урожайность ряда сельскохозяйственных культур. Отсутствие производственных и перерабатывающих мощностей, вкупе с целым рядом других проблем, мешает получать высокие урожаи.
«Урожайность пшеницы, например, у нас 27-30 центнеров с одного гектара. Хотя в Российской Федерации на юге, в Ростовской области получают по 67-70 центнеров с гектара. Мы могли бы получать до 90 центнеров с гектара, но у нас нехватка и минеральных, и органических удобрений. И нехватка человеческого потенциала, агрономов, зоотехников, специалистов сельского хозяйства, которые могли бы способствовать получению хорошего урожая», – сказал Умаров.
Ситуация в Узбекистане
Несмотря на то, что в обозримом будущем критических изменений с продовольственной безопасностью в Узбекистане не предвидится, тем менее существуют риски, которые могут негативно отразиться на продовольственной безопасности не только Узбекистана, но и во всего региона, считает экономист из Узбекистана, генеральный директор ООО “Double A Solutions”, Абдулла Абдукадиров.
В первую очередь, это проблемы с водой и водным орошением и сильный динамический рост населения стран Центральной Азии, когда рост продовольственных ресурсов стран и рост ВВП не всегда соответствует в количественном соотношении.
По словам Абдукадирова, сейчас в стране уделяется пристальное внимание внедрению новых технологий в сельском хозяйстве: капельного орошения и кластерного сельского хозяйства, когда вокруг производственного предприятия начинают развивать сельскохозяйственные культуры под него. Кроме того, следует обратить внимание на еще один вызов, который стоит перед странами Центральной Азии – это приход к власти террористической организации «Талибан». По мнению, эксперта, само по себе это событие не связано напрямую с продовольственной безопасностью, однако их идеология может оказать влияние.
«Потому что именно те, кто ощущает недостаток в питании, бедные слои, поддаются влиянию таких идеологий, которые будут призывать к перераспределению всех и вся любым способом», – считает эксперт из Узбекистана Абдулла Абдукадиров.
Ситуация в Казахстане
Эксперт из Казахстана, Даулет Асылбеков, старший аналитик ТОО «BLM Group», считает, что в Казахстане тоже существует множество проблем в области продовольственной безопасности. И это несмотря на то, что Казахстан является крупнейшей аграрной страной, и одним из лидеров поставки зерна в другие страны в мире.
«За исключением зерна и мяса, по всем остальным продовольственным культурам мы зависим от других стран. Например, импорт молочной продукции составляет около 318 млн. долларов. Импорт овощей более 150 млн долларов. Томаты, виноград, дыни и арбузы, орехи – все эти продукты импортируются в Казахстан», – сказал Асылбеков.
Пандемия также оказала негативное влияние на вопросы обеспечения населения продовольствием. И те тенденции, которые существуют в соседних странах: рост цен и снижение урожая из-за засухи также характерны для Казахстана.
Доля социально незащищенного населения увеличивается, как увеличивается и разница между бедными и богатыми. Доля потребления продовольственных товаров увеличилась у населения до 57%. И тенденции сохраняются нехорошие, говорит казахстанский эксперт.
«Более того, логистические цепочки, которые были составлены и годами работали, в период пандемии все они поломались. И это вылилось для нашей страны в очень негативном свете. Ограничения, которые были в период пандемии негативно отразились на всей ситуации. У нас урожай был очень плохой. По данным Минсельхоза, у нас урожай уменьшился чуть ли не на 30%, поэтому и цены на муку выросли, в том числе и в соседних странах. По многим социально значимым продуктам, морковь, картофель и многие другие виды продуктов летом и весной цены выросли в несколько раз. Существовали проблемы с нехваткой этих продуктов. Мы видим, что здесь есть очень большие проблемы в Казахстане и при этом ситуация не улучшается», – сказал Асылбеков.
Необходима интеграция между странами ЦА
Все эксперты, принимавшие участие во встрече, считают, что негативные тенденции, которые существуют в области продовольственной безопасности решались бы быстрее, если бы страны региона объединились и сотрудничали в этом вопросе.
Экономист из Узбекистана, Абдулла Абдукадиров считает, что правительствам стран региона нужно поскорее решить вопросы делимитации и демаркации границ между странами. Это снизит напряженность и улучшит взаимодействия по вопросам водопользования, поставок продовольствия и других товаров. .
Вопрос делимитации границ важен, когда речь идет об управлении водными ресурсами, отмечает он.
Несмотря на то, что страны сотрудничают между собой и имеют десятки подписанных соглашений, необходимо усилить кооперацию. Это касается и вопросов транзита грузов, промышленного производства, энергетики и других. Все это в целом взаимосвязано и поможет сделать страны региона сильнее, в том числе в вопросах продовольственной безопасности.
«В целом, во всем мире объем производства продуктов питания снижается. Но период пандемии показал, что спрос на продовольствие во всем мире растет. Сокращение предложения и увеличение спроса приводит к тому, что цены на продовольственные товары будут расти и дальше. Соответственно, по всему Центрально-азиатскому региону риск появления роста социально–незащищенных слоев населения будет расти. Вот в чем нам нужна координация. Чтобы мы не каждый в отдельности, а вместе решали бы эти проблемы. И для всех стран рациональное использование всех ресурсов, которыми мы обладаем, является самой главной задачей», – сказал Абдукадиров.
Эксперты предложили ряд рекомендаций, которые будут способствовать улучшению ситуации в области продовольственной безопасности.
Рекомендации:
- Для политиков: попытаться решать вопросы продовольственной безопасности в комплексе в рамках наращивания регионального сотрудничества.
- Структура импорта и экспорта продуктов питания в странах региона прозрачна и ясна. Поэтому стоит устанавливать и работать по долгосрочным договорам с форвардными ценами. Ценообразование должно быть в стабильной валюте.
- Наладить маркетинговые службы по производству сельхозпродукции для того, чтобы определять цены на будущий урожай и поставки в страны региона. Обратить особое внимание на маркетинговые исследования, чтобы заранее знать, в каких регионах какой объем той или иной продукции требуется.
- Создавать региональные бизнес-ассоциации, которые будут работать во всех странах региона, в рамках имеющейся нормативно-правовой базы.
- Бизнес-ассоциациям налаживать отношения с предпринимателями соседних стран на взаимовыгодных условиях с использованием современных инструментов, при этом опираясь на местные органы власти. Эксперты отмечают, что когда предприниматель пытается что-то сделать, санитарные службы, органы милиции, пограничники и другие структуры не дают возможности им развиваться.
- Сократить количество экономических барьеров, которые происходят на границах. Нерыночные методы снижения конкуренции мешают решать вопросы продовольственной безопасности.
- Провести детальный анализ экологической ситуации в регионе. Изучить экологическую ситуацию и способствовать ее улучшению.
- Внедрять экосистемные услуги. Усилить взаимодействие по таким вопросам, как сокращение популяции пчел и медоносов.
- Перенимать опыт друг у друга в повышении эффективности: оросительная система, капельное орошение, заниматься культурно –технологическим обменом информации.
- Рекомендация для доноров. Им необходимо более конкретизировать свои цели и задачи в регионе Центральной Азии и увеличить техническую поддержку. В том числе по налаживанию сотрудничества и связи рынков ЦА с рынками России, КНР и других стран.
Полную версию экспертной встречи вы можете посмотреть по следующей ссылке: