В Таджикистане от мобильной связи могут отключить более 800 тысяч абонентов, не прошедших перерегистрацию сим-карт.
Масштабная акция по перерегистрации сим-карт в Таджикистане продолжается более шести лет, с 2016 года. Однако всё еще есть те, кто не прошел перерегистрацию и рискует после 15 февраля остаться без мобильной связи. Эта мера по заявлению властей поможет предотвратить незаконное использование связи, в том числе, в целях терроризма.
На начало января 2023 года, по данным Службы связи, перерегистрацию сим-карт прошли 5,56 млн абонентов мобильной связи. Но в то же время вне этого поля остаются еще 2 млн сим-карт, из них 882 тыс. являются активными.
Эксперты считают, что нарушителями могут быть малоимущие слои населения, которые живут в отдаленных районах страны.
В декабре 2015 года правительство Таджикистана внесло поправки в закон «Об электрической связи», где было указано, что операторы мобильной связи должны произвести перерегистрацию сим-карт.
До этого сим-карты в Таджикистане продавались без паспорта или даже раздавались бесплатно.
В апреле 2016 года было издано постановление правительства, которое обязало службу связи до 15 февраля 2023 года произвести перерегистрацию всех сим-карт и проследить, чтобы на имя одного лица не было зарегистрировано более двух номеров любого оператора связи.
Но пройти перерегистрацию можно только по новым ID-паспортам, где есть биометрические данные владельца. Таким образом, владельцы паспортов старого образца не могут перерегистрировать сим-карты.
Кроме этого, с 2016 года в Таджикистане запретили свободно на улицах продавать сим-карты, а точки продаж должны получать лицензию.
Власти говорят, что перерегистрация сим-карт необходима для «борьбы с терроризмом».
Выступая в декабре 2015 года в парламенте, первый заместитель главы Госкомитета национальной безопасности Таджикистана Мансурджон Умаров заявил, что в последние годы в стране без предъявления каких-либо документов реализованы более 70 процентов активных сим-карт операторов мобильной связи.Он отметил, что сим-карты таджикских операторов мобильной связи свободно продаются на севере Афганистана, там открыты пункты приема платежей для мобильных телефонов Таджикистана.
«Есть информация, что на границе с нашей страной боевики афганского движения Талибан (запрещено в Таджикистане и признано террористическим) активно используют таджикские сим-карты», – сказал Умаров.
Как это может повлиять на угрозу терроризма в Таджикистане Умаров не пояснил.
Экономист, пожелавший сохранить анонимность, считает, что основным мотивом власти было стремление пополнить бюджет, ускорив процесс получения ID-паспортов образца 2014 года.
По данным СМИ, бланк такого паспорта обойдется в 10 долларов США. Плюс еще как минимум 5 долларов надо заплатить за дактилоскопию, справку о прописке, группе крови и т.д.По его словам, власти уже давно считают, что граждане слишком много тратят на мобильную связь. Президент Эмомали Рахмон говорит об этом с 2010 года.
В 2021 году в послании парламенту Рахмон заявил, что «за последние 10 лет на пользование мобильной связью население страны затратило 30 млрд сомони (около 3 млрд долларов США)».По данным СМИ, Рахмон дал личный комментарий к этим цифрам послания.
«Это не маленькая сумма. За эту сумму мы могли достроить Рогунскую ГЭС», – сказал он.
Президент отметил, что население страны ежегодно платит 3 млрд сомони (около 300 млн долларов США) мобильным операторам, 90% которых принадлежат иностранным компаниям.
«Нам нужно пересмотреть культуру использования мобильных телефонов. Не надо радоваться этому, в будущем могут быть у нас серьезные проблемы, различные заболевания, в том числе, рак мозга», – сказал он.
Также экономист напомнил о плане властей по повышению стоимость сим-карт до 100 долларов США
Это произошло как раз в самый разгар перерегистрации симкарт и получения ID паспортов летом 2018 года. Как оказалось, сначала МВД предлагало операторам продавать симкарты за 1000 сомони, по тогдашнему курсу доллара это было 94,2 доллара. Но потом снизили цену до 250 сомони (около 25 долларов).
Однако и эта цена показалась чрезмерной. Тема массово обсуждалась несколько месяцев как в СМИ, так и в соцсетях. Люди не понимали как повышение стоимости сим-карты может гарантировать безопасность страны и предотвратить теракты. Власти объясняли это тем, что такую дорогую сим-карту вряд ли отдадут в пользование другому лицу и никак больше не комментировали это решение.
В итоге после критики в СМИ и соцсетях власти вначале приостановили, а потом отменили решение продавать сим-карты по такой завышенной цене.
По словам экономиста, если бы власти реально беспокоились о безопасности они разрешили бы перерегистрацию и со старыми паспортами.
Сейчас перерегистрацию сим-карты можно пройти только по новому биометрическому внутреннему паспорту. Таким образом власти решили «убить двух зайцев». Глава Ассоциации мобильных операторов Таджикистана Гафур Иркаев в интервью CABAR.asia отметил, что такая мера позволит иметь под рукой более полные данные о каждом жителе страны и оперативнее реагировать в случае совершения преступления или какого-то ЧП.
«Но есть еще и такой момент – культура своевременно обновлять паспорт или любые другие документы в ментальности большинства населения страны отсутствует. И такая привязка к перерегистрации сим-карт вынудила более половины населения пойти и получить эти ID паспорта», – объясняет он.
Но все же, по его мнению, есть слой населения, которому не по карману оформить себе новые паспорта, они живут за чертой бедности и для них эти расходы неподъемные. Кроме этого, многие из них живут в отдаленных и труднодоступных районах Таджикистана, и чтобы добраться до центра нужно деньги, транспорт и время. Иногда такой путь может занять сутки.
По последним данным, уровень бедности в Таджикистане составляет 22,5%, а это порядка 2,5 млн человек. Из этого числа около половины живут в крайней бедности.Чтобы получить ID-карту необходим ИНН, анализ на определение группы крови, а также оплатить госпошлину в 100 сомони (10 долларов США), иметь прописку – это всё расходы.
«Для малоимущих это большая сумма, ведь их доход может составлять менее 1 доллара в день. Кроме этого, вполне возможно, что часть из них и вовсе нигде не прописаны, так как не имеют жилплощади. А раз нет прописки, то и получить новый паспорт невозможно», – отмечает Иркаев.
Поэтому, по предположению эксперта, вполне возможно, что половина из этих 882 тысяч активных, но не прошедших перерегистрацию сим-карт, находятся в руках малоимущего слоя населения, которое скоро может остаться без связи.
Да, такое право у операторов есть. В законе «Об электрической связи» в статье 18 прописано, что операторы и провайдеры могут «приостанавливать оказание услуг пользователям в случае нарушения ими установленных правил пользования электрической связью». А перерегистрация как раз то самое правило и, если абонент его не выполнил, то останется без связи.
Правило иметь на своё имя только две сим-карты было принято в 2019 году. И это тоже правоохранительные органы Таджикистана объясняют защитой национальной безопасности. Для нарушителей предусмотрено административное наказание в виде штрафа.
А если сим-карта, зарегистрированная на ваше имя, попала в руки преступника, террориста или экстремиста, то вам и вовсе грозит тюремное заключение от 2 до 3 лет – УК РТ статья 341(1).
Такие жесткие меры, по мнению Гафура Иркаева, в целях безопасности оправданы, но могут принести множество неудобств.
«К примеру, чтобы обеспечить связью детей родителям в любом случае необходимо регистрировать на своё имя сим-карты своих несовершеннолетних детей. И получается если детей больше одного, то родитель нарушил закон и может быть оштрафован», – говорит он.