Сентябрь 2019 года в Центральной Азии запомнился традиционными заграничными деловыми поездками лидеров, митингами, конфликтами на границе стран и подготовкой к парламентским выборам. Аналитическая платформа CABAR.asia представляет краткий обзор наиболее значимых событий региона за сентябрь.
Подпишитесь на нашу страницу в Facebook!
КАЗАХСТАН
Национальный совет общественного доверия
Национальный совет общественного доверия, созданный президентом Касым-Жомартом Токаевым после его победы на выборах, начал свою работу в сентябре. Некоторые видят в этом большое преимущество, отмечая, что новый глава государства вернет доверие народа. Некоторые видят в этом хитрый шаг, чтобы вернуть протестующих избирателей с улиц и сохранить его легитимность после критики со стороны международных наблюдателей на президентских выборах.
Национальный совет общественного доверия при Президенте Казахстана (НСОД) является консультативно-совещательным органом. Его основная цель заключается в предоставлении предложений и рекомендаций по важным вопросам национальной политики на основе публичных дискуссий с лидерами общин, представителями партий и гражданского общества.
Роль НСОД становится неоднозначной, если принять тот факт, что политическая система усложняется. Уже вместо одного центра политических решений два – Акорда и Библиотека. На подходе вторая властная вертикаль: Елбасы на последнем расширенном заседании политсовета Nur Otan приказал своим соратникам перестроить партийную работу так, чтобы партия превратилась в руководящую и направляющую силу, которая курировала бы действия исполнительной власти.
Читайте материал CABAR.asia о том, как Токаев может использовать НСОД.
Послание Президента РК народу Казахстана – 2019
Второго сентября текущего года Президент РК Касым-Жомарт Токаев обратился[1] с первым Посланием народу Казахстана. Бесспорно, оно вызвало большой интерес в обществе, особенно в академической среде и экспертном сообществе.
Послание-2019 является продолжением той политики, которую определил Первый Президент РК Нурсултан Назарбаев. Тем самым наблюдается преемственность основного политического курса. Однако, можно проследить определенные отличия. Послание этого года не транслировалось в прямом эфире, есть особенности в структуре и содержании.
Первое Послание Токаева не направлено на эпохальные преобразования, а основано на конкретных мерах с задачами «малых шагов».
Читайте статью CABAR.asia о послании Президента РК народу.
Антикитайские митинги
3 сентября около 100 жителей казахстанского города Жанаозен собрались на центральной[2] площади и потребовали прекратить реализацию китайских проектов в Казахстане. В тот же день в Нур-Султане, Актобе и Шымкенте прошла акция под названием «Мы против китайской экспансии».
Протестующие выразили возмущение казахстанско-китайским соглашением о строительстве в Казахстане 55 предприятий в сфере сельского хозяйства и промышленности.
В Жанаозене протестующие собрались возле мэрии и потребовали, чтобы Токаев обязался положить конец китайским проектам в Казахстане. Другие выдвинули на первый план такие проблемы, как освобождение политзаключенных.
Губернатор Мангистауской области Серикбай Трумов заверил протестующих, что китайские предприятия не будут построены на территории Казахстана без публичных слушаний.
Китай является четвертым по величине инвестором в Казахстане и третьим по величине кредитором.
Поездка Токаева в Китай
На фоне усилившихся антикитайских настроений в стране, президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев поехал с визитом в Китай. В ходе визита в Китай 11-12 сентября Токаев и глава Китая Си Цзиньпин обсудили вопросы двустороннего [3]сотрудничества.
Всего, по сообщению Акорды, по итогам переговоров Токаева и Си Цзиньпина 11 сентября в Пекине было подписано 10 документов. Это совместное заявление глав государств, протоколы между министерством сельского хозяйства Казахстана и главным таможенным управлением Китая по инспекционным, карантинным и ветеринарно-санитарным требованиям, а также межправительственное соглашение «о сотрудничестве по проекту предоставления суперкомпьютера казахстанской стороне правительством Китая».
Аресты участников несанкционированных митингов
21 сентября в Алматы и Нур-Султане были задержаны 57 предполагаемых[4] участников «несанкционированных митингов». Задержания прошли также в городе Шымкенте и, по сообщениям, в ряде других городов.
К митингам 21 сентября призывали движение «Демократический выбор Казахстана» (ДВК), которое суд в Казахстане назвал «экстремистской организацией», и его лидер Мухтар Аблязов, живущий с 2009 года в изгнании бывший банкир и критик казахстанских властей.
20 сентября генеральная прокуратура Казахстана предостерегла казахстанцев от участия в «незаконных протестных акциях». Власти страны называют незаконными митинги ДВК, которые, как правило, завершаются задержаниями участников.
Токаев принял участие в сессии Генассамблеи ООН
В конце сентября президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев посетил[5] в Нью-Йорк (США) для участия в работе 74-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН. В ходе визита Токаев встретился с генеральным секретарем ООН Антониу Гутерришем и главами государств и правительств ряда стран, руководителями международных организаций, представителями американского бизнеса, транснациональных компаний, политических и экспертных кругов США. Визит продлился до 25 сентября.
КЫРГЫЗСТАН
Конфликт на кыргызско-таджикской границе
Середину сентября омрачил очередной конфликт на кыргызско-таджикской границе. На этот раз он произошел в селе Максат Лейлекского района. В результате все закончилось перестрелкой с использованием минометов. С кыргызской стороны ранены[6] 13 человек и погиб подполковник спецназа «Бору» Погранслужбы, с таджикской — трое погибших и 12 раненых.
Стороны по традиции обвинили в произошедшем друг друга, а на уровне МИД обменялись нотами протеста[7]. Официально обе страны считают, что конфликт начался из-за незаконного строительства на спорном участке. В итоге гасить противостояние пришлось премьер-министрам Кыргызстана и Таджикистана, которые провели в Баткенской области переговоры. Ситуацию урегулировали, однако никто не даст гарантию, что конфликт повторится и в самое ближайшее время.
В июле 2019 года состоялась встреча президентов Кыргызстана и Таджикистана Сооронбая Жээнбекова и Эмомали Рахмона. Пресс-службы глав двух государств взахлеб рассказывали, как плодотворно поговорили лидеры дружественных стран и какое значение встреча имела для разрешения приграничных конфликтов. Не прошло и двух месяцев, как на кыргызско-таджикской границе вспыхнул очередной конфликт с перестрелкой и жертвами.
Сентябрьский конфликт стал 12-м на кыргызско-таджикской границе с начала этого года. Читайте подробный материал CABAR.asia о последнем конфликте.
Обмен приграничными территориями
10 сентября у водохранилища у села Керкидан произошел конфликт между местными жителями и узбекскими пограничниками. Жителей села Керкидан Ошской области возмутило то, что пограничники Узбекистана устанавливают ограждения возле водохранилища[8].
Власти Ошской области подтвердили обмен земли с Узбекистаном. Узбекистану была передана территория в Араванском районе, в округе Тоо-Моюн – землю у водохранилища возле села Керкидан обменяли на участок возле села Гулбаар. Демаркация границ будет проводиться в течение недели.
Участки у сел Керкидан и Гулбаар имеют одинаковую площадь в 407 гектаров. По информации Ошской администрации, обмен давно инициировался Кыргызстаном.
Этот обмен давно инициируется кыргызской стороной. Во время последних переговоров была достигнута договоренность о делимитации границ.
В 2015 году, жители Керкидана протестовали из-за сообщений о том, что землю у водохранилища отдадут соседям. Они требовали, чтобы водохранилище было отдано в равное пользование между Кыргызстаном и Узбекистаном.
Жээнбеков встретился с Путиным в Оренбурге
Президент Кыргызстана Сооронбай Жээнбеков 20 сентября в рамках однодневной рабочей поездки в Оренбургскую область (Россия) встретился с президентом России Владимиром Путиным[9].
Как сообщили в пресс-службе президента, Жээнбеков и Путин совместно наблюдали за ходом военных учений «Центр-2019» на полигоне «Донгуз», а также осмотрели выставку вооружений и военной техники.
В рамках отдельной встречи главы двух государств обсудили текущее состояние, актуальные вопросы и перспективы сотрудничества Кыргызстана и России.
«Евразийская неделя» в Бишкеке
С 25 по 27 сентября в Бишкеке прошел международно-выставочный форум «Евразийская неделя — 2019». В нем приняли участие более двух тысяч человек, где были обсуждены вопросы экономической интеграции и бизнес-сотрудничества.
Трехдневное мероприятие открыло пленарное заседание, потом начались тематические сессии. На заседании выступили премьер-министр КР Мухаммедкалый Абылгазиев, председатель Коллегии Евразийской экономической комиссии Тигран Саркисян, министры ЕЭК, представители госорганов и бизнес-сообщества стран Евразийского экономического союза.
Осевая тема форума в 2019 году – подведение итогов первых пяти лет работы Евразийского экономического союза и его роль в глобальном мировом сообществе. Темы стратегических сессий были посвящены определению векторов дальнейшего развития, анализу реализованных кейсов, разработанных и внедренных механизмов и выявлению интеграционных точек роста.
ТАДЖИКИСТАН
Запущен второй агрегат Рогунской ГЭС
Таджикистан в 28-ю годовщину государственной независимости запустил второй [10]агрегат Рогунской ГЭС. Президент страны Эмомали Рахмон 9 сентября нажатием на символическую кнопку дал старт работе второго агрегата гидроузла мощностью до 120 МВт электроэнергии в час.
Первый агрегат гидроэлектростанции был торжественно запущен в ноябре прошлого года, второй, как ожидалось, будет введен в строй в апреле этого года, но этого не состоялось по техническим причинам. Была названа другая дата – 9 сентября.
В настоящее время Таджикистан в летний период поставляет электроэнергию в соседний Узбекистан и Афганистан по цене 40 дирамов (4 цента) за каждый киловатт.
Однако у жителей Таджикистана свои ожидания от Рогунской ГЭС. Они надеются, что с запуском второго агрегата будет решена проблема с бесперебойным обеспечением электроэнергией в стране. Практически два десятилетия сельские жители Таджикистана, а они составляют 70% населения страны, в зимний период страдают от ограничений с энергообеспечением.
Инженеры Рогунской ГЭС заверяют, что отныне с запуском второго агрегата, производимой электроэнергии будет достаточно для бесперебойного обеспечения жителей страны.
Всего на Рогунской ГЭС шесть агрегатов, из которых два в соответствии с утверждённым проектом установлены временно и будут вырабатывать электроэнергию до 2021 года, после чего будут заменены.
Представители Рогунской ГЭС говорят, что третий агрегат гидроузла будет установлен в ближайшие два года. Все шесть агрегатов, как ожидается, заработают до 2026 года.
Власти Таджикистана расторгнули соглашение с китайцами
Правительство Таджикистана прекращает действие заключенного [1]три года назад инвестиционного соглашения с китайской компанией «Хэнань Чжун-Я Холдинговая Группа» о модернизации и введении в эксплуатацию предприятий по производству аммиака и карбамида на базе ОАО «Азот» (бывший «Таджик Азот»).
Единственный в стране производитель минеральных удобрений расположен в городе Леваканд (бывший Сарбанд) Хатлонской области.
Соответствующее постановление принято правительством республики 30 августа этого года. В документе говорится, что действие соглашение прекращается «в связи с невыполнением взятых обязательств ООО «Хэнань Чжун-Я Холдинговая Группа» КНР.
Соглашение между правительством Таджикистана и компании «Хэнань Чжун-Я Холдинговая Группа» о модернизации и введении в эксплуатацию предприятий по производству аммиака и карбамида на базе ОАО «Азот» было подписано 3 сентября 2016 года.
После этого контрольный пакет акций ОАО «Азот» перешел к китайской компании (50%+1 акция), которая должна была вложить $360 млн в предприятие.
Компания обязалась достроить предприятие, оснастить его современными технологическими линиями и начать производство продукции в начале 2018 года. Однако производственные работы так и не начались.
Началась подготовка к парламентским выборам
27 сентября Эмомали Рахмон принял участие [2]в заседании Центрального исполнительного комитета Народно-демократической партии Таджикистана (НДПТ), и поручил хорошо подготовиться к парламентским выборам, которые пройдут в стране в начале следующего года.
Сообщается, что на заседании были подведены итоги деятельности Центрального исполнительного комитета НДПТ, областных, городских и районных комитетов за 9 месяцев 2019 года, а также были обсуждены внутрипартийные вопросы, в том числе о созыве очередного съезда партии, и подготовка к нему.
Также Эмомали Рахмон, как лидер НДПТ, обратил внимание на выдвижение достойных кандидатов в избирательную кампанию. Он поручил принять активное участие и внести вклад в дело проведения выборов на должном уровне.
Эмомали Рахмон является лидером партии НДПТ с 1998 года. В нынешнем, VII созыве Маджлиси Оли – парламента Таджикистана, данная партия занимает 51 из 63 мест.
На границе Таджикистана и Кыргызстана открыли «Мост дружбы»
30 сентября состоялась церемония открытия [3]«Моста дружбы» на КПП «Овчи-Калъача — Кулунду» на таджикско-кыргызской границе. Мост построен между таджикским Бободжонгафуровским районом и кыргызским Лейлекским районом.
Мост открыли председатель Согдийской области Раджаббой Ахмадзода и губернатор Баткенской области Акрам Мадумаров. В церемонии открытия также участвовали пограничники, правоохранительные органы, журналисты и жители двух стран. В своих речах председатели областей призывали жителей к добрососедству и мирной жизни.
Мост был разрушен в октябре 2017 года во время селевых потоков. Новый мост, протяженностью 12 метров и шириной 8 метров, строили совместно, обе стороны финансировали по 50% расходов.
ТУРКМЕНИСТАН
Парламент Туркменистана может стать двухпалатным
В Туркменистане создается Конституционная комиссия в связи с внесением изменений и дополнений в Конституцию страны.
Данная структура будет заниматься совершенствованием деятельности представительного законодательного органа государственной власти.
Напомним, что накануне президент Гурбангулы Бердымухамедов выступил с инициативой перехода на двухпалатную систему парламента. Об этом было сказано в ходе выступления главы государства на заседании Халк Маслахаты (Народный Совет) — высшего представительного органа Туркменистана.
УЗБЕКИСТАН
Политические партии Узбекистана начали сбор подписей
Все зарегистрированные политические партии Узбекистана начали сбор подписей[11]. Накануне Центральная избирательная комиссия выдала представителям партий листы для сбора подписей.
В Избирательном кодексе Республики Узбекистан определено, что политическая партия может выдвигать кандидатов в депутаты при условии, что она собрала не менее 40 000 подписей избирателей, поддерживающих ее участие в выборах, а также бланки подписных листов выдаются Центральной избирательной комиссией после объявления о начале избирательной кампании.
Избирательная кампания по выбору депутатов в Законодательную палату Олий Мажлиса стартовала 20 сентября. В выборах изъявили желание принять участие все пять зарегистрированных в стране партий. Парламентские выборы в Узбекистане пройдут 22 декабря.
Читайте материал о предстоящих парламентских выборах в Узбекистане на CABAR.asia.
Гульнаре Каримовой собираются увеличить срок заключения
В Ташкенте готовится очередной закрытый[12] процесс по делу Гульнары Каримовой, старшей дочери покойного президента Узбекистана. 16 сентября в суде Яшнабадского района столицы состоялось заседание, на котором рассматривался вопрос об изменении ей меры пресечения (то есть, переводу из КИН-21 в другое место).
Состоявшееся судебное заседание, по всей видимости, связано с недавним возбуждением еще нескольких уголовных дел против Гульнары Каримовой. 19 августа Генеральная прокуратура Узбекистана сообщила об этом на своем сайте, уточнив, что они возбуждаются из-за хищения государственных средств и заключения сделок вопреки интересам страны, а также завладения путём вымогательства чужого имущества в особо крупных размерах.
До этого у нее было аж два срока по 5 лет ограничения свободы каждый, в марте текущего года последний из них заменили полноценным заключением.
Читайте материал CABAR.asia о том, как должен произойти возврат активов Гульнары Каримовой в Узбекистан.
Узбекистан вступил в Тюркский Совет
Узбекистан принял решение о членстве в Тюркском совете и стал его полноправной страной-участницей[13]. Шавкат Мирзиёев подписал Закон «О ратификации Республикой Узбекистан Нахичеванского соглашения о создании Совета сотрудничества тюркоязычных государств».
Отмечается, что 15 октября в Баку на седьмом саммите Тюркского совета Узбекистан впервые будет участвовать как полноправный член Тюркского совета, представленный Президентом Шавкатом Мирзиёевым.
Тюркский совет, который был создан 3 октября 2009 года в Нахичевани, является международной межправительственной организацией, основой деятельности которой являются укрепление дружбы и добрососедства между тюркоязычными странами, сохранение мира, безопасности и взаимного доверия в регионе и мире.
На данный момент в Совет входят Узбекистан, Азербайджан, Казахстан, Кыргызстан и Турция.
Узбекистан вводит безвизовый режим для граждан Китая
Узбекистан вводит для граждан Китая [14]безвизовый режим на срок до семи дней.
Введение безвизового режима для граждан Китая, включая Гонконг, предусмотрено указом президента Шавката Мирзиёева от 12 сентября.
Граждане Китая смогут въезжать в Узбекистан на срок до семи дней без виз уже с 1 января 2020 года. Однако по безвизу въехать они смогут исключительно через международные аэропорты Узбекистана.
Для справки, сейчас в Узбекистан без виз могут въезжать граждане 65 стран. Это второй показатель по уровню либеральности к визовому режиму в мире после Грузии. Кроме того, граждане 77 стран имеют возможность въехать в наше государство по электронной визе.
Принудительный сбор хлопка продолжается
В некоторых регионах Узбекистана с 14 сентября стартовал сбор хлопка. Несмотря на обещания узбекских чиновников о том, что в этом году граждан не будут привлекать к сбору урожая в принудительном порядке, сотрудникам и работникам некоторых бюджетных организаций приказали ехать на сбор хлопка[15].
Несмотря на то, что в Узбекистане приняты ряд законов, направленных на искоренение принудительного труда, граждан продолжают в принудительном порядке привлекать к сбору урожая хлопка.
Напомним, что на видеоселекторном совещании 12 августа президент Узбекистана Шавкат Мирзиёев официально запретил отправлять на сбор хлопка учащихся школ, студентов и сотрудников бюджетных организаций. Это произошло после того, как Министерство труда США исключило Узбекистан из списка стран, где при производстве товаров используется детский или принудительный труд.
Данный материал подготовлен в рамках проекта «Giving Voice, Driving Change — from the Borderland to the Steppes Project». Мнения, озвученные в статье, не отражают позицию редакции или донора.
[1] Глава государства Касым-Жомарт Токаев выступил с Посланием народу Казахстана . Akorda.kz. http://www.akorda.kz/ru/events/astana_kazakhstan/astana_other_events/glava-gosudarstva-kasym-zhomart-tokaev-vystupil-s-poslaniem-narodu-kazahstana
[2] Более 100 человек вышли на акцию протеста в Жанаозене. Lada.kz. https://www.lada.kz/aktau_news/society/73145-bolee-100-chelovek-vyshli-na-akciyu-protesta-v-zhanaozene.html
[3] Президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев провел переговоры с Председателем КНР Си Цзиньпином. Akorda.kz http://www.akorda.kz/ru/events/international_community/foreign_visits/prezident-kazahstana-kasym-zhomart-tokaev-provel-peregovory-s-predsedatelem-knr-si-czinpinom
[4] Полиция Нур-Султана: 21 сентября в столице задержали полсотни человек. Azattyq.org. https://rus.azattyq.org/a/30178891.html
[5] Токаев отправился в Нью-Йорк для участия в сессии Генассамблеи ООН. Azattyq.org. https://rus.azattyq.org/a/30178741.html
[6] Пострадали 13 человек. 24.kg. https://24.kg/proisshestvija/129536_konflikt_nagranitse_postradali_13kyirgyizstantsev/
[7] МИД Кыргызстана вручил после Таджикистана ноту протеста. 24.kg. https://24.kg/obschestvo/129595_konflikt_nagranitse_mid_kyirgyizstana_vruchil_poslu_tadjikistana_notu_protesta/
[8] Обмен земли между Кыргызстаном и Узбекистаном. Kloop.kg. https://kloop.kg/blog/2019/09/12/obmen-zemli-mezhdu-kyrgyzstanom-i-uzbekistanom-teper-vodohranilishhe-kerkidan-polnostyu-nahoditsya-na-uzbekskoj-territorii/
[9] Президент Сооронбай Жээнбеков и Президент России Владимир Путин обсудили актуальные вопросы двустороннего сотрудничества. President.kg. http://www.president.kg/ru/sobytiya/15044_prezident_sooronbay_gheenbekov_i_prezident_rossii_vladimir_putin_obsudili_aktualnie_voprosi_dvustoronnego_sotrudnichestva
[10] Второй агрегат Рогунской ГЭС запущен. Энерголимит канет в Лету? Ozodi.org. https://rus.ozodi.org/a/30156078.html
[11] Партии Узбекистана начали сбор подписей. В парламентских выборах примут участие пять политических сил. Podrobno.uz. https://podrobno.uz/cat/obchestvo/partii-uzbekistana-nachali-sbor-podpisey-/
[12] Против Гульнары Каримовой возбуждены новые уголовные дела. Asiaterra.info. http://www.asiaterra.info/news/protiv-gulnary-karimovoj-vozbuzhdeny-novye-ugolovnye-dela
[13] Узбекистан присоединился к Тюркскому совету. Uznews.uz https://www.uznews.uz/ru/article/16876
[14] Узбекистан вводит безвизовый режим для граждан Китая. Podrobno.uz. https://podrobno.uz/cat/uzbekistan-i-kitay-klyuchi-ot-budushchego/uzbekistan-vvodit-bezvizovyy-rezhim-dlya-grazhdan-kitaya/
[15] В Узбекистане дан старт хлопковой кампании. Бюджетников снова погнали на поля. CA-News.org. https://ca-news.org/news:1566700?f=cp
[1] Соглашение о восстановлении «Таджик Азота» с китайцами расторгнуто. Они не выполнили обязательства. Asiaplus.tj. https://asiaplustj.info/ru/news/tajikistan/economic/20190911/soglashenie-o-vosstanovlenii-tadzhik-azota-s-kitaitsami-rastorgnuto-oni-ne-vipolnili-obyazatelstva
[2] Эмомали Рахмон призвал однопартийцев выдвинуть достойных кандидатов к парламентским выборам. Asiaplus.tj. https://asiaplustj.info/ru/news/tajikistan/power/20190927/emomali-rahmon-prizval-odnopartiitsev-vidvinut-dostoinih-kandidatov-k-parlamentskim-viboram
[3] На границе Таджикистана и Кыргызстана открыли «Мост дружбы. Asiaplus.tj. https://asiaplustj.info/ru/news/tajikistan/politics/20190930/na-granitse-tadzhikistana-i-kirgizstana-otkrili-most-druzhbi