В январе 2023 года в аналитических статьях зарубежной прессы обсуждались дипломатия Казахстана, продолжающиеся атаки на прессу в Кыргызстане, нехватка электроэнергии в Таджикистане, политические перестановки в Туркменистане, энергетический кризис в Узбекистане и другие важные темы в регионе.
Расширение многовекторной внешней политики Казахстана
В статье Jamestown Foundation обсуждается расширение международных отношений Казахстана в свете вторжения России в Украину. В статье отмечается, что в этот период укрепились отношения Казахстана с Китаем, что подкрепляется расширением железнодорожных сообщений для увеличения транзита и двусторонней торговли. Тем не менее, Казахстан не хочет односторонних и токсичных отношений и становиться еще одним младшим партнером российско-китайского «кондоминиума». Страна предпочитает вместо этого диверсифицировать свои внешние отношения путем наведения мостов с другими амбициозными игроками в Евразии, говорится в статье.
Также укрепляются связи Казахстана с Турцией и ЕС. Важнейшим компонентом нового геополитического видения Казахстана является расширение Среднего коридора. На фоне войны России против Украины Россия неоднократно перекрывала нефтепроводы Казахстану, что вынудило Токаева официально заявить о необходимости поиска новых транзитных маршрутов.
Однако многовекторность внешней политики Астаны не означает, что Казахстан полностью меняет свои отношения с Россией, отмечается в статье. Скорее казахстанское правительство стремится к большим гарантиям и гибкости в двусторонних отношениях.
В конечном итоге война в Украине изменила геополитический ландшафт Евразии. Ослабление позиций России в Центральной Азии представляет собой потенциальные преимущества для Казахстана и открывает двери для расширения иностранного экономического и дипломатического участия в Центральной Азии. Таким образом, Астане придется действовать осторожно, чтобы не разозлить Китай и Россию, поскольку обе евразийские державы крайне нетерпимы к растущему вмешательству внешних сил в регионе. Тем не менее, к 2023 году Казахстан находится в выгодном положении для усиления своего лидерства и влияния во всей Центральной Азии, делается вывод в статье.
После года беспорядков Казахстан проводит реформы для более тесных связей с Западом
В статье платформы EurActiv также утверждается, что усилия Казахстана по проведению реформ после недавних президентских выборов могут сделать страну ключевым партнером ЕС, поскольку регион все больше ускользает из-под контроля России.
Досрочные президентские выборы в ноябре были перенесены с запланированной даты в 2024 году. Все конкуренты Токаева были практически неизвестны, и ни один из них не набрал двузначных цифр на выборах, вызывая сомнения о честности выборов международным сообществом. В отчете Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) о наблюдении за выборами говорится, что досрочным выборам в ноябре не хватило «конкуренции» и они показали необходимость реформ.
Несмотря на это, ЕС приветствовал «более широкие политические и социально-экономические реформы» в стране, но призвал «усилить политический плюрализм и участие граждан в политической жизни» и «полностью выполнить» рекомендации ОБСЕ.
Казахстан ужесточает визовый режим, устанавливая ограничения для россиян, спасающихся от военной мобилизации
В статье Washington Post обсуждается новое законодательство Казахстана о правилах въезда для иностранцев. Согласно новым правилам, посетителям, которым не требуется виза, поскольку они прибывают из стран Евразийского экономического союза, в который входит Россия, будет запрещено находиться в Казахстане более 90 дней в течение 180-дневного периода. Казахстан стал одним из основных направлений бегства россиян после того, как Путин объявил в сентябре частичную военную мобилизацию, в ходе которой было мобилизовано 300 000 подкреплений для ведения боевых действий в Украине.
Новые ограничения будут нацелены на туристов, которые ранее обходили казахстанские миграционные правила пересекая границу Казахстана и сразу же возвращаясь, фактически сбрасывая часы на максимальном 90-дневном безвизовом пребывании.
Иностранцев, прибывших в Казахстан по визе или получивших разрешение на временное проживание, новые правила не коснутся.
«Эта мера больше всего повлияет на россиян», — написал в Twitter политолог Дионис Ценуса из литовского аналитического центра «Центр восточноевропейских исследований». «Этот пересмотр безвизового режима позволит предотвратить длительное пребывание россиян без вида на жительство в Казахстане».
Когда после сентябрьской мобилизации в Казахстан хлынули сотни тысяч россиян, Токаев не только пообещал оказать им гуманитарную помощь, но и публично заявил, что бегущие были вынуждены покинуть Россию из-за «безнадежной ситуации». Но новые ограничения на въезд, похоже, демонстрируют изменения в сторону более осторожного и практичного подхода.
Кыргызстан: что дальше для активистов Кемпир-Абада?
В статье The Diplomat представлена последняя информация о ситуации с политиками и активистами, арестованными в октябре за их несогласие с кыргызско-узбекской сделкой по Кемпир-Абадскому водохранилищу.
В начале декабря сообщалось, что целых 19 арестованных политиков и активистов Кыргызстана объявили голодовку. 12 декабря суд в Бишкеке постановил продлить срок их предварительного заключения еще на два месяца до 20 февраля. Голодовка была прекращена в конце декабря.
10 января сторонники и родственники задержанных устроили в Бишкеке акцию протеста, планируя начать шествие возле МВД. Однако полиция возле МВД запретила группе протестовать там, и они начали двигаться в сторону парка Горького, но, не дойдя до парка, полиция начала задерживать демонстрантов возле Верховного суда. По сообщениям, в общей сложности было задержано 27 человек, и все они были освобождены позже в тот же день.
Относительно будущего активистов, остающихся в СИЗО, в статье говорится, что можно ожидать определенного «сочувствия» от президента страны Садыра Жапарова, который сам освободился из тюрьмы во время акции протеста и был избран президентом. С другой стороны, если кто и знает силу протестов, способных расшатать кыргызское правительство, так это Жапаров.
Похоже, кыргызские власти намерены преследовать в судебном порядке несогласных по решению о Кемпир-Абаде. Это наводит на более крупные вопросы, выходящие за рамки спора о конкретном политическом случае, о том, как государство относится к недовольству со стороны населения и своим самым резким критикам.
Кыргызстан: Направлен иск на закрытие независимого СМИ
Организация Human Rights Watch опубликовала публикацию, осуждающую правительство Кыргызстана за нападки на прессу и, в частности, на «Радио Азаттык», кыргызскую службу Радио «Свободная Европа» / Радио «Свобода». 23 января Министерство культуры Кыргызстана обратилось в суд с иском о прекращении деятельности СМИ. Министерство заблокировало доступ к веб-сайтам «Азаттык Медиа» и заморозило его банковский счет в октябре 2022 года после того, как издание осветило пограничный конфликт между Кыргызстаном и Таджикистаном.
Кыргызстан закупает новую партию беспилотников турецкого производства
Платформа Eurasianet сообщает, что Кыргызстан закупил свежую партию военных беспилотников турецкого производства, пополнив воздушный парк, в который уже входят беспилотные летательные аппараты Bayraktar TB2.
Пресс-секретарь администрации президента Дайырбек Орунбеков в своем посте в Facebook от 17 января связал приобретение беспилотников с недавней историей пограничных конфликтов с Таджикистаном. Орунбеков идентифицировал новые покупки как БПЛА «Аксунгур» и «Анка», но не сообщил подробностей ни о том, сколько их было куплено, ни о том, сколько за них было заплачено.
Однако он предположил, что правительство могло позволить себе дроны благодаря экономии, достигнутой за счет сокращения зарплат госслужащим. «Понятно, что если страна не может себя защитить, то квартальные премии и доплаты бюджетникам не имеют смысла. Поэтому совершенно неуместно, чтобы коллеги расстраивались из-за якобы «урезания бонусов», — написал Орунбеков в Facebook.
Гонка Кыргызстана по укреплению своего военного арсенала после недавних волнений на таджикской границе была сосредоточена не только на авиации. В октябре министр обороны Бактыбек Бекболотов сообщил, что Кыргызстан закупил белорусский зенитно-ракетный комплекс «Печора-2БМ».
Наращивание мощного арсенала вооружений разыгрывается на фоне продолжающегося холода в отношениях Кыргызстана и Таджикистана после сентябрьских боевых действий, унесших жизни более 100 человек, в основном мирных жителей, говорится в статье.
Таджикистан: Холодная погода способствует прекращению нормирования электроэнергии
В статье Eurasianet сообщается, что, признавая особенно холодную зиму, власти Таджикистана объявили о приостановке режима нормирования электроэнергии. Ранее государственный поставщик электроэнергии приостанавливал поставки с 22:00 до 5 утра ежедневно. Президент Эмомали Рахмон объяснил режим нормирования электроэнергии тем, что принудительное отключение электроэнергии было вынужденной мерой и что даже развитые страны в настоящее время испытывают нехватку электроэнергии.
В статье ставится вопрос о том, где в этом году власти нашли лишние мощности для круглосуточного снабжения населения электроэнергией, чего не удавалось сделать в предыдущие годы. Режим нормирования электроэнергии действует уже несколько зим. Когда температура опускается ниже определенного уровня, мощность Нурекской ГЭС, которая обеспечивает большую часть потребностей страны в электроэнергии, практически полностью снижается. Отсутствие электричества вынуждает многих жителей сельских районов полагаться на сжигание любого доступного топлива, такого как уголь, дрова и даже сухой навоз, для обогрева.
Согласно статье, одно из объяснений может заключаться в судьбе алюминиевой компании «Талко», владельцем которой, как утверждается, является Хасан Асадуллозода, брат жены президента Рахмона. В последнее время металлургическая компания переживает период спада. Производство алюминия на заводах компании в 2021 году достигло относительно скудных 61 000 тонн по сравнению с 216 000 тонн в 2013 году. В статье делается вывод, что сокращение производства на «Талко» означает меньшее потребление энергии. И чем меньше электроэнергии нужно использовать ТАЛКО, тем больше остается для остального населения.
Таджикистан повышает свою контртеррористическую готовность посредством военных учений в Фахрабаде
В статье Special Eurasia анализируется, как недавние военные учения по борьбе с терроризмом в Таджикистане указали на повышение готовности и опыта Душанбе в борьбе с террористическими угрозами внутри страны и действиями джихадистов из соседних районов Афганистана. Минобороны Таджикистана сообщило, что подразделения спецназа приняли участие в контртеррористических учениях в Фахрабадском учебном центре Хатлонского гарнизона. Военные учения проводились в рамках Стратегии противодействия экстремизму и терроризму в Таджикистане на 2021–2025 годы.
В статье утверждается, что недавние военные учения важны по нескольким причинам. Во-первых, Таджикистан может столкнуться с внутренними беспорядками и протестами, которые могут подорвать стабильность страны и авторитет центрального правительства. Поэтому Душанбе, похоже, решил повысить свою военную готовность и сотрудничество в области безопасности с региональными державами, такими как Российская Федерация и Китайская Народная Республика, чтобы противостоять любым внутренним и внешним угрозам. Во-вторых, Таджикистан должен обезопасить свои границы с соседним Афганистаном. Создание «Техрик-и-Талибан Таджикистан» (ТТТ) в июле 2022 года подтвердило обеспокоенность Таджикистана по поводу Афганистана и подтолкнуло Душанбе к расширению сотрудничества в области безопасности и боевой готовности против террористических групп. Наконец, таджикские власти могут использовать предлог террористической угрозы для противодействия внутриполитической оппозиции.
Туркменистан: смотрите, кто вернулся
В статье Eurasianet анализируется неожиданное возвращение на политическую сцену Гурбангулы Бердымухамедова, который ушел с поста президента Туркменистана в прошлом году. 21 января верхняя и нижняя палаты парламента отказались от верхней сенаторской палаты, известной как «Халк Маслахаты», или Народного Совета, которая возникла только в январе 2021 года. На ее месте появится одноименный, но совершенно другой «Халк Маслахаты», а законодательный орган вернется к однопалатной системе. Бердымухамедов-старший был назначен главой этого нового «Халк Маслахаты» и получил звание «национальный лидер».
Национальный лидер будет иметь право «обращаться к народу» — по сути, принимать решения — по важным вопросам внутренней и внешней политики, безопасности, социально-экономическим вопросам. Он также будет уполномочен обращаться к парламенту по вопросам государства и законодательства. Более того, он и его семья будут пользоваться иммунитетом от преследований.
Если национальный лидер не может выполнять свои обязанности, роль переходит к президенту, то есть Сердару Бердымухамедову. До этого момента если президент по какой-либо причине не мог выполнять свои обязанности, то председатель ныне упраздненной верхней палаты, которым был Гурбангулы Бердымухамедов, мог занять его место.
Туркменский политолог Кумуш Байриева утверждает, что эти события отражают «гипертрофированное тщеславие Гурбангулы Бердымухамедова» и его неудовлетворенность ролью простого председателя верхней палаты парламента.
Другое объяснение может состоять в том, что туркменский режим усвоил уроки Казахстане на севере, где передача власти, осуществленная в 2019 году обернулась плохо. После политических потрясений января 2022 года авторитет бывшего президента Казахстана Нурсултана Назарбаева, который наделил себя щедрыми закулисными пожизненными полномочиями, прежде чем согласился уйти в отставку, стремительно и неумолимо падает.
На фоне этих изменений, власть президента Сердара Бердымухамедова сейчас выглядит ослабленной, а значит, если что-то случится с его 65-летним отцом, может наступить кризис легитимности, говорится в статье.
Морозы усложняют экспорт энергоресурсов из Туркменистана
Caspian Policy Center сообщает, что Туркменистан переживает необычно холодную зиму с понижением температуры до рекордных -25 градусов по Цельсию. Также поступают сообщения о низком давлении в газопроводах Туркменистана, в результате чего возникли проблемы с отоплением. Когда температура упала значительно ниже нуля, на газовом месторождении Галкыныш в трубах и насосах начали образовываться гидраты газа, что привело к резкому сокращению экспорта газа из Туркменистана. Из-за проблем с трубопроводом экспорт газа в Узбекистан был приостановлен, потоки газа в Китай и Афганистан сократились, а восточные и северо-восточные регионы Ирана испытали низкое давление газа.
Узбекистан сообщил 12 января, что импорт газа из Туркменистана был приостановлен, что привело к массовым отключениям газа в Ташкенте. Узбекистан не впервые сталкивается с энергетическими проблемами за последние месяцы. Рано утром 16 января Мирзиёев уволил министра энергетики Узбекистана и мэра Ташкента, а руководителей «Узбекнефтегаза», «Узтрансгаза» и РЭС назначил трехмесячным испытательным сроком.
Хотя экспорт туркменского газа в Узбекистан сократился, экспорт в Китай, крупнейший потребитель Туркменистана, остается относительно стабильным. Похоже, что Туркменистан сосредоточил свои усилия на поддержании отношений с Китаем и обеспечении внутренних поставок, несмотря на энергетические проблемы, с которыми сталкиваются Узбекистан, Иран и Афганистан. Однако судя по планам по увеличению экспортных мощностей по газу и совершенствованию энергетических технологий Туркменистан в будущем может быть в состоянии обеспечить стабильное энергоснабжение всех своих партнеров, заявляет Caspian Policy Center.
Энергетический кризис в Узбекистане свидетельствует об авторитарных привычках
Продолжая тему нехватки электроэнергии, в статье OpenDemocracy обсуждается, как глава администрации президента Узбекистана арестовал чиновника-энергетика без надлежащего судебного разбирательства. Согласно источнику OpenDemocracy, глава администрации президента Сардор Умурзаков приказал немедленно арестовать высокопоставленного представителя энергетики, присутствовавшего на заседании правительства в декабре.
Поскольку сочетание холодной погоды и дефицита импорта, связанного с резким ростом цен на российский газ, оставило людей по всей стране без отопления за последний месяц, в статье утверждается, что реакция авторитарного правительства на энергетический кризис была отмечена увольнениями, арестами и угрозами расследования. Мэр Ташкента, заместитель министра энергетики Узбекистана, глава сети электростанций и несколько местных чиновников в столице были уволены за ненадлежащую подготовку к нехватке электроэнергии.
OpenDemocracy цитирует различных журналистов и экспертов, которые утверждают, что Сардор Умурзаков, похоже, брал на себя роль «силовика» президента — роль, которую играл Шавкат Мирзиёев, будучи премьер-министром при бывшем бескомпромиссном правителе Узбекистана Исламе Каримове. Но администрация президента, похоже, отвергла сравнение с «силовиком» и отвергла обвинения источников OpenDemocracy. По их словам, задержание производила Генеральная прокуратура.
Статья завершается экспертным заключением о том, что роль Сардора Умурзакова как «силовика» президента может быть связана с запланированными президентом конституционными изменениями. Наличие «боевой собаки», как отмечает Брюс Панниер, кажется особенно важным для личного имиджа Мирзиёева, поскольку он готовится принять закон, который позволит ему баллотироваться на пост президента еще два семилетних срока.
Мирзиёев прибыл в Кыргызстан с долгожданным государственным визитом
В статье The Diplomat анализируется государственный визит президента Узбекистана Шавката Мирзиёева в Кыргызстан 26 января. В статье утверждается, что причина его визита и, возможно, причина, по которой его приезд неоднократно откладывался, заключается в урегулировании соглашения относительно участка границы, включая Кемпир-Абадское (Андижанское) водохранилище.
В статье утверждается, что договор о границе в Центральной Азии является монументальным дипломатическим достижением. Однако кыргызские власти подвергли более двух десятков политиков и активистов массовым арестам, вызванным их активным сопротивлением (и попытками организоваться против) соглашения о границе. Задержанные активисты остаются в предварительном заключении по серьезным обвинениям в подготовке государственного переворота. Их содержание под стражей было продлено в декабре до февраля, что позволило провести государственный визит.
В рамках визита Президента Узбекистана состоялись двусторонние переговоры как в узком, так и в расширенном составе по обсуждению «широкого круга вопросов кыргызско-узбекского стратегического партнерства» и подписан «ряд двусторонних документов». В статье утверждается, что соглашение о границе могло быть среди них.
Неопределенные политические последствия мешают предложенному газовому союзу Россия-Казахстан-Узбекистан
В публикации Jamestown Foundation обсуждается возможность создания трехстороннего газового союза России, Казахстана и Узбекистана, который был предложен президентом России Владимиром Путиным. По словам российских официальных лиц, Россия, Казахстан и Узбекистан имели единую газотранспортную систему со времен Советского Союза, и за счет создания предлагаемого союза можно было бы развивать экспорт газа на дополнительные рынки, а именно в Китай.
Хотя Астана и Ташкент первоначально выразили положительную реакцию на проект, в обеих странах официально стали звучать более негативные отзывы, связанные с отсутствием экономической и политической определенности в отношении конечных целей проекта. По словам министра энергетики Казахстана Болата Акчулакова, три страны обсуждают технические возможности газотранспортных систем только в двустороннем формате, трехсторонних обсуждений не проводилось. Кроме того, министр энергетики Узбекистана Жорабек Мирзамахмудов заявил, что импорт газа должен осуществляться только по коммерческим торговым соглашениям, а не через какой-либо альянс или союз.
Тем не менее, несмотря на всплеск негативной реакции, в официальных российских заявлениях подчеркивается, что спрос на газ в Казахстане и Узбекистане увеличивается по мере роста внутреннего потребления и расширения их экспортных обязательств, и поэтому им следует обсудить возможность увеличения поставок российского газа с Москвой.
В статье утверждается, что в конечном итоге идея союза изначально была предложена для спасения России от западных санкций. Как известно, Европа перестает зависеть от российского газа, и конечной целью Москвы может быть создание этого альянса как средства транспортировки своего газа в Европу через территорию Казахстана и Узбекистана.
Доминирование Китая в Центральной Азии: миф или реальность?
В аналитической статье Юниса Шарифли для Royal United Services Institute (RUSI) обсуждается тема китайско-российского стратегического партнерства в Центральной Азии в данный момент. Автор констатирует, что, согласно распространенному нарративу, Китай наращивает свою мощь в ущерб России в Центральной Азии. Шарифли соглашается с видимым снижением российского влияния в регионе и усилением активной дипломатии Китая и приводит доказательства этого.
Однако в статье говорится, что, несмотря на множество свидетельств упадка России и подъема Китая в Центральной Азии, Пекин в конечном итоге не может заменить Москву в регионе. В краткосрочной и среднесрочной перспективе Китай не имеет ни возможностей, ни намерения заменить Россию. Кроме того, несмотря на снижение влияния России в Центральной Азии, она по-прежнему является ключевым игроком в сфере безопасности и экономики и имеет в своем распоряжении мощные инструменты, способные влиять на политику стран региона.
Вопреки ожиданиям, что экономическое влияние России уменьшится, события показывают, что отношения между странами региона и Россией в этом отношении улучшились. С начала войны объем торговли между Россией и странами Центральной Азии увеличился. Товарооборот России с Узбекистаном в январе-сентябре 2022 года был на 37% выше по сравнению с аналогичным периодом 2021 года, а с Кыргызстаном за девять месяцев 2022 года — на 42% выше по сравнению с теми же месяцами 2021 года.
Более того, растущее внимание США и недавнее взаимодействие ЕС и европейских стран с Центральной Азией также могут создать проблемы для Китая в расширении своего влияния в регионе, делается вывод в статье.
Геополитический риск в Центральной Азии и Афганистане-Пакистане: за чем следить в 2023 году
В отчете Special Eurasia освещаются текущие тенденции и проблемы в Центральной Азии, а также в Афганистане и Пакистане. В отчете указывается «средний» уровень риска для Центральной Азии в 2023 году, при этом основными вызовами региональной стабильности являются внутренние протесты, геополитическая конкуренция между региональными и международными игроками и террористическая угроза из Афганистана.
Среди региональных проблем тоталитаризм, коррупция и экономический кризис являются основными вызовами, с которыми правительства стран Центральной Азии должны столкнуться, чтобы избежать местных протестов, политических беспорядков и разочарований, которые могут подтолкнуть молодое поколение к тому, чтобы видеть джихадистские террористические группы и радикализацию как единственный ответ к их проблеме. Кроме того, эскалация военных действий из-за безопасности границы, как это произошло между Таджикистаном и Кыргызстаном в сентябре 2022 года, может способствовать региональной дестабилизации.
В 2023 году можно ожидать, что правительства стран Центральной Азии будут стремиться балансировать между Россией, Китаем и Западом, продвигая многостороннюю повестку, в которой будут учитываться другие региональные игроки, такие как Турция, Индия, Иран и арабские монархии Персидского залива.
Исламское государство в Хорасане» (ИГ-Х, «Вилаят Хорасан») можно считать главной угрозой региональной безопасности из-за его жестоких нападений и джихадистской пропаганды, направленной на вербовку местных жителей. Правительства России, Китая и стран Центральной Азии постоянно следят за ситуацией в Афганистане, поскольку «Исламское государство» ведет джихадистскую пропаганду для продвижения своей идеологии и вербовки таджиков, узбеков, кыргызов и уйгуров. Особое внимание следует уделить Таджикистану, особенно после создания на севере Афганистана организации «Техрик-и Талибан Таджикистан» (ТТТ), целью которой является объединение выходцев из Таджикистана под брендом «Талибан» и свержение правительства в Душанбе, подчеркивается в статье.