Что послужило поводом для досрочных президентских выборов в Казахстане? Как недавний военный конфликт повлиял на социальную консолидацию в Кыргызстане? Что будет с гражданами Таджикистана, репатриированными из Сирии? Почему растет значимость Узбекистана для Китая? Эти и другие вопросы по Центральной Азии обсуждались в статьях зарубежной прессы в прошлом месяце.
Досрочные президентские выборы в Казахстане: демократизация или автократия?
В статье Jamestown Foundation анализируется, чем было вызвано решение Токаева провести досрочные президентские выборы в ноябре и изменить конституционные пятилетние сроки президентства на единый семилетний срок, что позволит ему оставаться у власти до конца десятилетия.
Первая причина для решения Токаева, по мнению автора Нурбека Бекмурзаева, заключается в том, чтобы использовать «запас политического доверия», который еще есть у него и его команды, пока не стало слишком поздно. Действия Токаева при январских протестах и его попытки дистанцироваться от Назарбаева, включая арест или замену высокопоставленных чиновников, лояльных бывшему президенту, лишили его долгожданной политической легитимности. Для дальнейшего повышения своей популярности он пообещал поднять минимальную заработную плату и открыть банковские счета для всех детей, на которые будет начисляться половина дохода Национального фонда Казахстана до достижения ими 18-летнего возраста, и переименовал столицу обратно в Астану.
Во-вторых, Токаев настаивает на досрочных выборах из-за растущей неопределенности, с которой он сталкивается как дома, так и за его пределами. Быстрые темпы и непредсказуемый характер таких событий, включая войну против Украины и напряжение между Астаной и Москвой, не предвещали ничего хорошего для его шансов на победу на президентских выборах в 2024 году. Региональные эксперты в целом согласны с тем, что «жесткие сроки не позволят конкурентоспособным альтернативным кандидатам бросить вызов правлению действующего президента».
Скромная политическая карьера и общественное положение других кандидатов в президенты свидетельствуют о сугубо формальном характере их предложений. Поэтому можно предположить, что эти выборы были запланированы заранее, чтобы свести на нет угрозу появления другого, более конкурентоспособного соперника. Правление Токаева после событий января 2022 года состояло из увольнений высокопоставленных чиновников и судебных процессов над олигархами, которые сделали свою политическую карьеру и состояние при Назарбаеве. Таким образом, выборы перенесены на осень этого года из-за «рисков, связанных с возможностью возвращения клана Назарбаева на политическое поле», констатирует автор.
Почему Казахстан делает ставку на криптовалюту
La Tribune, французская еженедельная финансовая газета, опубликовала авторскую статью Жана-Луи Генего, в которой обсуждается быстрый рост Казахстана на мировом рынке криптовалют. В октябре криптовалютная биржа Binance получила лицензию на работу на территории Казахстана. Управление финансовых услуг Астаны предоставило Binance статус регулируемой платформы, которая теперь может работать в качестве поставщика цифровых активов.
За несколько лет Казахстан действительно зарекомендовал себя как один из мировых лидеров по добыче биткоинов, с не менее чем 18% хешрейта (скорость хеширования или скорость майнинга, которая зависит от вычислительной мощности соответствующих компьютеров) планеты, что ставит страну на второе место после США и впереди Китая, который в сентябре 2021 года запретил майнинг, который ранее составлял 65% мирового хэшрейта. Затем значительная часть китайских майнеров переехала в Казахстан.
Осознавая потенциал этого нового рынка, власти Казахстана с тех пор содействуют развитию этого сектора. Правительство разработало правила, которые становятся все более благоприятными для сектора, например, разрешая биржам криптовалют открывать банковские счета. В сентябре прошлого года президент Токаев выразил готовность легализовать механизм конвертации криптовалюты в наличные деньги. А в июле он уже ввел новые налоговые ставки для крипто-майнеров, что является способом институционализирования этой деятельности без введения сдерживающих налогов.
Согласно статье, эти события свидетельствуют о растущем интересе казахстанских властей к деятельности, которая в долгосрочной перспективе больше нуждается в стабильности и открытости, чем в неопределенности и волатильности. Создавая сектор, Казахстан, таким образом, способствует его устойчивому расширению и утверждению в качестве «крипто-хаба» в Центральной Азии и среди стран бывшего СССР, говорится в статье.
Кыргызстан: объединяясь во время кризиса
Журнал «International Politics and Society» (IPS) обсудил роль военных конфликтов и кризисов в консолидации гражданского общества Кыргызстана. В статье говорится, что гражданское общество стало надежным спасительным кругом во время столкновений на кыргызско-таджикской границе, во время национальных революций и протестов, а также во время чрезвычайных ситуаций, таких как пандемия Covid-19.
Во время недавнего военного конфликта с Таджикистаном всего за несколько часов кыргызстанцы объединили свои усилия для организации помощи, объединенные общей болью. К работе спецштаба по оказанию помощи жителям Баткенской области подключились более 3000 кыргызстанцев. Совместными усилиями пострадавшим было роздано 393 тонны гуманитарной помощи и собрано 287 миллионов сомов (около 3,3 миллиона евро). Другие представители населения собирали деньги на военные поставки, а рядовые граждане покупали девять качественных дронов и обучали их использованию специалистов. На обеспечение армии необходимыми средствами защиты и средствами первой помощи было собрано более 5,5 миллионов сомов (около 60 тысяч евро).
В этой связи в статье констатируется, что в современном Кыргызстане до сих пор отсутствует структурная форма сотрудничества между государством и обществом. Это затрудняет создание в стране подлинно сплоченного сообщества граждан. Следовательно, слабый государственный контроль во многих сферах жизни, особенно в экономике, означает, что гражданам приходится выживать самостоятельно, не имея возможности полагаться на государственную поддержку. Это отрицательно сказалось как на авторитете государственных институтов (иногда приводя к резкому снижению их статуса), так и на тенденции к социальной фрагментации по региональному, национальному и другим признакам.
В статье отмечается, что молодежь Кыргызстана также играет важную роль в процессе консолидации гражданского общества. Согласно исследованиям, проводившимся с 2020 по 2021 год, в общей сложности 85 процентов кыргызской молодежи (в возрасте 14–28 лет) считают крайне важным служить обществу. Из-за нарастания бюрократии, снижения прозрачности механизмов участия во власти молодежь предпочитает участвовать в стихийных добровольческих акциях и акциях протеста. Это также дает молодым людям чувство солидарности со своими согражданами.
Авторы приходят к выводу, что следует развивать институционализированную консолидацию общества, что, в свою очередь, будет способствовать эффективному развитию государственности в Кыргызстане.
Массовые аресты критиков правительства в ходе растущего подавления инакомыслия
Несколько правозащитных организаций во главе с Международным партнерством за права человека (Бельгия) опубликовали заявление к властям Кыргызстана с требованием немедленно освободить и снять обвинения с лиц, арестованных без уважительной причины после того, как они выступили против спорного проекта соглашения о границе с соседним Узбекистаном.
23–24 октября 2022 года правоохранительные органы Кыргызстана задержали около 30 человек, среди которых были активисты гражданского общества, журналисты, блогеры и правозащитники. Все они подвергли критике согласованный правительством проект соглашения с Узбекистаном о демаркации участков границы между двумя странами, которые ранее не были делимитированы. Они, в частности, возражали против того, что считают неприемлемой передачу территории Кемпир-Абадского водохранилища Узбекистану в обмен на другие земли. Хотя правительство утверждает, что Кыргызстан сможет совместно с Узбекистаном управлять водохранилищем, критики опасаются, что соглашение может поставить под угрозу доступ местных жителей к воде.
Задержанным грозит обвинение в подготовке массовых беспорядков (по статьям 36 и 278 УК), а в случае признания их виновными им грозит от пяти до десяти лет лишения свободы. По итогам слушаний о заключении под стражу большинство из них были помещены в следственный изолятор на срок до двух месяцев, а один человек был помещен под домашний арест по состоянию здоровья. Массовые задержания сопровождались многочисленными процессуальными нарушениями, что задокументировано аппаратом омбудсмена и НПО. МВД Кыргызстана заявило, что подследственные причастны к подготовке и организации беспорядков, направленных на «незаконный захват власти». Это якобы подтверждается записанными выдержками из разговоров некоторых задержанных, которые были распространены в Интернете. Однако правозащитники отметили, что записи, по-видимому, были вырезаны, отредактированы и представлены таким образом, чтобы это звучало так, как будто подсудимые обсуждали планы по свержению власти, хотя речь шла только о проведении мирных митингов.
Таким образом, правозащитные организации призывают правительство соблюдать международные обязательства, обеспечить строгое соблюдение процессуальных гарантий и гарантий справедливого судебного разбирательства, а также позволить аппарату омбудсмена и общественности контролировать уголовные дела и проблему Кемпир-Абадского водохранилища.
Маленькие конфликты с большими последствиями: таджикско-кыргызская война, о которой никто не говорит
В статье Европейского журнала международного права исследуются лингвистические и правовые последствия кыргызско-таджикского военного конфликта в сентябре 2022 года. В статье ставится вопрос о том, можно ли квалифицировать эскалацию насилия на границе как международный вооруженный конфликт и может ли какая-либо из сторон ссылаться на право на самооборону.
В статье подчеркивается, что нарратив, используемый теми немногими международными акторами, которые говорят о конфликте, строится вокруг термина «пограничные столкновения». Хотя использование этого термина вполне может быть политическим решением во избежание эскалации ситуации, необходимо внести больше ясности в отношении его международно-правовой квалификации. Автор основывает свой анализ на изучении скудных доступных данных, чтобы выяснить, достигло ли применение силы уровня вооруженного нападения, поскольку Кыргызстан настаивал на том, что он применил ответные меры исключительно в целях самообороны, ссылаясь на Статью 51 Устава ООН. Тем не менее, ни Кыргызстан, ни Таджикистан не направили Председателю Совета Безопасности официального письма по Статье 51, оправдывающего их военные действия.
Порог признания того, что ситуация между двумя (или более) государствами достигла уровня международного вооруженного конфликта является достаточно низким.
Женевские конвенции не содержат определения вооруженного конфликта. Однако в Комментарии к Женевским конвенциям поясняется, что «любое разногласие, возникающее между двумя государствами и ведущее к вмешательству военнослужащих, является вооруженным конфликтом по смыслу Статьи 2». Далее добавляется: «не имеет значения, как долго длится конфликт, сколько бойни происходит или насколько многочисленны участвующие силы […]». Поэтому остается без сомнений, что как минимум апрельские 2021 и сентябрьские 2022 года события на таджикско-кыргызской границе можно квалифицировать как международный вооруженный конфликт. Однако, учитывая, что обе стороны пришли к прекращению огня, заключили мирные соглашения (как в 2021, так и уже в 2022 году) и закончили боевые действия, международный вооруженный конфликт между ними мог уже закончиться.
Тем не менее, автор утверждает, что определение таджикско-кыргызского конфликта просто как «пограничные столкновения» или «пограничная стычка» может представлять определенные риски, поскольку неверная квалификация создает иллюзию того, что ситуация не требует серьезной реакции со стороны международного сообщества, которая может превратить спорадическую и быструю эскалацию насилия в «неостановимый цикл силы и контрсилы». Сведение конфликта и его эскалации в 2021 и 2022 годах к рассказу о «столкновениях» означает, что напряженность между двумя государствами неизбежно сохранится, поскольку ни одна международная организация или другие государства не попытаются осудить насилие. Термин «столкновения» также предполагает, что использование тяжелого вооружения и официальной армии для уничтожения гражданской инфраструктуры для разрешения местных споров является нормальным явлением. Самое главное, неправильная классификация не позволяет привлечь к ответственности тех, кто санкционировал применение силы, что является очень опасной практикой (как это видно на примере России). Наконец, наличие вооруженного конфликта оказывает важное влияние на действие международного права, а именно на применение международного гуманитарного права. Это могло бы, например, дать право на убежище тем, кто бежит из региона конфликта, объясняет автор.
Роли меняются, и россияне становятся «рабочими мигрантами» в Таджикистане (пока)
В статье «Open Democracy» описывается ситуация в Таджикистане на фоне притока российских граждан после объявления частичной мобилизации 21 сентября. Их прибытие вызвало у местных жителей разную реакцию, в том числе несколько воспоминаний. В то время как русские говорят, что они «переселились», местные жители склонны называть их «гостями столицы», но, по печальной иронии, иногда используется тот же уничижительный термин («понаехавшие»), который часто используется в России по отношению к трудовым мигрантам из Центральной Азии. Как и в других странах Центральной Азии, новоприбывшие также принесли стремительный рост цен на отели, квартиры, такси и другие услуги.
Однако, как говорится в статье, реакция местных жителей на прибывающих россиян была в основном положительной. Местные жители создали путеводитель по Душанбе специально для своих «русских друзей», где объясняются процессы от проезда на общественном транспорте до заказа доставки еды. Местные СМИ сообщают, что некоторые жители Душанбе оплачивали покупки, сделанные россиянами на рынках и в магазинах, или бесплатно предоставляли жилье в своих домах.
Эти взгляды также могут быть отчасти наследием советской эпохи. На круглом столе в начале октября, посвященном процедурам трудоустройства российских граждан, автор слышала, как модератор страстно сравнивал недавние приезды сначала с расширением Российской империи, а затем с установлением Советского Союза в Таджикистане. Эти инициативы также преподносятся как акты гостеприимства – важный элемент таджикской культуры. Также есть надежда, что если вновь прибывшим будет комфортно в Таджикистане, то в долгосрочной перспективе это может изменить дискриминационное отношение к таджикским трудовым мигрантам в России.
Тем не менее, есть также таджики, которые не понимают радушное отношение к русским по сравнению с плохим отношением к таджикским мигрантам в России. «Многие здесь говорят, что у таджиков есть какой-то долг перед русскими, и что нам нужно его вернуть. Есть такая поговорка: «Россия дает нам хлеб-соль», — сказал собеседник в статье. «Но на самом деле мы России ничего не должны; мигранты тяжело работают за низкую зарплату и в плохих условиях», ответил один из опрашиваемых автором людей.
Обещания и подводные камни последней программы Таджикистана по репатриации семей Исламского государства из Сирии
В статье Jamestown Foundation обсуждается репатриационная политика Таджикистана в свете репатриации 146 граждан из Сирии, в том числе 42 женщин и 104 детей 25 июля. Эта инициатива стала первой в стране операцией по возвращению взрослых, которые ездили в Сирию и Ирак, с целью присоединения к Исламскому государству (ИГ). Ранее Таджикистан репатриировал только детей из иракских тюрем в апреле 2019 года. В статье исследуются перспективы реабилитации этих репатриантов на основе анализа прежних подходов Таджикистана в отношении репатриантов из зон конфликтов в Сирии и Ираке.
Что касается выводов из предыдущего опыта репатриации, в статье отмечается, что процесс реабилитации займет значительное время. Прошло более трех лет с тех пор, как вернулись последние репатрианты, и власти настаивают на том, чтобы они оставались в специализированных учреждениях по уходу, и утверждают, что их семьи не могут обеспечить необходимую специализированную поддержку. Однако в некоторых сообщениях говорится, что их держат подальше от общества из-за страха перед распространением ими насильственных экстремистских идей, а большинство семей отказываются принимать детей, опасаясь неоправданного внимания и преследований со стороны служб безопасности. Вновь прибывших детей-репатриантов может постичь та же участь изоляции и неопределенности, что и группу 2019 года.
Были и взрослые «самовозвращенцы», которые вернулись самостоятельно и воспользовались помилованием, которое выдается всем, кто возвращается в Таджикистан из зон конфликта и сдается властям. В статье отмечается, что, во-первых, решение о помиловании было популярно среди таджикских иностранных боевиков, которые не совершали тяжких преступлений и опасались уголовного преследования на родине, которое они считают несоразмерным совершённым ими действиям. Вполне вероятно, что значительная часть таджиков сожалеет о том, что уехала в зоны конфликта, а некоторые, возможно, имели минимальное взаимодействие с террористическими организациями, даже находясь за границей. Во-вторых, самое большее, на что могут рассчитывать «самовозвращенцы» в отношении их реабилитации и реинтеграции, — это помилование вместо отбывания тюремного заключения. Правительство воздерживается от предоставления им какой-либо серьезной поддержки, и у гражданского общества, похоже, нет доступа, средств или желания работать с ними. Лечение психических травм, стигмы и дискриминации, возможности трудоустройства и образования, а также постоянное наблюдение и преследование со стороны служб безопасности ложатся на плечи «самовозвращенцев». Если власти применят аналогичный подход к вновь репатриированным женщинам и детям, шансы на успех их реинтеграции невысоки.
В статье делается вывод о том, что Таджикистан сталкивается с новой и в то же время похожей проблемой реабилитации и реинтеграции для репатриантов из зон конфликтов в Сирии и Ираке. Правительство понимает, что поездки в зоны конфликтов не делают человека автоматически угрозой национальной безопасности и что несоразмерные наказания могут принести больше вреда, чем пользы. Кроме того, имеется достаточный объем знаний для принятия более обоснованных решений и всеобъемлющий план действий. Что бы ни ждало недавно репатриированных женщин и детей, Таджикистан должен иметь хотя бы базовую основу для разработки и реализации более эффективной и успешной программы реинтеграции, чем во время первой операции по репатриации в 2019 году.
Туркменистан: идут американцы
В статье Eurasianet.org дается обзор текущего экономического и политического развития в Туркменистане с упором на то, как Ашхабад обхаживает Россию, но также рассматривает и другие варианты. Статья предоставляет экономические показатели Туркменистана, таких как стоимость хлеба в государственных магазинах, которая выросла в четыре раза. Тем не менее, в статье упоминается Европейский банк реконструкции и развития, который заявил, что Туркменистан имеет хороший финансовый баланс, поддерживаемый высокими доходами от продажи газа и низким государственным долгом. Хотя официальных оценок нет, инфляция, вероятно, останется на низком двузначном уровне, ниже уровня 21 процента в 2021 году.
В статье также говорится о трансафганском газопроводе ТАПИ и упоминается, что делегация правительства Афганистана, управляемого талибами, посетила Ашхабад 9 октября для согласования плана действий. Затем статья переходит к обсуждению отношений Туркменистана с Украиной, которые, по мнению автора, еще не охладели, несмотря на то что в последние месяцы и годы Туркменистану уделялось много внимания со стороны России, которая становится все более недружелюбной к другим странам. В качестве доказательства приводится интервью посла Украины в Ашхабаде, в котором говорилось о том, что Киев считает Туркменистан ключевым партнером в Центральной Азии.
В статье утверждается, что Туркменистан с энтузиазмом настроен на расширение бизнеса с еще одним врагом России — Соединенными Штатами. 5 октября группа руководителей США провела видеоконференцсвязь с несколькими высокопоставленными туркменскими чиновниками в рамках плановой встречи на переговорах между Туркменистаном и США. Среди представленных компаний было несколько крупных компаний, таких как John Deere, Case New Holland, Boeing, Exxon Mobil, General Electric, Coca-Cola, Caterpillar и Visa. Обсуждался также возможный визит в Туркменистан делегации американских бизнесменов в этом году. Также 5 октября заместитель министра иностранных дел Вепа Хаджиев, который работал уполномоченным своего правительства по Афганистану, встретился с Полом Дином, первым заместителем помощника госсекретаря США в Бюро по контролю над вооружениями, проверке и соблюдению, для переговоров.
Приоритетом для Ашхабада, похоже, является диверсификация. Туркменистан хочет, чтобы его рассматривали как место для инвестиций не только в энергетике. Бердымухамедов прибыл в Казахстан с государственным визитом 15 октября. Президента также ждут в Катаре. Министерство иностранных дел в Ашхабаде и временный поверенный в делах посольства Катара встретились 8 октября, чтобы обсудить подготовку к предстоящему визиту, дата которой еще не объявлена.
Туркменистан приказал студентам, обучающимся за границей, вернуться домой для службы в армии, несмотря на освобождение
Радио Свободная Европа/Радио Свобода сообщает, что туркменское правительство приказало туркменским студентам, обучающимся за границей, вернуться домой и служить в армии, несмотря на освобождение от военной службы. Военная служба в Туркменистане является обязательной для многих мужчин призывного возраста, которые должны служить до двух лет. В статье говорится, что многие мужчины в возрасте от 18 до 27 лет пытаются уклониться от призыва, поскольку туркменская армия печально известна издевательствами и ужасающими условиями. Поэтому официальные лица приказали студентам университетов, обучающимся за границей, вернуться домой, чтобы пройти службу и пополнить ряды национальной армии. И это несмотря на то, что студенты университетов по закону освобождены от военной службы.
Попытка призвать студентов университетов в армию приходится на осенний сезон призывов в армию. Власти также преследовали студентов университетов, которые вернулись в Туркменистан из-за границы, чтобы обновить свои паспорта. По словам членов их семей, некоторых забрали в местные военкоматы и заставили записаться в армию. Сотни туркменских студентов, обучающихся за границей, вернулись домой этим летом только потому, что правительство запретило большинство международных рейсов из-за пандемии коронавируса. Ашхабад запретил своим посольствам выдавать новые паспорта туркменским гражданам, проживающим за рубежом.
В статье сообщается, что местные военные чиновники заявили, что каждый административный район должен выполнить свои квоты призыва, и каждый район имеет ограничение на количество освобождений, которые он может предоставить. В стране, где процветает коррупция, ограничения на освобождение вынуждают семьи, которые могут себе это позволить, платить огромные взятки, чтобы освободить своих сыновей от военной службы. Некоторые родители рассказали Туркменской службе, что заплатили около 5700 долларов, чтобы получить отсрочку для своих детей.
Открытка из Узбекистана: Не говорите о войне!
В статье Politico исследуются социально-политические изменения, риски и возможности для Узбекистана в связи с продолжающимся вторжением России в Украину. Согласно статье, недавно финансируемый государством исламский религиозный авторитет, муфтий, проинструктировал своих имамов не говорить о вторжении России в Украину в своих обычно аполитичных пятничных проповедях. Как отмечается в статье, эта тема остро стоит в Узбекистане, который по-прежнему экономически и геополитически зависит от России.
Более 3 миллионов узбеков, около 15 процентов населения трудоспособного возраста, в настоящее время работают в России, в основном на низкооплачиваемых черных работах в строительстве и сфере услуг. В то же время в страну увеличился приток российских туристов и мигрантов, так как многие страны ограничили въезд для граждан России и объявилась частичная мобилизация. Со своей стороны, президент Шавкат Мирзиёев, который пытался открыть экономику для иностранных инвестиций с момента прихода к власти в 2016 году, соблюдает заведомый нейтралитет, когда речь идет о вторжении России, призывая к прекращению огня и урегулированию путем переговоров. Узбекистан был среди стран, которые воздержались при голосовании по резолюциям Генеральной Ассамблеи ООН, осуждающим вторжение и аннексию участков украинской территории, но он также выступил с заявлениями в поддержку суверенитета и территориальной целостности всех государств.
В то же время, поскольку война продолжается, а экономика России падает, Узбекистан начал искать другие направления. В кулуарах саммита в Самарканде Китай, Кыргызстан и Узбекистан подписали знаменательное соглашение о продвижении строительства железной дороги, соединяющей их страны, которая, если будет завершена, создаст более короткий маршрут в Европу в обход России. Пекин обогнал Москву как крупнейший источник иностранных инвестиций в Узбекистан в 2021 году, и сейчас Узбекистан экспортирует в Китай столько же, сколько и в Россию, а его импорт из Китая превосходит всех других поставщиков. В статье говорится, что некоторые узбекские официальные лица теперь видят больше возможностей для построения экономических, инфраструктурных и политических отношений с Китаем, играя на поле между Москвой, Пекином и Западом.
Растущая значимость Узбекистана для Китая
В статье «Geopolitical Monitor» также анализируется растущая связь между Узбекистаном и Китаем. Относительная стабильность и отношения Узбекистана как с региональными, так и с глобальными игроками дают Китаю возможность диверсифицировать свои отношения и придерживаться более сбалансированного подхода к Центральной Азии. Ташкент является ключевым игроком для Пекина не только с точки зрения двусторонних отношений, но и из-за своего регионального значения, что соответствует стратегии Китая в Центральной Азии.
Китай уже планирует увеличить объем торговли с Узбекистаном с целью достижения 10 миллиардов долларов. Два важных фактора могут увеличить товарооборот в будущем. Во-первых, в Узбекистане проживает самое большое население в Центральной Азии, и растущее благосостояние узбекского населения приводит к увеличению потребления и увеличению спроса на иностранные товары. В этом контексте китайские компании, увеличивающие свое присутствие на узбекском рынке, могут способствовать укреплению коммерческих отношений между двумя странами. Во-вторых, по сравнению с другими странами Центральной Азии, экономика Узбекистана относительно разнообразна. В будущем Ташкент может не только экспортировать сырье, но и развивать новые возможности для экспорта промышленной продукции в Китай и вносить свой вклад в общий объем торговли.
Инвестиции из Китая в Узбекистан также увеличиваются. Три различных фактора побуждают Китай инвестировать в Узбекистан. Во-первых, региональное развитие, особенно напряженные отношения между Россией и Казахстаном, а также растущая неопределенность могут вынудить китайские компании диверсифицировать свои инвестиции в регион для снижения зависимости от Казахстана. Второе связано с либерализацией некоторых ташкентских государственных предприятий, созданием новых возможностей для инвестиций китайских компаний и укреплением их позиций на рынке. Кроме того, недавние торговые соглашения Узбекистана с ЕС и Великобританией привлекают внимание китайских компаний, поскольку у них есть возможность беспошлинно экспортировать тысячи товаров в ЕС и Великобританию. Наконец, общественное мнение о Китае также является важным фактором, который может определить будущие китайские инвестиции в Узбекистан. Согласно опросу от Central Asian Barometer, проведенного в 2021 году, общественное мнение в отношении Китая и китайских инвестиций в Узбекистане более позитивно, чем в других странах.
Помимо роста двусторонних отношений, возрастает стратегическое значение Узбекистана на региональном уровне для Китая. Стратегия Узбекистана и его политика в отношении Шанхайской организации сотрудничества (ШОС) пересекаются со стратегией внешней политики Китая в Центральной Азии. Что касается связности, активная политика Узбекистана по содействию строительству железной дороги Китай-Кыргызстан-Узбекистан и его усилия по реализации проекта Трансафганской железной дороги перекликаются со стратегией Китая по связям в Центральной Азии, поясняется в статье.
Казахстан: не депортируйте активистов в Узбекистан
Власти Казахстана не должны экстрадировать четырех активистов каракалпакской диаспоры в Узбекистан, где они столкнутся с серьезным риском политически мотивированного преследования и пыток, говорится в статье Human Rights Watch (HRW). Все четверо активистов, эмигрировавшие в Казахстан много лет назад, выступали за защиту суверенитета Республики Каракалпакстан на севере Узбекистана, где ранее в этом году вспыхнули протесты против предложенных конституционных поправок.
«Власти Узбекистана, по-видимому, преследуют активистов каракалпакской диаспоры в рамках жесткой реакции на июльские протесты в Каракалпакстане, — говорит Михра Риттманн, старший исследователь HRW по Центральной Азии.
На основании информации о том, что активисты были объявлены властями Узбекистана в международный розыск, казахстанская полиция задержала четырех активистов каракалпакской диаспоры в Алматы в период с 13 сентября по 5 октября 2022 года. Кошкарбай Торемуратов, 47 лет, блогер-диссидент, и Жангельды Оппозиционер Жаксымбетов, 53 года, были задержаны полицией у себя дома в ночь на 13 сентября. Врач-кардиолог Раиса Худайбергенова, 55 лет, была задержана на своем рабочем месте на окраине Алматы вечером 16 сентября. Зиюар Мирманбетова, 46-летняя активистка была задержана у себя дома в Алматы 4 октября. Хотя индивидуальные уголовные обвинения, предъявленные каждому активисту в Узбекистане, не были обнародованы, другой активист каракалпакской диаспоры в Алматы, Акылбек Муратов, который видел несколько документов, касающихся обвиняемых, сообщила HRW, что четверо разыскиваются Узбекистаном по подозрению в преступлениях против государства.
В течение двух дней после их ареста в Алматы местные суды постановили, что каракалпакские активисты должны оставаться под стражей в течение первых 40 дней. Ожидается, что узбекские власти обратятся с официальным запросом об их экстрадиции, сказал Денис Живаго, юрист, специализирующийся на вопросах беженцев и убежища в Казахстанском международном бюро по правам человека и соблюдению законности, местной правозащитной организации в Алматы. Все четверо активистов обратились за убежищем к казахстанским властям. По казахстанскому законодательству, как только активисты будут зарегистрированы как «лица, ищущие убежища», они получат официальный статус, дающий им защиту от принудительного возвращения в Узбекистан до тех пор, пока их заявления находятся на рассмотрении, сказал Живаго.
HRW призвала казахстанские власти как можно скорее официально зарегистрировать Торемуратова, Жаксымбетова, Худайбергенова и Мирманбетову в качестве просителей убежища, ссылаясь на международные правовые принципы невыдворения, не предусматривающие экстрадицию или иное насильственное возвращение людей в места, где их жизнь или свобода могут оказаться под угрозой, включая Конвенцию против пыток и Конвенцию о статусе беженцев 1951 года и протокол к ней 1967 года.
Центральная Азия под вниманием ЕС?
Медиа-площадка Euractiv опубликовала краткую информацию о признаках повышенного внимания со стороны Европейского Союза к Центральной Азии. В статье отмечается, что в октябре председатель Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен провела телеконференцию с президентом Казахстана Касым-Жомартом Токаевым. Также по приглашению Токаева в Астану прибыл президент Совета Шарль Мишель для участия во встрече лидеров стран Центральной Азии.
Фон дер Ляйен, которая уже встречалась с Токаевым в Нью-Йорке в сентябре, сообщила в Твиттере, что они оба приветствуют соглашение об их Стратегическом партнерстве в области устойчивого сырья, батарей и возобновляемого водорода. Это знаменует быстрый прогресс после ноябрьского визита Токаева в Брюссель, когда он выразил заинтересованность своей страны в установлении партнерства с Европейским альянсом по сырьевым материалам и Европейским альянсом по производству аккумуляторов путем обеспечения надежного и устойчивого доступа к сырью, а также интеграции его страны в цепочку создания стоимости аккумуляторов. Фон дер Ляйен также сказала, что они обсудили более эффективное соединение Европы и Центральной Азии, для которого важную роль может сыграть Глобальный шлюз стоимостью 300 миллиардов евро, ответ ЕС на китайский «Пояс и путь».
Недавняя конференция, организованная немецкой бизнес-организацией состоявшаяся в Брюсселе, была посвящена в основном Среднему коридору, транспортному маршруту, соединяющему Китай и ЕС. Коридор проходит через Казахстан, минуя Россию, как часть Глобального шлюза. Участники заявили, что Европейская комиссия должна признать Средний коридор приоритетным проектом. Западные учреждения, такие как Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР), в настоящее время работают над выявлением узких мест в этом коридоре, пересекающем Каспийское море, в преддверии ноябрьской встречи в Узбекистане по инициативе ЕС, посвященной связям. Такие шаги имеют большое значение, возможно, сигнализируя о начале более активного подхода ЕС к своим соседям, делается вывод в статье.
Евразия — больше, чем задний двор России
Рассматривая недавние конфликты на Кавказе и в Центральной Азии через призму политических расчетов Москвы, мы упускаем из виду важную внутреннюю динамику, утверждается в статье, опубликованной Foreign Policy. Недавние события — в первую очередь возобновление конфликта между Арменией и Азербайджаном на Кавказе и между Кыргызстаном и Таджикистаном в Центральной Азии — показывают ограниченность таких рамок. Сосредоточение внимания на России не объясняет конфликты, в которых обе стороны имеют тесные отношения с Москвой, и, что, возможно, более важно, оно упускает из виду собственное стратегическое агентство лидеров.
Дипломатические отношения с Россией не объясняют динамику обоих конфликтов. Что касается Таджикистана и Кыргызстана, то Россия имеет военные базы в обеих странах, и обе они являются членами ОДКБ. Каждая из них сильно зависит от денежных переводов трудовых мигрантов из России. Кыргызстан входит в Евразийский экономический союз. Хотя Таджикистан не является членом, его торговля со странами-членами в первой половине года составила около 1,2 миллиарда долларов США, в основном за счет торговли с Россией и Беларусью.
Ожидать, что Россия вмешается в эти конфликты, не говоря уже о том, чтобы служить главным гарантом безопасности любой бывшей колонии, проблематично: Евразия — это не просто задний двор России. Другие державы проявляют интерес к динамике безопасности на Кавказе и в Центральной Азии. На протяжении 2022 года Европейский совет выступал посредником в переговорах между Арменией и Азербайджаном. Иран и Турция внесли свой вклад в гонку вооружений между Таджикистаном и Кыргызстаном. Президент Китая Си Цзиньпин выступил с инициативой «Пояс и путь» в Казахстане в 2013 году, поэтому вполне уместно, что он начал свою первую зарубежную поездку с января 2020 года в стране, где он выразил поддержку «защите национальной независимости, суверенитета и территориальной целостности».
Автор утверждает, что первым шагом к изучению региональной динамики является деколонизация анализа евразийской политики. В конечном счете ссылки на Среднюю Азию и Кавказ как на задний двор России служат той же лингвистической цели, что и Москва, называющая постсоветские государства своими «южными окраинами». Вместо того чтобы в первую очередь обращаться к России за объяснительной силой, исследователи и аналитики должны подходить к этим конфликтам с точки зрения собственных стратегических расчетов лидеров, утверждается в статье.