В майских аналитических статьях в зарубежной прессе обсуждались внешние связи Казахстана, новая форма авторитаризма в Кыргызстане, усиливающиеся репрессии Таджикистана против правозащитников, растущая геополитическая роль Туркменистана, а также саммит «Китай–Центральная Азия» 2023 года.
Казахстанский уран обостряет геополитический конфликт в Евразии
В статье Jamestown Foundation обсуждается положение Казахстана как крупнейшего производителя и экспортера урана в мире и то, как это вызвало геоэкономическую конкуренцию, которая быстро перерастает в геополитическую. В мае в Астане были приняты два важных решения, которые обострили ситуацию. Первым решением было разрешение российской фирме взять под контроль урановый рудник, а вторым – согласие продать Пекину более 30 тонн топлива для атомных электростанций в ближайшие десятилетия.
Автор утверждает, что эти последние шаги подчеркивают важные реалии Центральной Азии и ее отношений с внешними игроками, которые часто упускаются из виду. Во-первых, у Китая есть интересы в регионе, которые гораздо шире, чем просто строительство транспортных путей для перевозки товаров в Европу и из Европы. Во-вторых, интерес Пекина к этим дополнительным факторам только усилит разногласия с Москвой по поводу того, как вести себя со странами Центральной Азии. Действительно, Кремль может быть больше обеспокоен китайским вмешательством в дела этих стран в ущерб своих интересов, чем продвижением Китаем железнодорожных и автомобильных маршрутов в обход России. В статье также подчеркивается важность понимания геополитических последствий конкуренции за ресурсы и необходимость разработки странами стратегий по управлению этой напряженностью.
Центр анализа европейской политики также обсуждает усилия Казахстана по позиционированию себя в качестве лидера в Центральной Азии и поддержанию баланса сил между Западом и Китаем в свете Международного форума в Астане, намеченного на 8–9 июня. По словам автора, Казахстан работает над тем, чтобы утвердиться в качестве регионального лидера в Центральной Азии, и его усилия приносят свои плоды. Страна добилась успеха в привлечении иностранных инвестиций, особенно из Китая, который вошел в пятерку крупнейших иностранных инвесторов. Однако Казахстан также осознает опасность чрезмерной зависимости от какой-либо одной страны и стремится сохранить баланс сил между Западом и Китаем. В результате Казахстан, вероятно, останется важным игроком в регионе на долгие годы, говорится в заключении статьи.
Новая волна авторитаризма в Кыргызстане
“Садыр Жапаров представляет собой переход от авторитаризма старой школы к новым методам консолидации нелиберальной, автократической власти под прикрытием народной поддержки”, –говорится в статье The Diplomat. Согласно статье, Жапаров использовал традиционные и националистические призывы к гражданам Кыргызстана, особенно в сельских общинах, чтобы укрепить свой имидж человека из народа. Он использовал свою народную поддержку для изменения конституции Кыргызстана, чтобы ужесточить исполнительную власть и ограничить либеральные свободы в стране во имя “народа”. Популизм Жапарова быстро распространился через социальные сети, которые облегчают современным автократам создание прямых обращений к своим избирателям.
В статье утверждается, что этот стиль консолидации автократической власти является представителем более широких геополитических тенденций к этнонационализму, нативизму и популизму. Эти тенденции характеризуются отказом от либеральных демократических ценностей и сосредоточением на интересах нации или народа. Если авторитаризм старой школы не претендовал на демократичность и опирался на слабые институты для подавления инакомыслия, то популизм, как мы видели в Кыргызстане, опирается на демократические структуры для оправдания и увековечения нелиберализма, говорится в заключении статьи.
Силы безопасности Кыргызстана уничтожили террориста под Бишкеком: почему это важно?
В статье Special Eurasia сообщается, что по данным Министерства внутренних дел Кыргызстана, 17 мая 2023 года в селе Дмитриевка Чуйской области силами безопасности Кыргызстана был ликвидирован подозреваемый в терроризме, принимавший участие в боевых действиях в Сирии. В статье подчеркивается, что этот случай проливает свет на проблему терроризма в Кыргызстане. Несмотря на то, что в последнее время в стране не было зарегистрировано террористических атак, поскольку сотни граждан Кыргызстана вступили в ряды “Исламского государства”, Кыргызстан не застрахован от джихадистской пропаганды или деятельности террористических групп.
Отсутствие свободы и репрессии правительства против политической оппозиции могут создать благодатную почву для джихадистской пропаганды, особенно для пропаганды Исламского государства, утверждается в статье. Действительно, с 2021 года Исламское государство провинции Хорасан (ИГПХ) увеличивает свою пропагандистскую деятельность, напрямую обращаясь к странам региона с призывами к атакам против местных правительств и джихаду в Центральной Азии.
С другой стороны, как подчеркивается в докладе Human Rights Watch, новые судебные дела показали, что власти Кыргызстана продолжают преследовать людей по расплывчатому определению экстремизма в законодательстве, которое может признавать такие ненасильственные действия, как “унижение национального достоинства”, не достигающие уровня угрозы национальной безопасности “хулиганские действия и акты вандализма”, а также распространение экстремистских материалов. Если правительство Бишкека использует экстремизм как форму политического контраста, такой подход может усилить внутриполитическую уязвимость и подтолкнуть граждан к радикализации в свете сокращения свобод и прав граждан в последние годы.
Таджикистан: Независимый журналист приговорен к семи годам лишения свободы в рамках усиливающихся репрессий
Международное партнерство по правам человека (МППЧ) сообщает, что 26 мая 2023 года местный суд города Пенджикент Согдийской области Таджикистана приговорил журналиста Хуршеда Фозилова к семи годам лишения свободы по обвинению в сотрудничестве с запрещенными организациями. Фозилов, который был впервые задержан региональными службами безопасности в Пенджикенте 6 марта 2023 года, сотрудничал с национальными и международными СМИ, освещая проблемы простых людей в своем родном регионе и часто критикуя местные власти. Он также активно работал в социальных сетях.
Приговор, вынесенный Фозилову, вызывает серьезную тревогу и является частью усиливающегося подавления независимых журналистов в Таджикистане, говорится в статье. С прошлого года в стране по меньшей мере семь журналистов и блогеров были заключены в тюрьму по обвинению в распространении ложной информации, участии в экстремистской деятельности и сотрудничестве с запрещенными организациями. Из них четыре журналиста (Далери Имомали, Абдулла Гурбати, Абдусуттор Пирмухаммадзода и Завкибек Сайданими) были осуждены по обвинениям, возбужденным по той же статье Уголовного кодекса, что и Фозилов (статья 307). Такая картина усиливает опасения по поводу злоупотребления этой статьей Уголовного кодекса для наказания журналистов в политических целях. МППЧ призывает правительство Таджикистана прекратить использование уголовного преследования в качестве инструмента подавления критических материалов и выполнить свои международные обязательства по соблюдению свободы выражения мнений и СМИ.
Каков отец, таков и сын: Почему переход власти в Туркменистане идет обратно
Анализируя политическую динамику в Туркменистане, в материале Фонда Карнеги говорится, что переход власти в Туркменистане от отца к сыну и обратно подчеркивает хрупкость этого процесса в авторитарных системах, даже когда созданы идеальные условия.
В марте 2023 года в результате реформы парламент Туркменистана, который стал двухпалатным только в 2021 году, вновь стал однопалатным. Верхняя палата, возглавляемая бывшим президентом, теперь станет надгосударственным органом с почти неограниченными полномочиями, что позволит Гурбангулы вернуть власть Сердару – всего через год после того, как он передал президентство своему сыну. В статье утверждается, что Бердымухамедову-старшему становится все труднее править из-за кулис; государственный аппарат запутался в том, какой должна быть иерархия; а Сердар не только набирает все больше власти, но и выступает против коррумпированных родственников своего отца. Гурбангулы Бердымухамедов теперь хочет вернуть контроль, пока не стало слишком поздно. Борьба за власть между двумя лидерами разрушает надежды на гарантии безопасности и мирную передачу власти, говорится в заключении статьи.
Туркменистан наращивает усилия по превращению в международный транзитный узел
В статье Jamestown Foundation обсуждаются попытки Туркменистана взять на себя все более важную роль торгового пути с севера на юг и с востока на запад не только между Китаем и Европой, но и между не имеющими выхода к морю странами Центральной Азии и внешним миром.
Стремления Туркменистана привлекли внимание различных внешних держав, включая Китай, Россию, Иран, Европу и США. Лидеры Туркменистана надеются превратить страну в нового мощного игрока в региональной геоэкономике и геополитике, но они, вероятно, столкнутся с серьезными трудностями в достижении этой цели из-за конкурирующих интересов этих внешних держав.
Последние события, включая международную инвестиционную конференцию, заявление президента Туркменистана Сердара Бердымухамедова о необходимости служить воротами в мир для Таджикистана и других стран Центральной Азии, не имеющих выхода к морю, а также стремление заключить новые международные соглашения о транзитных маршрутах, свидетельствуют о том, что Туркменистан продвигается к своей цели. Однако вопрос логистики внутри Туркменистана наверняка станет очагом напряженности в борьбе за доминирование в торговле и не только для всего региона.
В целом, стремление Туркменистана стать международным транзитным узлом имеет потенциал для трансформации экономики и геополитического положения страны. Однако для достижения поставленной цели лидерам страны придется ориентироваться в сложной паутине конкурирующих интересов и решать внутренние проблемы, говорится в заключении статьи.
Президент Узбекистана стремится продлить свою власть
Новостная сеть Al Jazeera написала о внеочередных президентских выборах, о которых президент Узбекистана Мирзиёев объявил всего за несколько часов до того, как улететь в Москву на празднование Дня Победы. Выборы назначены на 9 июля. Они пройдут после референдума 30 апреля, который внес поправки в конституцию Узбекистана, отменил предыдущий срок Мирзиёева и продлил будущий срок до семи лет. “Аннулирование” позволит Мирзиёеву оставаться в Ак-Сарае (Белом дворце), резиденции президента, еще 14 лет, до 2040 года, когда ему исполнится 84 года. Такие поправки стали обычным явлением в постсоветских государствах, отмечается в статье.
Умида Ниязова, директор и основатель базирующегося в Берлине Узбекского форума по правам человека, также проанализировала результаты недавнего референдума, в ходе которого, по словам правительства, 90,2% голосов было отдано за поправки.
Узбекским избирателям был предоставлен выбор: одобрить все 200 поправок или полностью отклонить их. Так, голосование за поправку, провозглашающую Узбекистан светским и социальным государством, автоматически означало поддержку продления президентского срока с пяти до семи лет, отмечает автор.
Власти пытались убедить международное сообщество в том, что принятие обновленной конституции необходимо для укрепления демократических реформ, однако большинство прогрессивных изменений, включенных в поправки, таких как отмена смертной казни и гарантия права на habeas corpus, уже давно приняты на законодательном уровне. Конституция Узбекистана уже содержит статьи о защите прав человека, свободы слова и многих других прав и не содержит ничего, что могло бы помешать демократическому развитию, что делает поправки бессмысленными.
Скорее, конституция просто часто игнорировалась и не выполнялась на практике. К сожалению, ничто не указывает на то, что в соответствии с пересмотренной конституцией все будет по-другому. Умидова утверждает, что главная цель принятия новой конституции – дать повод для юридического обоснования продления срока пребывания президента Шавката Мирзиёева у власти. Хотя Мирзиёев провел некоторые реформы, ухудшение свободы слова и ассоциаций, преследование правозащитников и журналистов, а также возросшие препятствия для развития гражданского общества вызывают серьезные сомнения в обещаниях руководства продолжать демократические реформы.
Станы больше не могут играть на обеих сторонах
Наконец, самым важным политическим событием мая в Центральной Азии стал саммит Китай-Центральная Азия 2023 в Сиане, в результате которого все 5 стран Центральной Азии и Китай подписали “Сианьскую декларацию”. В статье Silkroad Briefing представлен обзор всех соглашений, грантов и инициатив, одобренных на саммите. В целом, правительства Центральной Азии и Китая утвердили 3,72 млрд долларов США в виде региональных грантов, подписали 54 крупных многосторонних соглашения, создали 19 новых региональных платформ и подписали еще 9 документов о многостороннем сотрудничестве.
Саммит оживил дискуссии среди экспертов о растущей роли Китая в Центральной Азии. В статье Раффаэлло Пантуччи и Алессандро Ардуино в Foreign Policy утверждается, что Китай и Россия стремятся к координации действий в Центральной Азии и что их основные цели в регионе совпадают. Это осложняет дипломатию для центральноазиатских правительств, которые уже давно пытаются играть друг с другом на стороне этих двух стран. В статье говорится, что связи с Пекином, которые Центральная Азия пытается культивировать, являются попыткой уравновесить Москву, но реальность такова, что этот акт уравновешивания не будет работать очень хорошо, учитывая, насколько близки Россия и Китай в настоящее время. В статье делается вывод о том, что, будучи полностью окруженной державами, находящимися в определенном конфликте с Западом, Центральная Азия обнаруживает, что ее возможности становятся все более ограниченными.
В статье бывшего посла США в Украине Джона Хербста, опубликованной в Atlantic Council, утверждается, что государства Центральной Азии видят свою безопасность в том, чтобы иметь как можно больше контактов с сильными внешними игроками, к которым помимо Китая и России относятся США, Европейский союз (ЕС), Япония, Южная Корея и Индия. Влияние Китая и России в Центральной Азии невозможно отрицать – именно поэтому лидеры стран региона прилетели в Москву на День Победы и в Сиань на саммит Си. Но у каждого из государств Центральной Азии есть причины опасаться своих соседей-великих держав. Центральноазиатские лидеры будут стремиться получить экономические выгоды от Китая, но при этом будут осторожны, чтобы не заложить свой суверенитет Пекину.
Более активная политика США в регионе в координации с западными партнерами может обеспечить дополнительную экономическую выгоду для Центральной Азии без риска экстерриториальных амбиций, говорится в статье. Посол Хербст заключает, что правительство США должно стремиться поддержать американские инвестиции в регионе и продемонстрировать, что Вашингтон может быть надежным, мирным партнером, которого хотят центральноазиатские государства, но на которого не может рассчитывать Китай.