В зарубежных аналитических статьях прошлого месяца Центральная Азия обсуждалась в контексте динамики внутренней и внешней политики Казахстана, закрытия радио «Азаттык» в Кыргызстане, иностранной помощи и государственных расходов в Таджикистане, отношений США и Туркменистана, конституционного референдума в Узбекистане и других важных политических событий в регионе.
ПоСтепенные перемены: Как война России с Украиной перестраивает Казахстан
Европейский совет по международным отношениям (англ. European Council on Foreign Relations, ECFR) опубликовал обширный обзор Мари Дюмулен, директора программы «Расширенная Европа» в ECFR, об изменениях, произошедших во внутренней и внешней политике Казахстана в 2022 году.
Как показано в статье, война в Украине имела значительные последствия для Казахстана, включая изменения в геополитическом положении страны и изменение отношения многих казахстанцев к собственной идентичности и России. Война оказала неоднозначное экономическое воздействие на Казахстан: рост цен на импортные товары повлиял на покупательную способность, но экспорт в Россию увеличился, а высокие цены на нефть и газ оказали положительное влияние на торговый баланс. Война также привела к прибытию в Казахстан большого количества российских граждан, что вызвало раскол среди населения и опасения усиления поляризации. Правительство Казахстана проявило осторожность в своей реакции на войну, пытаясь избежать разногласий и сохранить отношения с Москвой.
Война в Украине придала многовекторной внешней политике Казахстана новый смысл: первоначально ее главной целью было обозначить страну на международной карте и привлечь иностранных инвесторов, но теперь она направлена на то, чтобы Казахстан смог уменьшить свою зависимость от России. Хотя реального снижения влияния России на Казахстан не произошло, равно как и увеличения влияния другой региональной державы, правительство приняло четкую стратегию хеджирования, чтобы максимизировать свои геополитические выгоды и укрепить собственный суверенитет, утверждает Дюмулен.
В статье даются рекомендации для ЕС по взаимодействию с Казахстаном, включая серьезное отношение к реформам Токаева, настаивание на прозрачности, фокусирование на судебной реформе, поддержку новой социально-экономической стратегии и взаимодействие с Казахстаном по международным вопросам.
Члена парламента от Тори критикуют за финансируемую Казахстаном поездку за £5 тыс. для наблюдения за выборами
The Guardian опубликовала статью о поездке депутата-консерватора Даниэля Кавчински в Казахстан для наблюдения за парламентскими выборами в марте, в результате которой он высоко оценил “функционирующую демократию” страны. Поездка Кавчински, согласно официальным данным, была оплачена посольством Казахстана: 4500 фунтов стерлингов было потрачено на перелет, 400 фунтов на проживание и 200 фунтов на питание.
После этого на сайте правительства Казахстана были процитированы его слова: “Я должен аплодировать воле казахстанского народа в совместной работе за столь короткий период времени, после распада Советского Союза, для создания этой функционирующей демократии”. The Guardian пишет, что визит депутата состоялся на фоне обеспокоенности правозащитных групп по поводу обращения с Жанболатом Мамаем, лидером незарегистрированной Демократической партии. В этом месяце Мамаю было запрещено заниматься политической деятельностью и журналистикой в течение шести лет. Ранее в этом году члену парламента от партии Тори Роберту Бакленду и бывшему директору государственного обвинения Кену Макдональду было отказано в доступе к Мамаю во время поездки с целью изучения ситуации с правами человека в Казахстане, отмечается в статье.
Том Брейк, директор организации Unlock Democracy, сказал: “Хотел того господин Кавчински или нет, но его поездка для наблюдения за выборами в Казахстане и его комментарии по этому поводу были использованы правительством Казахстана для подкрепления своего заявления о том, что их выборы демонстрируют, что они привержены расширению свободы и демократии”.
Кыргызстан: Закрытие радио «Азаттык» вызывает недовольство гражданского общества и международных правозащитников
Одной из главных политических новостей апреля в Кыргызстане стало решение суда о закрытии Радио «Азаттык», местного филиала РСЕ/РС. Дело против «Азаттыка» было возбуждено Министерством культуры Кыргызстана в январе 2023 года. Власти обвинили информационное агентство в распространении ложной информации о кыргызско-таджикском пограничном конфликте. Постановление вызвало волну критики со стороны международных правозащитных организаций. Они считают закрытие Радио «Азаттык» серьезным ударом по свободе слова в Кыргызстане и тревожным сигналом для независимых СМИ страны.
Издание Novastan представило реакцию некоторых правозащитников и журналистов на это дело. Джейми Флай, президент и генеральный директор RFE/RL выразил свое недовольство решением окружного суда о закрытии «Азаттыка». “RFE/RL обжалует возмутительное решение суда… Наша история показывает, что, когда люди хотят получить достоверную информацию, которая подвергается цензуре со стороны их правительства, они найдут способы получить к ней доступ”, – сказал Флай.
Директор Amnesty International по Восточной Европе и Центральной Азии Мари Стратерс заявила, что утверждение властей Кыргызстана о том, что видео, опубликованное филиалом радио «Азаттык», пропагандирует ненависть, является оправданием для закрытия независимого СМИ.
Депутат Дастан Бекешев прогнозирует, что СМИ в Кыргызстане будут испытывать все большее давление. Поэтому он опасается, что страна постепенно станет менее привлекательной для иностранных инвесторов: “К сожалению, из-за таких неразумных решений страна откатывается назад и лишает себя права на развитие. Без свободы слова не будет экономического чуда”, –заявил депутат.
Кыргызстан был убежищем для антивоенных русских. Затем ситуация стала враждебной
Платформа Open Democracy сообщает, что антивоенные российские активисты, живущие в Кыргызстане, сталкиваются с давлением со стороны правоохранительных органов, некоторым из них угрожают высылкой из страны. Платформа опросила нескольких российских граждан, которые переехали в Кыргызстан после вторжения России в Украину. Их привлекла репутация страны как “острова демократии”. После прибытия в страну они организовали центр, в котором вновь прибывшим из России помогали интегрироваться в жизнь в Кыргызстане, знакомиться с кыргызской культурой и обсуждать последствия вторжения. Однако сейчас организаторы и посетители центра подвергаются давлению со стороны правоохранительных органов. Их задерживают, держат под наблюдением и требуют штраф за “нарушение условий пребывания” в стране, а полиция описывает инцидент как “беседу о предотвращении провокаций, направленных на втягивание Кыргызстана в конфликт между Россией и Украиной”.
В статье делается вывод, что в последние годы правительство Кыргызстана становится все более авторитарным. Власти Кыргызстана запретили протесты и митинги в ряде мест в центре Бишкека, в том числе возле посольства России. Власти также ограничили активность граждан, которые хотели выразить протест против войны в Украине.
Таджикистан признает бедность, тратит деньги на ненужные предметы роскоши
В статье Eurasianet обсуждается текущая ситуация в Таджикистане, стране, которая получает миллионы долларов помощи от международных организаций для решения проблем отсутствия продовольственной безопасности и бедности. Однако недавно правительство потратило 92 миллиона долларов на президентский самолет и другие ненужные предметы роскоши несмотря на то, что экономика страны испытывает трудности из-за сокращения денежных переводов от трудовых мигрантов из России и инфляционных рисков. Самолет был куплен у правительства Мексики, а мексиканское правительство планирует потратить эти деньги на строительство двух больниц, о чем заявил президент Андрес Мануэль Лопес Обрадор.
“Душанбе, экономика которого находится в напряженном состоянии, получает помощь от всех и каждого, и ему почти ничего не приходится делать в плане осуществления или даже обещания экономических и политических реформ взамен”, – говорится в статье. Среди недавно выделенных бюджетных средств – 29 млн. евро ($32 млн.) в виде грантов от ЕС на помощь в переходе к устойчивой энергетической системе, грант Всемирного банка в размере $15 млн. на поддержку “финансовых и коммерческих рамок” Рогунского гидроэнергетического проекта, еще один грант Всемирного банка в размере $50 млн. на укрепление сельскохозяйственного сектора страны, а также грант Всемирного банка в размере $35 млн. на проект по защите “бедных и уязвимых домохозяйств от социальных и экономических потрясений”.
Темур Умаров, эксперт по Центральной Азии, утверждает, что безоговорочная щедрость Запада, скорее всего, вызвана его желанием свести к минимуму зависимость Таджикистана от России. Таджикский аналитик, беседовавший с Eurasianet на условиях анонимности, руководствуясь соображениями безопасности, утверждает, что геополитическая ситуация такова, что Запад утратил способность выдвигать ультиматумы и увязывать финансовую помощь с политическими реформами. “Центральная Азия теперь может получить все российские инвестиции, которые раньше предназначались для проектов в Европе или Африке. Теперь, когда у России осталось так мало союзников, она может перенаправить свои ресурсы в Центральную Азию”, – сказал аналитик.
Нечеткие определения понятий “террорист” и “экстремист” в Таджикистане
Информационный бюллетень «Центральная Азия в фокусе» от Caspian Policy Center сообщает, что генеральный прокурор Таджикистана объявил депутатам верхней палаты парламента, что 97 граждан Таджикистана, разыскиваемых по обвинению, были экстрадированы обратно в Таджикистан из других стран в 2022 году. Генеральный прокурор Юсуф Рахмон сказал, что 18 из 97 граждан разыскивались в Таджикистане по обвинению в экстремизме или терроризме. Рахмон не назвал, какие страны были вовлечены в это дело, но в течение 2022 года Россия экстрадировала проживающих в России активистов и журналистов, которые были уроженцами восточной Горно-Бадахшанской автономной области (ГБАО) Таджикистана. Когда 16 мая 2022 года жители ГБАО попытались провести мирную акцию протеста, власти Таджикистана объявили их экстремистами и начали широкомасштабные репрессии в регионе. Вскоре после этого началась экстрадиция из России уроженцев ГБАО. После силовой операции в восточном Таджикистане в мае-июне 2022 года количество экстрадиций увеличилось.
По словам Рахмона, только в 2022 году в Таджикистане было зарегистрировано 1 197 преступлений, связанных с терроризмом или экстремизмом, что на 18,5% больше, чем в 2021 году. Издание подчеркивает, что среди этих предполагаемых террористов и экстремистов были адвокаты, поэты и журналисты, ранее не имевшие связей с антиправительственными группами. После операции по обеспечению безопасности в ГБАО в мае 2022 года стало ясно, что любой, кого власти Таджикистана сочтут препятствием или потенциальной угрозой, будет заклеймен как террорист или экстремист и заключен в тюрьму, говорится в заключении статьи.
Соединенные Штаты намерены расширить сотрудничество с Туркменистаном
Caspian Policy Center (CPC) также обсуждает встречу Государственного секретаря США Энтони Блинкена и министра иностранных дел Туркменистана Рашида Мередова, состоявшуюся 24 апреля в рамках двусторонних консультаций. Эта встреча дала возможность лидерам скоординировать усилия в рамках всего правительства и обсудить возникающие варианты двустороннего сотрудничества. Однако в этом году конференция прошла в ином свете, чем в предыдущие годы, отмечает CPC. Поскольку Туркменистан вновь проявляет готовность к расширению внешних партнерств и более активному участию в международных организациях, отношения между Вашингтоном и Ашхабадом начинают ускоряться. И хотя эта встреча была рутинной, на фоне растущего инвестиционного интереса к Туркменистану и меняющейся геополитической динамики Соединенные Штаты демонстрируют свою неизменную приверженность общим экономическим интересам и интересам безопасности Туркменистана.
Соединенные Штаты позиционируют себя как альтернативу традиционным связям Туркменистана с Россией и Китаем и демонстрируют свою приверженность поддержке территориальной целостности, суверенитета и независимости Туркменистана. Две страны также стремятся укрепить культурное и образовательное партнерство, содействовать межафганскому диалогу, улучшить соблюдение прав человека и трудовых прав в Туркменистане, а также сократить выбросы метана для борьбы с климатическим кризисом. На встрече также была выражена поддержка инвесторам, заинтересованным в расширении своих портфелей в Туркменистане, подчеркивается в статье.
Узбекское голосование обещает свободу, справедливость, но некоторые сомневаются
В статье от издания «Voice of America» представлен обзор ситуации в Узбекистане за несколько дней до референдума по поправкам в конституцию, которые вызвали у некоторых граждан и наблюдателей опасения относительно мотивов голосования. Предлагаемая конституция включает в себя увеличение президентского срока с пяти до семи лет, что наводит некоторых на подозрения, что президент Шавкат Мирзиёев стремится остаться у власти после окончания своего нынешнего срока. В то время как некоторые активисты и критики призывают к усилению политической оппозиции для сдерживания правительства, другие видят положительные стороны предложенного проекта, такие как защита прав человека и окружающей среды.
В целом, референдум подчеркивает сохраняющиеся проблемы, с которыми сталкивается Узбекистан, пытаясь найти баланс между политической стабильностью и демократическими реформами. Несмотря на то, что предложенная конституция содержит некоторые позитивные изменения, сохраняется обеспокоенность по поводу приверженности правительства подлинной политической конкуренции и защите демократических свобод, говорится в статье.
В этом свете платформа «Свобода для Евразии» провела обширный анализ всех предлагаемых изменений в конституцию. “Новая редакция Конституции Узбекистана устанавливает эклектичную президенциализированную форму правления, которую нельзя отнести ни к смешанной республиканской, ни к президентской. Нетипичность этой формы правления заключается также в том, что она не предусматривает ни одной формы конституционно-правовой ответственности Президента Узбекистана, контрассигнации его актов членами Кабинета Министров, существенно искажает парламентскую инвеституру Кабинета Министров Узбекистана и принципиально усложняет его парламентскую ответственность”, – заключают авторы.
Потребности Афганистана в воде: Влияние на Центральную Азию
В статье Eurasia Review обсуждается рост напряженности в регионе из-за строительства афганского 285-километрового ирригационного канала Кош Тепа, который, по прогнозам, должен оросить 550 000 гектаров земли за счет отвода 25% стока реки Амударья в Афганистан. Правительство Талибана утверждает, что завершенный канал принесет пользу фермерам, многие из которых являются их сторонниками-пуштунами, которые будут мигрировать в этот район, населенный в основном этническими узбеками и таджиками.
Талибы стремятся к самообеспечению продовольствием, но пока неясно, не будут ли новые орошаемые земли, которые находятся в самой плодородной части страны и сейчас дают урожай ячменя, кукурузы, хлопка, пшеницы и риса, вместо этого использоваться для выращивания опийного мака. По данным Управления ООН по наркотикам и преступности, провинция Балх, в которую будет проведен канал, является ведущей провинцией по выращиванию опийного мака, где в период с 2021 по 2022 год площадь посевов увеличилась на 109%.
Существующим соглашением о распределении воды Амударьи является Алматинское соглашение 1996 года, подписанное республиками Центральной Азии, но не Афганистаном. Соглашение сохраняет квоты водораспределения, установленные советским правительством, и Туркменистан, Узбекистан, Таджикистан и Кыргызстан потребляют более 80% воды реки.
В статье говорится, что государства Центральной Азии мало что могут сделать для решения этой проблемы. Приглашение Кабула к официальному участию в соглашении о разделе воды даст талибам то, чего они больше всего жаждут – легитимности. Если талибы откажутся вести переговоры или сделают это недобросовестно, некоторые варианты для центральноазиатских республик – прекратить (или перезаключить договор) продажу электроэнергии Афганистану, который импортирует 80% электроэнергии из Узбекистана, Туркменистана, Таджикистана и Ирана; направить наземные грузовые перевозки через Иран и международный транспортный коридор Север-Юг, который позволит соединиться с Россией, Каспийским регионом, рынками южной части Персидского залива и Индией; активизировать антинаркотическую деятельность и сотрудничество между республиками.
Китай зазывает Центральную Азию щедрыми подарками
Пекин готовит щедрые подарки для региона Центральной Азии в рамках подготовки к саммиту Китай-Центральная Азия, который пройдет 18-19 мая в Сиане, сообщает платформа The Silkroad Briefing. На сегодняшний день, в частности, готовится к подписанию соглашение о безвизовом режиме с Казахстаном, а другие страны Центральной Азии обсуждают транспортные проекты и логистику для доступа к китайскому морскому порту Ляньюньган на Желтом море.
Анализируя китайские мотивы и российско-китайские отношения в регионе, Адиль Каукенов, глава Казахского института стратегических исследований, заявил, что аналитикам не стоит ожидать ожесточенной борьбы за Центральную Азию между Китаем и Россией, предположив, что “В российско-китайских отношениях в самой Центральной Азии нет противоречий. Фундаментальные интересы России и Китая в Центральной Азии совпадают. Когда Казахстан или другая страна в регионе подписывает соглашение с другой страной, например, с Китаем, это делается не для того, чтобы насолить России. Это делается для улучшения как политических, так и экономических позиций стран региона. Поэтому у России нет вопросов к странам Центральной Азии, тем более что сейчас Россия находится в тяжелейшей конфронтации с Западом”.
Этой точки зрения придерживается и кыргызстанский политолог Марс Сариев, который сказал: “Центральная Азия сейчас устанавливает тесные отношения с Китаем. На фоне кризиса в Украине Пекин и Москва нашли общий язык, и теперь мы видим попытку построить многополярный мир. Китай начинает отходить от своей традиционной осторожной политики и открыто демонстрировать свои намерения. Поэтому странам Центральной Азии сейчас необходимо определиться со своей позицией”.