Во время визита Шавката Мирзиёева в Бишкек Кыргызстан и Узбекистан поставили точку в вопросе делимитации границы. Но рассчитывать на скорые послабления для задержанных по «Кемпир-Абадскому делу» не стоит, считают эксперты.
«Мы хотим, чтобы вы знали, что в угоду решения этой проблемы принесены в жертву судьбы ни в чем неповинных людей, слезы и страдания их семей, особенно маленьких детей и престарелых родителей. Наши матери и отцы, жены и мужья, дочери и сыновья, в общем 24 человека, уже более 100 дней находятся в заключении под стражей только лишь за то, что посмели выразить свое несогласие по вопросу передачи Кемпир-Абадского водохранилища вашей стороне», – обратились 27 января к Шавкату Мирзиёеву родственники задержанных в Кыргызстане по так называемому «Кемпир-Абадскому делу».
В этот день главы Кыргызстана и Узбекистана в Бишкеке обменялись ратификационными грамотами и договором о кыргызско-узбекской границе, согласно которому территория Кемпир-Абадского водохранилища официально стала частью территории Узбекистана. Оба президента, Садыр Жапаров и Шавкат Мирзиёев, завершение процесса делимитации границы назвали «историческим событием».
А незадолго перед этим, 18 января, МВД Кыргызстана засекретило материалы уголовного дела отношении более 20 политиков и активистов.
Их задержали конце октября 2022 года, после создания комитета по защите Кемпир-Абада, и обвинили в попытке организации массовых беспорядков. Этот шаг стал последним аргументом властей после нескольких неудачных попыток убедить общественность в выгоде соглашения, по которому водохранилище Кемпир-Абад передается Узбекистану в обмен на ранее спорные участки кыргызско-узбекской границы.
Публичная встреча 31 января о незаконности засекречивания уголовного дела проходила при свечах. Хотя во всем здании свет был, именно в этом конференц-зале электричество отключили. Юристы, приглашенные на мероприятие, назвали наложение грифа «секретно» прецедентом беззакония. А также отметили нарушения при проведении процесса делимитации и демаркации границ Кыргызстана и Узбекистана и незаконное возбуждение уголовных дел.
Водные ресурсы
Вопрос делимитации спорных участков границы Кыргызстана и Узбекистана стоял с момента получения независимости обоих государств. Протяженность общей границы – 1 472 км. В 2017 страны подписали и ратифицировали договор о делимитации 1 170 км границы.
А осенью 2022 года правительственные делегации начали переговоры по оставшимся 302 км. До последнего момента детали переговоров держали в секрете.
Согласно итоговому соглашению, Кыргызстан получил больше 19 га спорных территорий, а Узбекистан – Кемпир-Абадское или Андижанское, как называют его в РУз, водохранилище. И именно оно стало предметом критики со стороны кыргызстанцев.
По данным экспертов, 14% воды Кемпир-Абада идет на полив земель Сузакского и Кара-Суйского районов Кыргызстана. Для Узбекистана водохранилище имеет стратегическое значение – оно орошает более 2 млн гектаров сельскохозяйственных земель.
Несмотря на то, что стороны договорились о совместном управлении водными ресурсами, местные жители опасаются, что Узбекистан будет ограничивать доступ кыргызстанцев к воде.
Методы, которыми администрация президента Садыра Жапарова протолкнула соглашение о границе – непрозрачно и с ограниченными дискуссиями, – повлияли на восприятие договора в обществе, отмечает кыргызский политолог Эмиль Жураев.
«Чтобы преодолеть горечь, которую многие будут испытывать по поводу Кемпир-Абадского водохранилища, потребуются последовательные меры по укреплению доверия», – говорит эксперт.
Бездоказательное дело
По мнению политолога Медета Тюлегенова, несмотря на прямую связь передачи Кемпир-Абадского водохранилища с арестом гражданских активистов, подоплека такой крайней меры гораздо более широкая. С вопросом по Кемпир-Абаду появился шанс для оппозиции собраться с силами и попытаться выстроить систему противодействия нынешней власти. И это прозвучало как угроза для существующего режима.
«Ошибки накапливаются, а какие-то ощутимые результаты или достижения показывать все сложнее. На этом фоне всегда потенциально может быть много недовольных, а когда много недовольных, всегда появятся те, кто может повести их за собой. Соответственно, для нынешней власти отношение к оппозиции выстраивается таким образом – чем на более ранних этапах начнем подавлять голоса недовольных, тем меньше шансов, что недовольство людей будет кем-то возглавлено», – говорит Тюлегенов.
В долгосрочной перспективе политический и гражданский активизм остается большой угрозой для власти Жапарова, отмечает кандидат политических наук Чинара Эсенгул.
Она считает, что после того, как визит президента Узбекистана Шавката Мирзиёева в Бишкек завершен и все документы подписаны, можно ожидать, что некоторых заключенных отпустят. Но в целом, по ее словам, такие группы граждан будут оставаться под индивидуальным жёстким присмотром.
«Их отпустят с очень серьезными наставлениями, что не нужно так сильно активничать, но думаю стратегически от этого результата не будет, потому что политическая культура кыргызстанцев не изменится. Думаю, их будут просить написать или как-то заявить, что они не были правы. Насколько я знаю Ташиев давно им такое предлагал. Но задержанные – народ упрямый и верит в своё дело, поэтому до сих пор они не пошли на это», – говорит эксперт.
Однако Медет Тюлегенов считает, что освобождение задержанных в ближайшее время маловероятным. При этом становится все более очевидным, что у власти нет аргументов и доказательной базы. Он отмечает, что скорее всего это дело будут максимально затягивать.
Выход из тупика?
По словам депутата парламента Исхака Масалиева, недавно была создана депутатская комиссия по изучению законности действий правоохранительных органов в отношении задержанных, начиная с ареста до следственных мероприятий и арестов.
«Они представляют угрозу для определенных политических деятелей, не для государства. Как человек, который присутствовал на собрании активистов, публично заявляю, что никакой угрозы они не представляли, – говорит парламентарий. – И сейчас, когда обменялись ратификационными грамотами, есть только один путь – отмена этого решения. Их нужно немедленно выпускать, прекращать уголовное преследование и наоборот, искать точки соприкосновения».
Депутатская комиссия, по мнению Масалиева, может сыграть определенную положительную роль, но на быстрое решение вопроса вряд ли стоит рассчитывать.
«Скорее всего те, кто организовывал это дело, постараются под любым соусом вынести первый приговор. Чтобы оправдать себя, что это было правильно сделано. Может быть отпустят, но год или два будут судиться. Такая методика есть. Вроде как виноват и вместе с тем не виноват. А потом скажут: ладно, прощаем», – говорит Масалиев.
Эксперт по вопросам госполитики Чынара Темирова отмечает, что точка в решении вопросов границы должна быть поставлена, но процесс решения этого вопроса не менее важен, чем сам результат.
«Власть, не умеющая вести конструктивный диалог и доказывать правоту делом и результатами, всегда будет видеть в общественности врага, а не помощника. […] Решения, принятые демократическим путем, занимают много времени, проходят в максимальной прозрачности и обязательно включают компенсации проигравшим от сделки группам населения. Но именно такой процесс ведет к решению проблемы, которое потом не вызывает большого конфликта в обществе. Потому данное решение приграничного вопроса будет всегда вызывать недовольство в народе, независимо от того будут активисты за решеткой или нет», – говорит Темирова.
Само наличие задержанных по «Кемпир-Абадскому делу» она считает ярким сигналом слабости государства. И вероятно, что власть и впредь будет использовать этот метод для решения будущих проблем, что может стать типичной практикой и привести страну в более авторитарное русло развития.