В Кыргызстане проживает более 200 тысяч лиц с инвалидностью, по данным Нацстаткома. Официальной статистики о том, сколько из них трудоспособны и сколько на самом деле имеют работу или самозаняты, нет. Законодательством закреплена пятипроцентная квота для людей с особыми потребностями при найме на работу, но ее практически никто не соблюдает. И даже наличие диплома не дает гарантии трудоустройства по профессии.
Найти работу сложно
Об этом 33-летний Мирбек Аалиев знает на своем опыте. Работодатели отказывали ему из-за инвалидности по слуху несколько раз.
После окончания школы для слабослышащих детей Мирбек поступил в лицей №5 на отделочника. Однако позже понял, что это не для него, прошел трехмесячные курсы по производству мебели и начал работать. Но заказов было очень мало, молодому человеку приходилось часто брать отпуск без содержания и искать подработку. Во время пандемии COVID-19 с работой стало еще сложнее, он вообще не мог никуда устроиться.
Последние два года Мирбек работает в компании «Афис» начальником производственного отдела. Здесь собирают машинокомплекты, которые в дальнейшем будут использоваться для сборки электрических грузовиков.
«В компании хорошая атмосфера, руководство нацелено на трудоустройство и поддержку лиц с инвалидностью. Если в других местах оплата труда сдельная, то здесь мы на окладе», – говорит парень.
Цех по сборке машинокомплектов находится в здании Бишкекского учебно-производственного предприятия № 3 (БУПП), где по соседству собирают мебель – тоже люди с инвалидностью по слуху.
По словам директора БУПП-3 Кыргызского общества слепых и глухих Марата Ташбаева, из 8 тысяч членов общества работой заняты всего около 500 человек. По республике функционирует 11 подведомственных предприятий, где производят швейную, мебельную продукцию, металлоконструкции.
«В основном этим заняты лица с инвалидностью по слуху. Инвалиды по зрению делают матрасы, одеяла, подушки», – говорит Марат Ташбаев.
Средняя зарплата на предприятиях – около 15 тысяч сомов (171,59 долларов США), но есть квартальные и единовременные премии. Около 60% рабочих – пожилые, привыкшие трудиться на предприятиях. Молодежь, по словам Марата Ташбаева, к ним идти не хочет.
«Чтобы больше зарабатывать, нам нужна серийная продукция. Швеи, к примеру, сегодня простыни шьют, завтра – спецодежду. Это неудобно (машинки надо перестраивать, человеку – привыкать) и влияет на скорость работы и ценообразование. Кыргызстан маленький, поэтому с серийными заказами, к сожалению, у нас проблемы», – поясняет Марат Ташбаев.
Содействие – по обращению
По официальной статистике, около 3% от общей численности населения Кыргызстана – это люди с нарушением опорно-двигательного аппарата, зрения, слуха, интеллекта, с психологическими и когнитивными нарушениями. И это число ежегодно растет.
По законодательству, для людей с инвалидностью не предусмотрен испытательный срок, в день у них должно быть не более 7 рабочих часов (35 в неделю при норме 40 часов).
В Минтруда признают, что квотирование рабочих мест для трудоустройства лиц с особыми потребностями не работает в полной мере. Причин тому несколько. Во-первых, соискатели сами отказываются от некоторых предложений ввиду небольших зарплат. А во-вторых, работодатели не берут на высокооплачиваемые позиции из-за специфики работы, требующей особых навыков или концентрации.
Кроме того, большинство работодателей не создает необходимые условия – пандусы, перила, санузлы. Есть сложности и с доступностью общественного транспорта. Людям сложно добираться до работы, особенно в непогоду, а такси не всем по карману.
Образование не для каждого
Шансы на трудоустройство во многом зависят от уровня образования и квалификации соискателя. По словам юриста общественного объединения родителей детей с инвалидностью АРДИ Сейнеп Дыйканбаевой, человеку с инвалидностью заведомо сложнее найти работу - выбор ограничен и зависит от физических особенностей. Некоторые, к примеру, физически не могут пойти подметать улицы, мыть посуду или работать официантом.
Доступ к образованию в Кыргызстане имеет ограниченное количество лиц с инвалидностью. Сейнеп Дыйканбаева отмечает, что в стране не инклюзивное образование, а интегрированное. Если человек может обучаться по общей программе в школе или вузе, тогда его принимают в образовательное учреждение без создания особых условий.
По данным Министерства образования и науки КР, в 2021/22 учебном году в учреждениях начального профессионального образования обучалось всего 174 человека с инвалидностью, в учреждениях среднего профобразования – 295 и в учреждениях высшего профобразования – 205.
В 2021 году ведомство снизило пороговый балл для абитуриентов с инвалидностью I и II групп при поступлении в вузы. Для них предусмотрена квота приема на грантовые места.
Однако рассчитывать на нее могут только те, кто окончил школу и получил проходной балл по Общереспубликанскому тестированию (ОРТ). Не все специальности покрываются квотой. И не всегда люди с инвалидностью могут обучаться, даже если получают грант. Связано это с недоступностью среды.
Несмотря на эти трудности, люди понимают, что без образования в дальнейшем они не смогут трудоустроиться, поэтому используют все имеющиеся возможности.
В социальном центре «Равные возможности» иногда помогают слушателям выбирать вуз и профессию, готовиться к вступительным экзаменам.
Способ прохождения ОРТ для выпускников с нарушением зрения не адаптирован. По словам директора центра Айдай Толоновой, многих глухих и слабослышащих не принимают в вузы, ссылаясь на отсутствие условий. Хотя в век цифровизации, по ее мнению, можно записать все лекции на видео с сурдопереводом и субтитрами, а экзамены заменить на тестирование либо же устные задачи, наняв сурдопереводчика.
«Их услуги в нашей стране не такие дорогие, как в России и Казахстане. У вузов есть возможность покрыть эти минимальные расходы, - считает Айдай Толонова. - Но, может, и на них влияют стереотипы и пережитки старой системы образования – изолировать людей со специальными потребностями».
Гарантий трудоустройства нет
Как оказалось, даже наличие диплома – не гарантия работы по специальности.
Несколько лет назад CABAR.asia рассказывал о Виктории Бирюковой, которая, несмотря на бюрократические проблемы, смогла поступить в КНУ на факультет русской и славянской филологии и успешно закончить бакалавриат, а затем и магистратуру. У девушки приобретенная инвалидность вследствие ишемического инсульта, который произошел с ней в подростковом возрасте.
Мы поинтересовались у Виктории, смогла ли она трудоустроиться по специальности. Оказалось, что нет.
Чтобы получить на руки дипломы (бакалавра и магистра), ей потребовалось 1,5 года. Она обращалась в Минобразования, к юристам и другим лицам, принимающим решения. Выпускники бюджетных отделений должны несколько лет отработать по направлению, чтобы забрать диплом. Виктория Бирюкова не смогла это сделать: ее нигде не брали по профессии. В университете ей подыскали три школы и выдали официальные направления.
Однако в первой школе нужен был учитель, владеющий кыргызским языком. Вторая школа находилась на другом конце города.
Сейчас Виктория работает PR-менеджером в союзе людей с инвалидностью «Равенство». Работа удаленная.
Еще одна причина для отказа
Лицам с инвалидностью могут отказать в трудоустройстве и по другим основаниям.
37-летний Нурлан (имя изменено) по образованию экономист, пытался устроиться на работу в банк. Там знали о его инвалидности I группы, приобретенной после пересадки почки, но на собеседовании несколько раз настойчиво повторили, что он не подходит по возрасту.
Сейчас молодой человек не работает, получает только госпособие.
«Мне нужна спокойная работа, с бумагами. Общение с клиентами, колл-центр, отдел продаж и тому подобное – не для меня», - честно признается он.
Ранее Нурлан работал в сотовых компаниях в отделах обслуживания клиентов. Опыт оказался разным.
Там ему сделали пятичасовой график, стажировка продлилась три месяца, а еще через месяц началась пандемия коронавируса. С учетом своего иммунитета Нурлан решил уволиться. В третьей компании он работал, не говоря о проблемах со здоровьем, но вскоре понял, что нагрузки, которые не предоставляют проблем другим, для него существенны. Лекарства, которые он вынужден постоянно принимать, сказываются на здоровье.
«После этого я решил, что всегда буду предупреждать потенциального работодателя о наличии инвалидности», - поделился он своим опытом.
Работодателям тоже нужен стимул
Медиаэксперт по трудовым правам людей с инвалидностью «Центра Солидарности в КР» Аскар Турдугулов считает отечественное законодательство хорошим.
«Но нет четкого исполнения. Существующая пятипроцентная квота указана как декларация в законодательстве, нет контроля за исполнением со стороны госорганов. Работодатели с неохотой готовы исполнять эту норму, потому что у них отсутствует доступная среда. Хотя действующие стандарты изначально предполагают наличие пандусов, здание в эксплуатацию без них не сдается. Однако и это не работает», - сетует он.
При этом Аскар Турдугулов отмечает и позитивные изменения – работодатели стали чаще принимать соискателей с инвалидностью в последнее время.
По его словам, в основном такие работники востребованы в сфере IT, дизайна, в сфере красоты (наращивание ресниц, маникюр) и колл-центрах. Востребован и удаленный труд. В этой связи могут положительно сказаться поправки в Трудовой кодекс КР, урегулировавшие дистанционную работу.
Аскар Турдугулов считает, что для самих работодателей государство тоже должно создавать условия и мотивировать их брать на работу людей с инвалидностью путем предоставления ссуд, микрофинансирования, беспроцентных кредитов.
В борьбе со стереотипами
Преподаватели центра «Равные возможности» бесплатно обучают людей с нарушением слуха, незрячих и слабовидящих, а также пенсионеров навыкам компьютерной грамотности и оцифровки данных, графического дизайна, фото обработки и видеомонтажа. Организация также помогает с трудоустройством, но устойчивой динамики пока нет.
По словам Айдай Толоновой, трудоустроить удается от случая к случаю - после изучения претендента, его привычек и характера, а также неоднократных встреч с работодателями.
«Но иногда бывает так, что человек передумал работать, а перед работодателем краснеем мы, - говорит она. - Стараемся предлагать работу в сфере легкой промышленности, у интернет-провайдеров и сотовых операторов, в банках, по ремонту телефонов».
В обществе, по мнению Айдай Толоновой, сложилось отношение к лицам с инвалидностью, как к беспомощным, нуждающимся в подаяниях людях. И те в итоге принимают такую модель поведения. Этот стереотип влияет и на намерение потенциальных работодателей. Хотя это не применимо ко всем, не все лишены трудоспособности.
«Особенно трудоспособны лица с нарушением слуха. Это полноценно живущие люди, способные научиться всему, что необходимо на рынке труда», - уверена Айдай Толонова.