С летнего периода в Кыргызстане муссируются разговоры о маловодье и предстоящих трудностях с поставкой электроэнергии населению. Однако представители госорганов утверждают, что поводов для беспокойства нет.
Подпишитесь на наш канал в Telegram!
В середине лета 2020 года бывший вице-премьер-министр Кыргызстана Базарбай Мамбетов сообщил о том, что с учётом прогноза о предстоящем маловодье «правительство Таджикистана приняло экстренные меры по резервированию воды в Нурекском водохранилище для недопущения перебоев электроэнергии в осенне-зимний период». Несмотря на уже достигнутые договоренности, соседняя республика прекратила поставки электроэнергии в Узбекистан и Афганистан. В то время как кыргызское правительство, по словам Мамбетова, «делает наоборот — в маловодный год безответственно расходует воду Токтогульского водохранилища». К тому моменту на «Токтогулке», как сообщил Мамбетов, накопилось на 2,3 млрд. кубометров воды меньше, чем на тот же период прошлого года — лишь 14 млрд. кубометров. Продолжая отпускать воду на ирригационные нужды соседнего Казахстана в объеме 2-х млрд кубометров Кыргызстан на 1-е октября выйдет с нехваткой воды в Токтогульском водохранилище в 4, 3 млрд. кубометров. Как раз этого объема, по подсчётам Мамбетова, республике не хватит для выработки каскадом Токтогульских ГЭС электроэнергии в осенне-зимний период 2020-2021-го года.
Чуть ранее о том, что в конце мая 2020 года главы Нацэнергохолдинга и Госкомитета промышленности, энергетики и недропользования (ГКПН) провели сепаратные переговоры с правительственными чиновниками Казахстана и подписали протоколы товарообмена для попуска воды в соседнее государство во время вегетационного периода 2020 года сообщил эксперт по энергетическим вопросам Расул Умбеталиев (примечание редакции: Расул Умбеталиев 4 ноября был задержан сотрудниками ГКНБ по факту вымогательства 500 000 сомов (6 тысяч долларов США) у участника тендера на поставку каменного угля. Комментарий он дал до этого происшествия).
«По договору мы продаем Казахстану электроэнергию по цене 0 целых 1 миллионная доллара, даже цента не будет, даже тыйына нет, — возмущается Умбеталиев. — Если посчитать мы продаем всю эту партию электроэнергии по цене одной палочки шашлыка среднего кафе — за 210 сомов (2,5 доллара). Я понимаю, добрососедские отношения и т.д., но не в ущерб собственной стране»
Как заявил Умбеталиев, и в правительстве, и Нацэнергохолдинге заявляли о том, что в связи с маловодьем в «Токтогулке» будет накоплено только 15 млрд кубов воды, и этого недостаточно для прохождения осенне-зимнего периода.
«Несмотря на это, они отдают воду в Казахстан, ещё и бесплатно! При экономном расходовании мы накопили бы более 17 млрд кубов, этого было бы достаточно. Считаю это экономическим преступлением. Нам самим не хватает, а мы отпускаем воду соседям! А потом покупаем по цене 2.4 цента».
«При экспорте электроэнергии расходуется более 1 млрд кубометров воды, а это уже отразится на прохождении осенне-зимнего периода 2020-2021 годов, когда простые граждане, возможно, будут умирать не от коронавирусной инфекции, а от простудных заболеваний», — заключил эксперт.
Расход воды до 400 кубометров в секунду с Токтогульского водохранилища увеличился с 1-го июля. По расчетам Умбеталиева, это более чем в два раза превышает необходимые объемы для внутреннего энергопотребления страны.
Между тем в Нацэнергохолдинге подтвердили — соглашение с Казахстаном об экспорте электроэнергии действительно было подписано и по цене, указанной Умбеталиевым. Однако исполнявший на тот момент обязанности главы ведомства Абдылда Исраилов в интервью CABAR.asia рассказал о том, что речь идет не о продаже, а об эквивалентном обмене электроэнергией. 21 сентября Казахстан, по его словам, начал возвращать ее в Кыргызстан в тех же объемах — 300 млн киловатт часов.
«Чтобы правильно оформить контракт при товарообмене необходимо прописать цену, хотя бы условную, иначе нельзя, — поясняет Исраилов. — На самом деле сколько мы передали столько же нам возвращают. На тот период, когда Казахстан возвращает нам электроэнергию мы имеем возможность сохранить воду на ГЭС, которая будет необходима нам на выработку электроэнергии зимой. Точно такая же условная цена прописана и в контракте при возвращении электроэнергии из Казахстана».
Однако накопленного объема воды, по словам Исраилова, все равно не хватит для обеспечения электроэнергией республики нынешней зимой. Он рассказал о том, что еще с лета руководство отрасли ведет переговоры с Казахстаном, Узбекистаном и Туркменией об импорте более 1 миллиарда киловатт часов.
«У нас уже есть подписанный протокол об импорте 500 млн киловатт часов у Казахстана по цене 2.4 цента, — рассказал Исраилов. — Возможности поставлять электроэнергию в зимний период есть только у них».
Переговоры о поставках еще 600 миллионов киловатт часов в первом квартале 2021 года также с Казахстаном, по словам Исраилова, все еще продолжаются, так как пока неизвестна цена второй партии поставки. Как рассказал Исраилов, цены на экспорт электроэнергии в соседней республике пересматриваются каждый год поэтому пока неизвестно, во сколько запрошенный объем обойдется Кыргызстану в будущем году. На вопрос — ниже ли цена в 2.4 цента рыночной Исраилов лишь ответил, что она ниже той, по которой Казахстан продает электроэнергию другим республикам.
Непредсказуемая природа или фактор, на который можно списать все
В конце апреля глава кабмина Мухаммедкалый Абылгазиев (в июне ушел в отставку) сообщил о прогнозах специалистов о маловодье и о том, что к осени объем воды в Токтогульском водохранилище не будет превышать 15 миллиардов 600 миллионов кубометров, что на 2 млрд кубометров меньше чем в аналогичном периоде 2019 г. Премьер заявил о необходимости запастись как импортным, так и местным углем, мазутом, газом, а также переходом на энергосберегающий режим.
Годом ранее о начале цикла маловодья в стране заявлял первый вице-премьер-министр Кубатбек Боронов. Планируемый объем накопления воды к осени 2019-го, по словам чиновника — 17 млрд кубометров воды, что на 2 млрд кубометров меньше, чем в 2018-м. Тогда Боронов предупредил о снижении притока воды в течение ближайших трёх-пяти лет.
Между тем в Кыргызгидромете опровергли слова чиновников о маловодье в Кыргызстане в последние два года. Как сообщила глава отдела гидрологических прогнозов агентства по гидрометеорологии при МЧС КР Эльвира Акунова, маловодье прогнозировалось лишь на реках Сырдарьинского бассейна на юге республики, которые к выработке электроэнергии в стране не имеют никакого отношения.
«Приточность прошлого года составила 98% от среднего многолетнего значения, 590 кубических метров в секунду при норме в 604 куб.м/сек, — рассказала Акунова. — Маловодье в Нарынском бассейне мы не прогнозировали. Ни в этом, ни в прошлом году. И наш прогноз оправдался на 100%. Приточность от 480 до 680 кубометров в секунду на вегетационный период мы давали в апреле. Что влияет на приточность? У нас в этом году июнь, июль были немного холодными, приточность была чуть ниже нормы. Но в августе и сентябре погода нормализовалась, приток стал выше нормы и он перекрыл недостачу первых двух месяцев лета».
А сообщения о «начале маловодного периода» и, более того, его прогноз на ближайшие 3-5 лет не имеет под собой, по словам Акуновой, никаких научных оснований.
«Прогноз делается с учётом накоплений осадков за холодный период только на 6 месяцев вперёд, — рассказывает Акунова. — Основной прогноз на вегетацию выходит в начале апреля. С учётом осадков с октября по март. А максимально долгосрочный метеорологический прогноз дается не далее месяца вперёд. Например, за год вперёд мы не знаем какой будет зима, насколько жарким или холодным будет лето, отчего зависит таяние ледников, и сколько выпадет осадков. Такой прогноз мы не можем дать. В мировой практике такого нет. Сверхдолгосрочные прогнозы это уже какие-то ориентировочные ансамблевые модели, предположения, но опираться на них совсем нельзя, они очень не надёжны, — заключила эксперт.
Об этом сообщали и сами энергетики, не выявившие четкой закономерности по приточности воды за время наблюдений с начала прошлого столетия. «Ввиду отсутствия точных прогнозов по водности производить водноэнергетические расчеты даже на среднесрочную перспективу не представляется возможным», — сообщили в ведомстве.
Куда уходит вода?
На 1 октября 2018 года количество воды в Токтогульском водохранилище приблизилось к его проектной мощности — более 19 млрд 300 млн кубометров воды. Год спустя этот показатель составил 17 млрд 200 млн кубометров. В этом году — 15 млрд 200 млн кубов. Как рассказали в Кыргызгидромете, в апреле 2020 года, начале вегетационного периода, объемы воды в водохранилище составляли около 11 млрд кубометров. Ожидаемая по прогнозу приточность варьировалась от 7 до 10 млрд кубометров воды. По самым минимальным подсчетам, к октябрю водохранилище должно было собрать около 18-ти млрд кубометров воды, то есть почти на 3 млрд больше того, что удалось собрать. Такой объем в преддверии этой зимы, по словам Умбеталиева, скажется на прохождении уже следующего зимнего сезона.
«Зимой мы используем 8-9 млрд кубов воды, — говорит Умбеталиев. — На 1 апреля в Токтогулке останется порядка 8-9 млрд кубов. На 1-е октября будущего года мы можем набрать всего 12-13 млрд кубов. А этого не хватит для прохождения осени-зимы 2021-2022 годов. Это уже угроза остановки гидроэлектростанции», — заключает эксперт.
В ответ на периодические обвинения энергетиков в несанкционированной продаже воды в ОАО «Электрические станции» отвечают, что сделать это технически невозможно. Как рассказал технический директор ведомства Алтынбек Айтикеев, «внизу стоит Курпсайская ГЭС, дальше Таш-кумырская, Шамалдысайская, Уч-курганская. Они не могут пропустить воду просто так. Энергетика такая наука, сколько нужно электроэнергии столько нужно вырабатывать. Излишнего не бывает. Мы даём не воду, а электроэнергию. Там счётчики приграничные есть, на каждом из них стоит около 10 пломб».
Причиной необходимости импорта электроэнергии из соседних стран в этом году Айтикеев назвал рост внутреннего потребления при практически полном отсутствии прироста мощностей. Сослался чиновник также на продолжающийся «период маловодья».
«Мы на пределе, — говорит ведущий инженер ОАО «Электрические станции» Каныбек Оморов. — Чтобы как-то решить проблему дефицита электроэнергии нужно в первую очередь построить ГЭС «Камбарата-1», которая выше Токтогульского. Если она зимой будет спускать воду и вырабатывать электроэнергию, Токтогулка будет её накапливать. Вода — это наше стратегическое сырье и когда построим «Камбарата-1» возможностей регулирования станет ещё больше. Потенциал увеличится. Нужно строить новые водохранилища».
Неэффективное управление?
В современной истории Кыргызстана это уже второй случай, когда дефицит электроэнергии покрывается за счет её импорта. Около полутора миллиардов киловатт часов электроэнергии по цене более 4-х центов Кыргызстан покупал у соседнего Казахстана в осенне-зимний период 2014-2015 гг. Между тем тогда, согласно анализу института водных проблем и гидроэнергетики Академии наук Кыргызстана, 2010, 2011, 2012 и 2013 гг. были многоводными, в каждом из которых приточность превышала 100% от среднего многолетнего значения. Благодаря этому, случись в 2014 году «маловодье даже на 70% средней обеспеченности притока, это не могло бы привести к энергетическому кризису и необходимости импорта электроэнергии», — говорит академик и бывший глава научного института Дуйшон Маматканов. — Токтогульская ГЭС — это гидросооружение многолетнего регулирования. Его задача как раз и состоит в том, чтобы запасы многоводных лет позволяли безболезненно проходить маловодные периоды» (Примечание редакции: 26 октября академик НАН КР Дуйшон Маматканов скончался на 86-м году жизни. Комментарий был получен в сентябре).
Расчет учета объемов воды в водохранилище на начало 2014-го и 2015-го гг. показал, что в течение того года с водохранилища было сработано более 15 млрд кубометров воды. При этом согласно расчетам Межгосударственной координационной водохозяйственной комиссии сбрасывать с водохранилища более 12-ти млрд кубометров воды в течение года ни в коем случае нельзя. Если этот лимит будет превышен регулировать выработку электроэнергии при колебаниях притока воды становится невозможным. Сотрудники института пришли к выводу — энергетики республики не опираются на научно-обоснованные правила рационального управления гидроэнергетическими ресурсами. Это заключение, а кроме того планы правительства импортировать электроэнергию у соседей с 2014-го по 2017 гг. включительно, уже оформленные в постановление правительства за № 660 от 20.11.2014 г., послужили основанием обращения Маматканова в феврале 2015 года в Генеральную прокуратуру с просьбой дать правовую оценку действиям должностных лиц.
«…Изложенные факты подтверждают, что кризис в энергоснабжении республики, который уже принес и еще не один год будет приносить народу и экономике страны колоссальный ущерб, материальные лишения и социальные бедствия, связан не с природно-климатическими условиями, а является следствием и результатом халатности, ненадлежащего использования должностных обязанностей, а возможно (что может установить только следствие) коррупции и злоупотребления полномочиями бывших и действующих министров энергетики КР Шадиева А.А.; Артыкбаева О.М.; Турдубаева К.А., а также премьер-министров КР Сатыбалдиева Ж.Ж.; Оторбаева Ж.К и других ответственных лиц», — говорилось в обращении.
Через 2 месяца после обращения вопрос рассматривался Советом обороны под председательством президента Кыргызстана Алмазбека Атамбаева. Его итогом стал «неуд» правительству по обеспечению энергетической безопасности страны, а также ликвидация министерства энергетики и промышленности. Однако ни один из чиновников, указанных в обращении, к ответственности привлечен не был.
«В 2015 году еще продолжались веерные отключения, — рассказывает Маматканов. — Прокуроры нас 3 месяца проверяли, но мы доказали обоснованность наших расчетов. Но что они сделали дальше? Вместо реконструкции они ликвидировали Минэнерго, создали какой-то винегрет. Причем именно Минэнерго должно быть основным профильным ведомством».
В этом году, по мнению Маматканова, сложилась почти такая же ситуация. Спустя всего три года после практически полного наполнения Токтогульского водохранилища Кыргызстан вновь оказался на грани энергетического кризиса.
«Воду отдают, продают, не государство, а не знаю что, — говорит Маматканов. — А людям потом отключают электричество и говорят, что все это из-за маловодья. Мы доказали — никаких маловодий не было. Так не должно быть, они обманывают народ. Если маловодья и случаются, в природе это бывает, то как раз для этого Токтогульское водохранилище и строилось, чтобы сглаживать последствия этого. Единственная причина дефицита — неэффективное и бездарное управление. А также полная безответственность».
Ни за энергетический кризис 2008 года, когда президент Бакиев посоветовал населению обогреваться кизяком, ни в 2014-м, когда тарифы за электроэнергию подняли до нынешних размеров, ни один из руководителей отрасли, по словам эксперта, к ответственности привлечен не был. При том, что ежегодно на закупку сжиженного угля, мазута и нефтепродуктов для выработки электроэнергии в зимний период Кыргызстан, по подсчетам специалистов, тратит более 700 млн долларов США.
Зима 2020-2021. Ожидания.
О том, что веерных отключений в осенне-зимний период 2020-2021 гг. не будет чиновники Кыргызстана уверяют население с лета. Однако эксперты их обещания ставят под большие сомнения. Веерных отключений, по их словам, не избежать в любом случае. Только называться они теперь будут по-другому: перебои, ограничения, аварийные, профилактические, планово-ремонтные отключения. Лимиты потребления по городам Бишкек и Ош были установлены еще 30 апреля 2020 года постановлением правительства за №228 «О подготовке отраслей экономики и населения КР к осенне-зимнему периоду 2020-2021 года». Между тем сообщения об отключении электричества для «налаживания работы оборудования и электросетей, монтажа линий электропередач, технического обслуживания трансформаторных подстанций и других работ» в тех или иных районах Бишкека с наступлением холодов появляются регулярно.
Данный материал подготовлен в рамках проекта IWPR «Giving Voice, Driving Change — from the Borderland to the Steppes Project».