После обретения независимости и гражданской войны 1992-1997 годов социально-экономическое положение Таджикистана заметно ухудшилось и, прежде всего, это коснулось сферы образования, науки и культуры. Снижение уровня образования заметно сказалось на всем населении республики, и в настоящее время это беспокоит всех, начиная от государственных чиновников до простых граждан, пишет в своей статье, специально для Cabar.asia Хумайро Бахтиер, журналист (Душанбе, Таджикистан).
Многочисленные статьи в СМИ и обращения граждан свидетельствуют о том, что в области образования кроется целый комплекс проблем. И если их не решить в ближайшее время, то Таджикистан может столкнуться с многочисленными проблемами и, в первую очередь, с замедлением развития во многих отраслях национальной экономики. Уже сейчас Таджикистан, испытывающий переизбыток в трудовых кадрах, и имеющий огромное количество своих граждан в трудовой миграции, столкнулся с тем, что ее граждан обвиняют в низкой квалификации и поставке чернорабочих в принимающие их страны. В советские годы учителя и преподаватели были одними из самых многоуважаемых людей в Таджикистане. Работать в этой сфере было престижно, ведь для того, чтобы обеспечить себе спокойное будущее требовалось лишь одно – получить хорошее образование. И следует отметить, что уровень образования в республике был довольно высоким. До сих пор, люди, закончившие школы и вузы в советское время, считаются хорошими специалистами и высоко ценятся.
Но, с годами получить хорошее образование, стало делом нелегким. И если в советские годы с молодого поколения, получавшего образование, требовалось только одно — хорошо учиться, то постепенно эти требования изменились. Теперь в школах и вузах республики со студентов и учеников требуют что угодно, уделяя повышенное внимание внешнему виду, начиная от размеров каблуков и портфелей, до длины юбок и бород, пренебрегая, при этом, качеством образования.
Государственные чиновники из ответственных министерств и ведомств, понимая, что уровень образования в стране значительно снизился, ищут пути выхода из ситуации. Однако начинать реформы в сфере образования необходимо с системы управления в этой области. Среди основных причин столь резкого снижения уровня образования эксперты называют коррупцию, низкую заработную плату и непрестижность профессии учителя, нехватку профессиональных кадров в этой сфере и отсутствие современных программ и учебников.
Нехватка учителей и преподавателей
Реформы в сфере образования, как и другие, в современном Таджикистане начались примерно с 2000 года. Распад Советского Союза и гражданская война помешала многим и многому, и, в первую очередь, ударили по кадровому и профессиональному составу во всех сферах, в том числе и в образования. Множество учебных заведений остались без преподавателей, часть из которых выехала из страны, а часть из-за низких зарплат ушла торговать на «блошиные рынки».
Правительство республики предприняло множество шагов для того, чтобы вернуть учителей в школы и вузы, однако до сих пор проблема нехватки учителей остается до конца не решенной. В 2005 году, по официальным данным, в стране не хватало более 10 тысяч преподавателей. Для того чтобы каким–то образом снизить остроту проблемы, к преподаванию стали привлекать учеников старших классов. Но это был не выход, поэтому позже, министерство образования приняло решение, обязать всех выпускников педагогических вузов, отрабатывать в школе не менее трех лет по окончанию учебы. В противном случае, выпускников вузов грозились привлекать к ответственности и через суды заставлять выплачивать затраченные на их обучение средства. Несколько таких скандальных случаев были освещены местными СМИ.
На сегодняшний день министерство образования объявило, что эта проблема полностью решена, в стране нет нехватки преподавателей. Но опросы свидетельствуют о том, что это не совсем так. Директора многих столичных школ жалуются на то, что из-за отсутствия кадров они вынуждены предлагать учителям совмещать предметы. Так учителя родного языка и литературы ведут еще и историю, географию, либо труды или физкультуру. В отдаленных районах и селах ситуация еще хуже. Там не хватает учителей-предметников по математике, информатике, химии, физике, иностранным языкам и т.д.
А причина кроется в непрестижности профессии учителя и низких окладах, которые платят учителям в государственных школах.
Низкая заработная плата преподавателей
Минимальная заработная плата в Таджикистане составляет 400 сомони, ($58). Оклад преподавателей зависит от категории, общего трудового стажа, ставок и выполнения дополнительных обязанностей. По приблизительным подсчетам, зарплата учителей в государственных школах не превышает 150 долларов в месяц. В вузах зарплата ненамного выше и достигает 200 долларов.
Стоит отметить, что семьи в Таджикистане многодетные, а уровень безработицы довольно высок. Часто в семьях из четырех, пяти, а то и выше человек работает один кормилец, и прожить на такие деньги почти невозможно. Старые преподаватели говорят, что раньше к каждому уроку они готовились по нескольку часов, сейчас, мало кто из преподавателей занимается подготовкой, так как для того, чтобы прожить и прокормить семью им приходится работать в нескольких местах.
«А еще сами учителя морально отстающие (устаревшие) и затурканные сельской жизнью на выживание. Да и учиться некогда. Осенью урожай убирают, весной сеют. Встают в пять утра и на двадцать предметов три учителя», — пишет в статье «Деньги и связи — беспроигрышное сочетание в Таджикистане» Сайфулло Мусоев.
Министерство образования и науки работает над этим вопросом. Согласно предоставленным официальным данным, заработная плата преподавателей с 2010 года поднялась на 30 процентов. Но надо учесть и тот факт, что на протяжении последних пяти лет цена только на продукты питания возросла более, чем на 55%.
Коррупция
Однако самой большой проблемой для таджикской системы образования является высокий уровень коррупции, которая начинается от детских дошкольных учреждений и сопровождает граждан до высших учебных заведений.
В соответствии с Конституцией страны, граждане Таджикистана имеют право на бесплатное образование. Однако на эту статью Конституции в республике давно уже никто не обращают никакого внимания, потому что бесплатное образование в РТ получить, практически, невозможно.
Проблемы начинаются у родителей с того момента, когда они хотят устроить своего ребенка в школу или детский сад. Рост населения в послевоенные годы (по официальным данным, население Таджикистана в 1990 году составляло 5 млн. человек, в 2014 более 8 миллионов), привел к тому, что с каждым годом количество школьников увеличивается, а школ, несмотря на усилия правительства, видимо, хватает не для всех. По данным министерства образования и науки РТ, в 2014-2015 учебном году в 3 845 средних учебных заведениях страны обучалось 1 742 815 учеников.
Ситуация с детскими садами и яслями еще хуже. Их катастрофически не хватает. Поэтому, чтобы устроить детей, родители готовы выполнять требования заведующих садов и директоров школ, которые либо просят оказать услуги, либо определенную сумму денег. Обычно ставки зависят от престижности заведения и от его месторасположения.
Один из родителей, который устраивал своего ребенка в одну из столичных в начале учебного года, (на условиях анонимности) рассказал о том, что директор школы потребовал с него $500. Возмущенный родитель, не понявший, на каком основании ему следует платить такую сумму, обратился с жалобой в министерство образования, на что чиновник, к которому он попал, ответил, что 500 долларов – это еще нормальная ставка, в его практике было, что с родителей требовали $1500.
Другой проблемой в школах являются неофициальные сборы такие, как оплата «за месяц», «за шторы», «за праздник», «за журнал», «за мел», «за дневник», «за ремонт» и т.д. По средним подсчетам родителей, на одного ребенка в «бесплатных» государственных школах на подобные «сборы» в год тратятся до 500 сомони ($72). Как уже отмечалось выше, в Таджикистане многодетные семьи, и часто эти суммы умножаются в три или четыре раза, в зависимости от количества детей.
Государство борется с этой проблемой. Но эффективность этой борьбы вызывает сомнения. В прошлом году Агентство по борьбе с коррупцией, с целью пресечения случаев коррупции, провело рейды во многих школах. Однако очевидцы рассказывают, что в школах заранее знали о приходе людей из антикоррупционного ведомства, и во многих из них с учеников потребовали принести угощение для «комиссии». Кроме того, перед встречей с «комиссией», преподаватели требовали с учеников ничего не рассказать о «сборах», пригрозив им нехорошими последствиями в виде плохих оценок за четверть.
В вузах республики ситуация еще хуже. «Ставки» за поступление в них в разы выше, и это не раз становилось причинами громких скандалов. Взятки за поступление в университеты и колледжи начинаются от $2 тысяч и заканчиваются 15-ю тысячами долларов. Самыми дорогими и престижными были юридические факультеты, факультеты международных отношений и медицинский вуз. В 2014-2015 г.г. в 38 вузах страны училось 167660 студентов.
Последние два года министерство образования и науки в попытках искоренить коррупцию, ввело единую систему тестирования. Но и эта мера не помогла решить проблемы с коррупцией. В прошлом году, после объявления результатов тестирования, появились массовые жалобы на нарушения в системе тестирования. По словам жаловавшихся граждан, комиссия допускала ошибки, были зафиксированы случаи, когда баллы одних списывались в пользу других абитуриентов. Судя по рассказам пострадавших, в итоге многие абитуриенты, у которых были хорошие связи и деньги, стали студентами.
Кроме того, в вузах существуют ставки за получение зачетов и экзаменов. Обычно, студенты, не проявляющие особого рвения в учебе, не боятся быть отчисленными, потому что рассчитывают на то, что смогут выкупить себе оценки во время сессий.
Один из специалистов в области частного образования, Фарход Каюмов (имя изменено) сообщил, что когда они пригласили к работе в частной школе преподавателей из некоторых вузов страны, то многие из них отказались, сославшись на то, что их устраивают те 200 долларов, которые им платит государство. Хотя частная школа предлагала им зарплату до 1000 долларов. Этот факт свидетельствует о том, что преподаватели имеют «левые» доходы, считает Каюмов.
Устаревшие программы обучения
Еще одной острой проблемой для таджикского образования являются устаревшие методические программы обучения и учебники.
Проблему нехватки школьных учебников министерству удалось решить, но вот их содержание все еще вызывает критику специалистов, которые отмечают в них множество ошибок. Профессор, Ибрагим Усманов говорит, что на протяжении 20 лет большинство таджикских школьников учатся по учебникам, переведенным с учебников других стран. И если учебники по точным и негуманитарным наукам должны соответствовать уровню и интеллекта школьников, то гуманитарные предметы должны быть написаны на основе достоверных источников из собственной истории, литературы и культуры.
В городах ситуация с методическими пособиями, программами и учебниками обстоит немного лучше, потому что современные условия жизни, интернет и связь с вузами позволяют и учителям и ученикам идти в ногу со временем и получать дополнительные знания. А вот в сельских школах дела обстоят еще хуже, нет денег на учебники, нет электроэнергии для обучения на компьютерах, нет достаточного количества учителей, поэтому выпускники сельских школ выходят абсолютно неконкурентноспособными не только для продолжения учебы в других странах, но даже и для вузов собственной страны. И именно поэтому большинство сельчан уезжают в трудовую миграцию сразу же по окончании обучения в школах, где выполняют самую неквалифицированную работу.
Большинство методических программ, используемые как в школах, так и в вузах страны разработаны еще в советские годы. И, несмотря на то, что система образования в СССР считалась одной из лучших в мире, методики устарели.
Шарифмурод Исрофилниё, директор института исследований по развитию образования министерства, говорит, что из-за гражданской войны система образования в стране отстала на лет 50. Он сообщил, что в министерстве образования и науки и в институте тоже не удовлетворены уровнем знаний школьников, студентов и даже учителей. Поэтому специалисты института занимаются разработкой учебников, как для средних школ и вузов, так и для преподавателей.
Главное – внешность, а не знания
Анализируя качество образования в Таджикистане нельзя не сказать об одной стороне учебного процесса, в которой министерство преуспело. Это стремление руководителей системы образования облагородить внешний вид учеников школ и студентов и даже преподавателей.
С 2005 года министерство не раз выпускало соответствующие инструкции и рекомендательные брошюры для школ и ВУЗов, в соответствии с которыми парням запретили появляться на занятиях в футболках и джинсах, без рубашки и галстука, кроме того, своего рода «комиссии» в школах и вузах жестко контролировали появление ребят без портфелей. Девушкам запретили появляться в облегающих одеждах и коротких юбках, а также в блестящих и разноцветных вещах. Запрещено также носить хиджаб, религиозные головные уборы для мусульманок. Запрет также коснулся ношения джинсов, кроссовок и кедов для девушек. И, хотя, брошюрки минобрнауки носят рекомендательный характер, но девушек и парней жестко заставляли выполнять эти указания. В первое время у ворот школ и ВУЗов стояли дежурные, которые наблюдали за внешним видом учащихся, в случае не совпадения с картинками в брошюрах, их попросту выгоняли с территории школ и вузов.
Подобные «рекомендации» коснулись и преподавателей. Учителям во всех учебных заведениях запретили приходить в национальной обуви – галошах и тапочках «иринках». Также запрету подверглись джинсы и кроссовки, учителям было запрещено проводить уроки с золотыми зубами, носить золотые украшения. Мужчинам запретили носить бороду. Позже минобрнауки немного изменило эту рекомендацию и разрешило мужчинам старше 50 лет носить бороду не более 3 см.
Несколько лет назад во многих школах ввели единую форму для девочек и мальчиков, причем покупать ее нужно было именно в школах, сшитую определенной швейной фабрикой. Школьная одежда, купленная в других местах, не допускалась. Родители не раз жаловались на то, что подобная школьная одежда отличается плохим качеством, она синтетическая и гораздо дороже, чем та, что продается на рынках.
Подобных инициатив со стороны министерства образования и науки в стране было множество, за что его неоднократно подвергали жесткой критике в местных СМИ. По мнению многих граждан страны, руководство министерства слишком большое внимание уделяет внешней атрибутике образовательного процесса, пренебрегая качеством преподавания и получаемых знаний молодого поколения Таджикистана.
Успехи и недочеты государственной системы образования
Говорить о том, что министерство образования Таджикистана ничего не делает для повышения уровня знаний, было бы несправедливо. Система реформируется уже около 20 лет. Министерство образования Таджикистана делает многое, чтобы вернуть прежнее положение образованию в стране, ведь в советские годы система образования в стране была одной из лучших.
Так, решением правительства страны все школы, даже в отдаленных селах и кишлаках оснащены компьютерами и другой современной оргтехникой. Однако во многих школах эти компьютеры стоят без дела, ведь большинство районов и сел страны бесперебойно получают электроэнергию только в летний период, когда большинство школьников находятся на каникулах. Ежегодно, в зимний период в стране, начиная с октября по март, в районах и селах электроэнергия подается не более 10 часов.
В 2010 году Парламент страны принял изменения в закон «Об образовании», согласно которым предполагалось, что Таджикистан перейдёт на 12-тилетнюю систему обучения в школе. По информации министерства, на эти цели Всемирный Банк выделили $20 миллионов долларов, а Банк развитии Германии — 13 миллион евро в качестве грантов. Начать переход планировалось с 2011 и завершить его к 2017 году. Однако этот переход так и не начался. И непонятно, когда он начнется, поскольку техническая база большинства средних школ не готова к этому.
В том же году министерство образования Таджикистана закрыло все заочные отделения в вузах страны. По словам экс-министра, Абдуджаббора Рахмонова, уровень знаний выпускников заочных отделений не отвечал установленным стандартам. В результате, работающие молодые люди оказались лишенными возможности повысить уровень образования без отрыва от работы.
Успехом увенчалась инициатива получения всеобщего базового среднего образования. Теперь руководители системы образования строго следят за тем, чтобы школьники и, особенно, школьницы в обязательном порядке заканчивали школу, хотя бы 9 классов. Проблема обучения девочек остро стояла в Таджикистане в постсоветские годы, поскольку после гражданской войны многие родители посчитали, что девочкам не обязательно учиться, ее должны были научить следить за хозяйством и угождать мужу и его родителям, а для этого не обязательно иметь образование. Особенно остро эта проблема стояла на селе. И следует признать, что государству удалось вернуть девочек в школу. В стране были обнародованы несколько громких дел, когда родителей, в основном, отцов, привлекли к ответственности за то, что те не пускали своих дочерей в школы.
Хорошее образование в Таджикистане можно получить в частных учебных заведениях. Есть отдельные хорошие частные школы, спрос на которые велик. За последние 15 лет, таджикские школьники не раз становились чемпионами в региональных и международных олимпиадах. В основном, все победители были из частных школ и гимназий. Оплата труда в этих школах высокая, методики используются новейшие, да и техническое оснащение гораздо лучше, чем в обычных школах. Но, конечно же, учиться в этих заведениях могут себе позволить далеко не все граждане Таджикистана.
Да и у этих частных школ тоже есть свои проблемы и трудности, так, например, одну из престижных частных гимназий «Хотам ПВ» хотели лишить здания, поскольку она расположена в здании бывшего детского сада. Руководство этого заведения не раз обращалось в министерство для того, чтобы им выделили другое здание, но ответа до сих пор не получили.
По мнению большинства опрошенных жителей Таджикистана, хорошее образование можно получить, если вкладывать деньги, и причем, не малые, в образование своих детей. А вот качество всеобщего образования оставляет желать лучшего.
Многие выпускники таджикских школ едут поступать в вузы зарубежных государств. Министерство образования и науки имеет квоты в иностранных вузах, и на сегодняшний день в иностранных вузах учатся порядка 13137 таджикских студентов. Но в адрес уровня подготовки таджикских студентов часто раздаются нарекания со стороны руководства зарубежных вузов. Так, несколько лет назад, в местных СМИ писали о что более 50 таджикских абитуриентов не были приняты в казахстанские вузы, а пятеро студентов были исключены из-за слабой подготовки и низкого уровня знаний.
О том, сколько студентов обучаются за рубежом в частом порядке, информации нет.
Выводы и рекомендации
Главный вывод, который напрашивается при анализе нынешней ситуации в образовании республики, это неэффективное руководство в этой сфере. Министерство образования и науки полностью монополизировало образование в стране. Сейчас без разрешения сверху ни один вуз или школа не может самостоятельно изменить учебный план либо решить какую-то другую задачу. Министерство образования по тем или иным, известным только ему, причинам неоднократно закрывало успешные учебные заведения страны, что сказывалось на студентах и школьниках. В 2009 году решением суда по жалобе министерства, в стране был закрыт международный технологический инновационный университет. За короткий срок этот университет стал пользоваться большой популярностью, лекции читали активисты гражданского общества и представители оппозиционных партий. Именно в его успешности и участии политических оппонентов в учебном процессе этого вуза многие видели причину его закрытия.
Качеством образования недовольны как родители, которые платят за обучение своих детей, но не получают отдачи, так и преподаватели вузов, которые жалуются на то, что с каждым годом выпускники средних школ приходят в вузы все более слабыми.
Все старания министерства образования и науки пока не получают соответствующей отдачи. Ему еще следует приложить немало усилий для того, чтобы изменить ситуацию и вывести сферу образования на должный уровень. В первоочередных мерах – повышение заработной платы для учителей и преподавателей. Кроме того, можно использовать другую систему поощрения, как это делалось в СССР, когда учителей освобождали от налогообложения, выделяли земельные участки и льготные кредиты для покупки жилья и т.д. Отменить все неформальные выплаты в бесплатных школах. Внедрить новые технологии в учебный план школьного образования, для того чтобы выпускники таджикских школ стали конкурентно способными в других странах. И самое главное, повысить эффективность деятельности самого министерства, изучить опыт работы в других странах, например, в Казахстане, где уровень образования значительно вырос в последние годы.
Хумайро Бахтиер, журналист
Мнение автора может не совпадать с позицией CABA.asia