Жители небольшого села Милянфан в 10 километрах от Бишкека удивляются, как в центре их посёлка между детсадом и школой появился завод.
Автор: Анна Капушенко, журналист в г. Бишкек, участница проекта Бюро журналистских расследований IWPR. Является журналистом редакции Kloop.kg. Окончила Кыргызский национальный университет им. Ж. Баласагына по направлению «Cвязь с общественностью». До прихода в Kloop.kg работала корреспондентом для аналитического портала Института общественной политики.
Коротко:
- В небольшом селе Милянфан между школой и детсадом построили завод, который использует химические вещества в производстве.
- Половина взрослого населения жителей села подписалась против запуска предприятия, опасаясь за здоровье детей и экологию.
- Представители завода подтвердили Kloop.kg, что не имеют разрешительных документов на строительство.
- Управление по экологической и технической безопасности постановило, что завод построили незаконно.
- Местные власти не смогли прямо ответить на вопрос Kloop.kg, почему шло строительство завода, если не было разрешительных документов.
- По итогам расследования представители завода пообещали перенести производство из центра села на окраину, чтобы не вредить населению.
Подробно:
Милянфан — село в Ыссык-Атинском районе Чуйской области, в котором проживает чуть больше четырех тысяч человек. На всё село — одна школа и один детский сад.
В октябре прошлого года между учебными заведениями начали строить завод по производству стено-потолочных изделий. Сейчас предприятие достроено — оно имеет общий забор с детсадом и находится от него меньше, чем в 50 метрах.
Местные жители недоумевают, как сельские власти разрешили построить вблизи учебных заведений завод, который будет использовать в производстве химические вещества (ПВХ —поливинилхлорид).
Гражданская активистка Салима Джумаза несколько раз обращалась к местным властям, чтобы они объяснили, почему было одобрено строительство предприятия. Она опасается за здоровье детей, экологию и загрязнение воды.
«Детский сад граничит с этим заводом, их разделяет только забор. Вся грязь будет возле детского сада, летом пары могут улетучиваться, весь вред на детей. У меня двое там играют», — сказала Джумаза.
Она стала инициатором сбора подписей — за месяц активистка совместно с добровольцами поговорила с более чем тысячей жителей села, и они присоединились к движению против запуска завода.
Среди подписавшихся директор школы Айгуль Кунтубаева. Она считает, что завод не должен находиться в центре села — возле жилых домов, школы и детсада.
«У меня учатся 1050 учеников. За этим цехом в детском саду 200 детей. Мы должны сейчас думать не о деньгах, а о будущем наших детей. Подумайте хорошо, прежде чем будет запускаться этот цех», — сказала директор.
Построили без документов
Завод находится на земле сельскохозяйственного кооператива «Мансуза В.». Его председатель, влиятельный местный бизнесмен Джумар Маванкуй сказал Kloop.kg, что завод строится без разрешительных документов.
«Документы на стадии разработки, потому что оборудования на заводе еще нет (на момент публикации материала оборудование уже завезено — прим. ред.). Я заболел, из-за этого все остановилось с документацией, а так бы уже давно документация была бы готова», — сказал бизнесмен.
Он мотивировал строительство завода созданием рабочих мест для сельчан и повышением доходов в местный бюджет.
Официально заводом «Дружба Милянфан» владеет китайский бизнесмен Цинь Луцин и местный житель Мансур Молода, но представляет интересы завода на сельских собраниях сам Маванкуй.
В распоряжении редакции Kloop.kg оказался бизнес-план завода — согласно документу, финансировать строительство завода должны были инвесторы из Китая.
«Данное предложение выгодно тем, что инвесторы будут вкладывать немалые деньги в капитальный ремонт объектов сельхозкооператива», — написано в бизнес-плане.
В документе строительство завода объясняется вхождением Кыргызстана в ЕАЭС, постановлением премьер-министра Темира Сариева об открытии производственных объектов в областях и привлечением инвестиций.
Помощница владельца завода Салима Мабо сказала Kloop.kg, что цех пока не открылся и не начал изготавливать продукцию. При этом, она подтвердила, что владельцы не предупредили местные госорганы о строительстве завода.
«Просто мы начали строительство без документов на строительство. То, что это ПВХ-цех, это разрешается по закону, просто мы не предупредили архитектуру о начале строительства», — сказала она.
Мабо добавила, что сейчас идет экологическая проверка, и цех не будет открыт, если не будет законного основания. Помощница владельца завода попросила корреспондентов Kloop.kg больше «не приезжать в село и не будоражить общественность».
«Люди нагнетают обстановку, не понимая, что именно там производится, поднимают панику, а вы еще приезжаете. Люди обязательно говорят, что приехал репортер, значит, что-то не то. Начинается паника в селе, это не нужно для инвестора, не надо его постоянно запугивать», — сказала она.
Штраф за отсутствие документов
Главный инспектор Управления по экологической и технической безопасности Ыссык-Атинского района Алмаз Асаналиев подтвердил Kloop.kg, что владельцы цеха не предоставили никаких документов на строительство.
«До [документов по] экологической безопасности должны быть документы по архитектурно-планировочным условиям. Службы должны были согласовывать это. Вообще документов не предоставили», — сказал он.
По словам Асаналиева, незаконное строительство попадает под статью 454 Кодекса об административной ответственности — за это предусматривается штраф до 20 000 сомов и снос незаконной постройки.
Он сказал, что инспекция составила документы о нарушении и передала их в суд.
Но Ыссык-Атинский районный суд 24 марта вынес решение о прекращении дела из-за процессуальных нарушений — иск должен был подаваться против компании, а не владельцев.
«Сейчас суд прекратил дело, мы можем их оштрафовать за неисполнение предписания, административные меры будем принимать. Все приостановлено, они пока не работают, если бы работали, мы бы об этом узнали», — сказал Асаналиев.
По его словам, компания должна будет заплатить штраф, о сносе завода пока речи не идет.
Здоровье или деньги?
Сельчане опасаются, что завод будет наносить вред экологии — при производстве стено-потолочных изделий используется поливинилхлорид, который во время процесса нагревания выделяет канцерогенные вещества и резкий запах.
Экс-депутат местного кенеша Рустам Бегалиев считает, что завод можно было построить на окраине села, чтобы жители не переживали.
«У нас на окраине села есть литейный цех, кирпичный завод. Это никому не мешает, мы не против этого. Мы бы даже поддержали, если бы завод построили именно на окраине села», — сказал он.
Есть и сторонники завода — сельчанка Айгуль Исакова хочет устроиться туда на работу и считает, что от него не будет вреда. Она поддерживает мнение, что цех принесет рабочие места и инвестиции в село.
«Никакого вреда нет. Трубы у завода нет, дыма не будет. На население эта грязь не будет действовать. Воздух будет перерабатываться, фильтроваться. Я хочу получить работу, про вредность я все прочитала, посмотрела. Мне тоже это важно, потому что у меня тоже дети растут. Мои дети также ходят в садик, который находится рядом», — говорит она.
Депутат местного кенеша Сулейман Болода считает, что все проверяющие службы должны ответственно подойти к своим обязанностям — производство, по его мнению, надо запускать тогда, когда точно известно, что оно не вредно.
«Опасения жителей – это в целом безопасность и здоровье. Если мы говорим о вредном заводе, то, конечно, я буду против. Самое главное – это здоровье людей. Другая сторона медали – это инвестиции. Инвесторы создадут рабочие места», — сказал он.
Проверки и обещания перенести завод
Местные власти Милянфана сказали Kloop.kg, что завод, который находится напротив здания сельской администрации, проверялся на соблюдение норм, но за время ожидания итогов проверки цех уже построили.
Глава села Зульфия Мусарова сказала, что до завершения строительства завода она оповестила администрацию Ыссык-Атинского района, чтобы были приняты меры.
«Когда начал строиться завод, хозяин [Маванкуй] уехал на операцию, когда он приехал, я попросила документы, он передал мне бизнес-план, я сказала, что это не документ. Мы написали письмо в районную государственную администрацию», — сказала она.
Но, по словам активистов, никаких проверок не было — они начались только после того, как сельчане начали жаловаться.
Это же подтверждает официальный ответ от Управления по экологической и технической безопасности, в котором инспекторы ответили активистам, что проверили завод и передали материалы в суд.
Сейчас на завод уже завезли все необходимое для производства стено-потолочных панелей — шесть станков и сырье. 3 апреля была опробована работа одного установленного и отлаженного станка — по словам Мусаровой, после этого сельчане начали жаловаться на неприятный запах.
Представитель интересов завода Джумар Маванкуй пригласил местных жителей в цех и пообещал им перенести производство на окраину села.
«Здание останется как склад, но не как цех, там будет храниться сырье, готовые изделия, оборудование они перенесут», — сказала Мусарова.
За день до публикации этого материала местные жители и представители завода пришли к консенсусу — 5 апреля бизнесмены пообещали приостановить установку оборудования и перенести производство в отдаленное от населения место.
Операторы: Тилек Бейшеналиев и Азамат Каработоев
Опубликовано на www.kloop.kg