Требование об отмене ряда привилегий депутатам парламента становится все активнее. Из натуральной и высокопрочной кожи и дерева, без содержания тяжелых металлов, с функцией раскачивания и со способностью выдержать массу тела до 120 кг – это недавний тендер аппарата парламента на покупку депутатских кресел, который был отменен после волны возмущения среди пользователей социальных сетей.
Аппарат парламента изначально настаивал на обновлении кресел по причине изношенности прежних, которые были приобретены всего пять лет назад.
Покупка новых кресел для недавно избранных депутатов парламента обошлось бы кыргызским налогоплательщикам в почти 2,7 млн сомов или около 40 тысяч долларов США. На первый взгляд сумма кажется незначительной, но депутатам, согласно законодательству, полагается еще ряд шикарных бонусов, которые не могут себе позволить большинство жителей этого бедного государства.
Уходящий созыв парламента оказался под шквалом критики из-за неэффективной работы, где депутаты парламента больше концентрировались о своих интересах, проводили много времени за баталиями, но меньше всего решали насущные проблемы страны. Это сподвигнуло гражданских активистов и просто неравнодушных граждан обратиться к депутатам отказаться от своих привилегий.
А привилегии выглядят так: помимо высокой заработной и неприкосновенности от уголовного и административного кодексов, членам парламента выдаются служебные квартиры, машины представительского класса с личным водителем и неограниченным количеством бензина, оплачиваются все внутренние и заграничные командировки, финансируются их депутатская деятельность и зарплаты личным помощникам. Также кыргызские граждане обеспечивают своим депутатам бесплатный отдых с семьей в отдельном санатории парламента на берегу популярного и живописного озера Иссык-Куль, финансируют деятельность фракций и вливают финансы в фонды для благотворительных целей.
Подобные условия разительно отличаются от того, в каких условиях вынуждены жить простые граждане – по данным министерства социального развития, более трети населения Кыргызстана живут за чертой бедности. Последние данные Национального статистического комитета констатируют, что средняя зарплата в Кыргызстане составляет 12 тысяч сомов ($176), а прожиточный минимум – 80 долларов.
Тема отмены депутатских привилегий также звучала и во время предвыборной кампании кандидатов в депутаты от ряда партий.
4 из 6 предварительно прошедших в парламент партий присоединились к меморандуму об отмене депутатских привилегий, инициированный общественными активистами. В частности, лидеры «Ата-Мекен», «Кыргызстан», «Бир бол» и «Республика Ата-Журт» поставили свои подписи и пообещали поднять этот вопрос на сессии парламента.
Социал-демократическая партия Кыргызстана, лидером которой является президент Алмазбек Атамбаев, дала устное обещание, но ее представители ничего подписывать не стали, а «Онугуу-Прогресс» не ответили на запросы активистов.
По словам лидера движения за отмены депутатских льгот, известного журналиста Азамата Тынаева, многие стремятся в парламент именно из-за ряда шикарных бонусов, а сделать что-то полезное обществу.
«Если многие привилегии убрать и приравнять условия работы депутатов к условиям работы среднестатистических обычных людей, то в парламенте останутся в основном те, кто реально хочет работать и приносить пользу обществу», – уверен Тынаев.
Движение заявило о себе весной этого года, и во время предвыборной кампании партия «Республика Ата-Журт» одной из основных обещаний сделала выполнение требований активистов.
Ее лидер, популярный политик Омурбек Бабанов неоднократно заявил, что после прохождения в парламент поднимет данный вопрос.
«Для сравнения Врачи получают по 5 тыс. сомов в месяц. Если поискать, то источников в Кыргызстане много. Мы обязательно отменим льготы депутатов, если получим большинство мандатов и сэкономим 500 млн сомов», – пообещал Омурбек Бабанов.
«Только кандидаты нашей партии дали клятву отказаться от депутатских привилегий и неприкосновенности. Мы хотим быть примером для других партий. Сейчас другие партии копируют нас и говорят, что отменят привилегии», – добавил он.
По словам Тынаева, они сейчас заняли выжидательную позицию, так как окончательные итоги выборов не объявлены и парламент начнет свою работу не раньше ноября. По условиям меморандума, партии, подписавшие обязательство отказа от привилегий, должны поднять этот вопрос на заседании парламента в течение полутора месяцев.
«Я оптимистичен, потому что кандидаты, подписавшие наш документ, они понимают, что это не каприз нескольких человек. Они понимают, что мы озвучили глобальное мнение народа. Они отлично это знают, потому что целый месяц колесили по стране, встречались со своими избирателями и они везде слышали, что это правильное требование», – говорит Азамат Тынаев.
При этом Тынаев добавил, что нюансы относительно того, какие именно привилегии и каким образом будут сокращены, остается на самих партиях. Но он добавил, что большинство требований относится к несоразмерным материальным тратам, а не депутатской неприкосновенности. По словам Тынаева, неприкосновенность как раз таки в Кыргызстане пока еще нужна.
«Если есть сомнения в абсолютной независимости правосудия, и неустоявшейся демократической системы, то неприкосновенность должна быть обязательна, потому что это подчас единственный механизм обеспечения независимости парламентария, и эти гарантии должны быть», – объяснил позицию активист и журналист Азамат Тынаев.
Но кандидат в депутаты от социал-демократов Айнуру Алтыбаева высказала обратную позицию – она за сохранение материальных преимуществ, но считает депутатскую неприкосновенность необязательной.
«Этот вопрос о привилегиях в основном муссируется партиями, которые были в предыдущем созыве. Спрашивается, а где они были в то время? Понятно, что это был специальным ходом для зарабатывания очков», – сказала Алтыбаева IWPR.
По мнению Алтыбаевой, неприкосновенность является номинальной и многим она не нужна, так как есть ряд примеров, когда депутаты разрешили Генеральной прокуратуре арестовывать депутатов в подозрениях в коррупции, и даже сказала, что возможно, она будет инициатором такого законопроекта.
Относительно материальных благ для депутатов, Алтыбаева не согласна с позицией, что много тратится средств, она пожаловалась, что зарплаты депутатов кыргызского парламента ниже соседей по региону.
«Большинство заграничных поездок осуществляются за счет приглашающей стороны, около 80 процентов – все за счет каких-то проектных программ», – сказала Алтыбаева.
«Я не считаю, что у нас большие траты, что у нас большие зарплаты. У меня дети в банке получают больше меня, – пояснила Алтыбаева. – Я особо за эти привилегии не цепляюсь, могу, в принципе, и на маршрутке ездить».
В то время, как каждый год бюджет парламента Кыргызстана принимается с дефицитом и недофинансируются ряд социальных направлений, в обществе все чаще возникают вопросы об эффективности работ государственных структур и насколько траты на содержание государства оправдываются его работниками.
Депутаты соглашаются, что уходящий созыв был не совсем продуктивен, но говорят что это постепенный процесс, и нужно дать время.
«У нас парламентская система работает всего лишь пятый год, в парламент приходят разные люди, но мы меняемся, мы развиваемся и постепенно эффективность тоже будет повышаться, просто, нужно дать время», – говорит Алтыбаева.
Впрочем, среди граждан есть и те, кто воспринимают обещания про отмену привилегий пустыми словами, так как обычно многие обещания, данные кандидатами во время выборов, обычно потом забываются и остаются невыполненными.
Азамат Тынаев надеется на здравый смысл депутатов и полагает, что этот вопрос имеет больше шансов быть решенным, если он будет поднят одной из партий, которая войдет в коалицию, так как при этом случае есть шанс получить больше голосов.
«Если обязательства не будут выполнены, мы опять будем мобилизовываться, мы будем вынуждены вмешиваться, и я думаю, партии это знают, – считает Тынаев. – Я надеюсь, что партии не захотят ставить себя в глупое положение, в котором проиграют только они».