Чуть больше года прошло с тех пор, как в Кыргызстане были отменены итоги предыдущих выборов в парламент и полностью сменилось руководство страны. В последней избирательной гонке эксперты отмечают вялую агитационную кампанию и пессимистическое настроение среди избирателей.
Рекордно низкая явка
В Кыргызстане полномочия депутатов шестого созыва парламента истекли осенью прошлого года. Однако попытка избрать седьмой созыв в октябре 2020-го провалилась. По итогам голосования выиграли провластные партии, которых обвиняли в фальсификациях и подкупе голосов. Недовольные итогами кыргызстанцы вышли на акции протеста, что в итоге привело к массовым беспорядкам и отставке президента Сооронбая Жээнбекова.
После этих событий в закон «О назначении выборов депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики» были внесены изменения, согласно которым, парламент будет состоять из 90 депутатов, а не 120-ти. Кроме того, согласно поправкам в закон, на прошедших 28 ноября выборах кыргызстанцы голосовали по смешанной системе — пропорциональной (партийной) и мажоритарной (одномандатным округам).
Согласно данным ЦИК, явка по единому избирательному округу на парламентских выборах 28 ноября составила 34,67 процентов от общего количества избирателей, а по одномандатным округам — 34,96 процентов. Это рекордно низкий показатель за всю историю выборов в независимом Кыргызстане.
По предварительным данным ручного подсчета голосов, порог в 5% преодолели семь партий «Ата-Журт Кыргызстан», «Ынтымак», «Ишеним», «Ыйман Нуру», «Альянс», «Бутун Кыргызстан» и «Эл умуту».
По словам директора института социально-политических исследований Дениса Бердакова, низкая явка объясняется очень просто.
«Когда мы выключаем административный ресурс, а он действительно был выключен на этих выборах, и убираем подкуп, то на свободных выборах люди не хотят идти голосовать, — отмечает эксперт. – А это происходит вследствие полной политической апатии. То есть эти выборы стали доказательством того, что люди четко понимают, что те инструменты механизма, которые сейчас существуют, не меняют положения. Людям легче устроить революцию, чем прийти на выборы».
По словам Бердакова, прошедшие выборы стали доказательством того, все предыдущие голосования были стимулированы подкупом и админресурсом.
«То есть мы можем констатировать, что 2021-й год продемонстрировал полную политическую апатию, когда люди не хотели ни голосовать, ни баллотироваться. Хотя возможность стать кандидатом была практически у каждого кыргызстанца», — отмечает он.
В ходе избирательной кампании также отмечалась вялая агитация со стороны кандидатов-одномандатников и политических партий. По словам Дениса Бердакова, очень небольшой упор делался на медийную рекламу и на работу с избирателями.
«Они могли, например, делать обращения к людям, проживающим в каком-то определенном месте, или к какой-то социальной группе, предлагать им ясные и четкие идеи, чтобы люди знали, за что можно голосовать. Но они [кандидаты] пошли по прежнему пути, пытались поднять какие-то старые связи, своих знакомых. То есть никто не понял, что по новой избирательной системе для депутата вся страна — это весь его округ», — говорит политолог.
Полномочия парламента сокращены
После проведения в республике конституционной реформы весной 2021 года полномочия депутатов были существенно ограничены. Кроме сокращения количества нардепов, они теперь не смогут объединяться в коалицию большинства или меньшинства. Эти понятия упразднили в связи с тем, что ранее коалиция большинства могла формировать правительство, а теперь это право принадлежит президенту. Соответственно, выражать недоверие кабмину и отправлять его в отставку депутаты тоже не могут.
Сложнее теперь народным избранникам и объявлять импичмент главе государства. Ранее парламент мог выдвинуть обвинения и передать их для подтверждения в Генпрокуратуру. Теперь же в процессе должен участвовать еще один орган — Конституционный суд, главу которого назначает президент.
Однако несмотря на это, количество партий, желающих попасть в новый созыв парламентариев, не сильно уменьшилось. По словам сопредседателя Клуба региональных экспертов «Пикир» Игоря Шестакова, это связано с тем, что как бы то ни было, но депутатов по-прежнему воспринимают в обществе как лицо власти, а кресло в Жогорку Кенеше дает также возможность вести торги с тем же президентом, с чиновниками из правительства.
«Право высказывать свою точку зрения, представлять интересы электората и влиять таким образом на принятие властных решений безусловно у Жогорку Кенеша будет, поэтому политики туда стремятся. При этом как именно парламент устроится в системе суперпрезидентской республики, будет видно уже исходя из тех реалий, в которых он будет работать», — говорит Шестаков.
Если, конечно, новый состав парламента удастся сформировать.
Сбой в системе
Во время обработки данных голосования, поступающих из электронных избирательных урн, на сайте ЦИК произошел сбой в системе. В результате страница была временно недоступна для просмотра. После возобновления работы на сайте появились сведения, которые отличались от предыдущей версии. По словам главы Центризбиркома Нуржан Шайлдабековой, проблемы были связаны с ошибками в программном обеспечении, которые удалось устранить. Однако представители некоторых партий заявили, что после этого сбоя у них пропали голоса и поставили под сомнение итоги голосования.
В итоге президент Садыр Жапаров поручил провести ручной подсчет голосов. «Если выяснится фальсификация со стороны ЦИК, то всех членов ЦИК привлекут к ответственности. Они ответят головой», — заявил на своей странице в Facebook президент.
Комментируя данный случай, эксперты сошлись во мнении, что технически такая ошибка возможна, однако само ее наличие сильно ударило по имиджу всей избирательной системы.
По словам Игоря Шестакова, в то, что применялись какие-то грязные технологии, сложно верится.
«Однако ничего нельзя исключать, пока не наступит ясность в том, что же все-таки произошло в серверах», — говорит эксперт.
В то же время это уже второй скандальный случай с главой ЦИК Нуржан Шайлдабековой. В 2020-м году результаты выборов отменили и сейчас снова складывается ситуация, когда итоги подвести не удалось и ведется ручной подсчет.
«Может это просто какое-то системное невезение, но в любом случае если будут перевыборы, нынешний состав ЦИКа должен быть изменен», — отмечает Шестаков.
Признание результатов выборов
Если же Кыргызстану наконец удастся сформировать легальный и легитимный парламент, то, по словам Дениса Бердакова, это поможет стабилизировать систему, а также позволит заключать международные договора. Кроме того, эксперты отмечают, что, по предварительным результатам, в новый созыв почти не прошли олигархи.
«Жогорку Кенеш, в частности, последние два созыва, превратились, можно сказать, в закрытые акционерные общества, где решались вопросы богатых слоев населения, а народ при этом оказался на обочине, — считает политолог Марс Сариев. – В этот раз, я думаю, олигархический слой потерпел поражение, и новый парламент будет менее представлен в таком качестве. Я думаю, он станет народным. Во всяком случае, есть такая надежда».
Итоги выборов решают все
С проведением выборов в Кыргызстане социальные проблемы не решились одним махом, однако ситуацию можно взять под контроль, считают эксперты. По словам Дениса Бердакова, тяжелая зима и энергетический кризис все еще остаются.
«Нас ждет сложный социально-экономический год, вероятен скачок курса доллара и подорожание ГСМ минимум на 4-5 сомов (5-6 центов), — констатирует политолог. – Надо понимать, что чем-то ближайший год будет похож на жизнь в 90-е годы, но тем не менее вертикаль власти в Кыргызстане сохраняется, торговые потоки налаживаются, и в целом система управляема. А это самое главное. Гораздо опаснее, если систему не удастся взять под контроль».
Однако, эксперты отмечают, что ожидания граждан достаточно пессимистичны — низкая явка на выборы показала разочарование и неверие граждан, что новый парламент может изменить жизнь простых кыргызстанцев к лучшему.
«Люди прекрасно понимают, что от того, что они избрали новый парламент, их ассортимент продуктов в холодильнике или семейные доходы не изменятся. Кроме того, в обществе доминирует миграционное настроение, а люди стали жить по принципу “спасение утопающих — дело рук самих утопающих”. Учитывая, как сильно возрастают процессы трудовой миграции, для властей есть повод, о чем задуматься», — отмечает Шестаков.