19 апреля 2022 года Представительство Института по освещению войны и мира в Центральной Азии (IWPR CA) организовало экспертную встречу по обсуждению военных событий в Украине и их влияния на страны Центральной Азии. Во время обсуждения были затронуты такие аспекты как экономические последствия санкций, энергетическая безопасность, геополитические изменения в регионе, а также вопросы региональной безопасности.
Региональный директор IWPR в Центральной Азии, Абахон Султоназаров открыл мероприятие, отмечая, что Украина переживает 55 день военных действий. Последствия войны заметны на территории Евразийского пространства в сфере экономики, социального положения, международной политики. Целью конференции является возможность обсудить их в долгосрочной перспективе с оценками в рамках докладов четырех спикеров. Модератором мероприятия являлся Йос Бунстра, аналитик и исследователь при Центре исследований европейской безопасности (Centre for European Security Studies).
На конференции присутствовали более 80 участников со стран СНГ, Европы, США. В конце выступлений участники активно задавали вопросы и дискутировали.
Профессор по международной и Евразийской безопасности, борьбе с терроризмом и правам человека, демократии Мария Омеличева поведала о влиянии западных санкций на Центральную Азию и раскрыла вероятные сценарии развития экономики в регионе. Согласно статистике, Кыргызстан и Казахстан испытывают особые и «уникальные» сложности из-за близкого сотрудничества со странами Евразийского экономического союза. Так цены на продовольственные товары в среднем увеличились на 15,4%, на товары и услуги – о на 12%, непродовольственные – на 10,9%, а платные услуги выросли на 8,3%. Профессор также отмечает, что все страны были охвачены проблемами поставок продуктов питания. Кроме в России трудятся мигранты из Кыргызстана, Таджикистана и Узбекистана, средства которых на данный момент заморозились при переводе на родину. Помимо этого, Кыргызстан является реципиентом большого количества российских инвестиций, а Казахстане насчитывается более 8 тысяч различных российских предприятий в стране.
Чтобы противостоять этим проблемам, странам Центральной Азии потребуется переориентация от экономической зависимости в сфере трудовой миграции и экспорта природных ресурсов и сырья в Российскую Федерацию. Это возможно благодаря переходу к многосторонней кооперации в сферах менеджмента в инфраструктуре, транспорте, контроле границ, и так далее. Как отмечает Омеличева, вероятнее всего усилия по региональному сотрудничеству смогут возглавить Казахстан и/или Узбекистан из-за их уровня развития экономики в регионе. На данный момент основными препятствиями для укрепления регионального сотрудничества являются нехватка ресурсов, единого видения и определенный уровень недоверия между странами.
Далее слово было передано Лилиан Познер, исследователю в сфере дел России и Восточной Европы. Эксперт затронула проблему трудовой миграции и этнических притеснений после событий в Украине. Так, например, мигранты первые лишились своих рабочих позиций при введении санкций и сокращении кадров. Помимо этого, многие из жителей Кыргызстана, Таджикистана и Узбекистана внутри страны находятся в зависимости от денежных переводов, которые поступают от рабочих в России. Иначе говоря, неопределенное положение наблюдается как и в родных странах, так и в самой России.
Исходя из этого возникают два встречных вопроса: «Стоит ли оставаться мигрантам в России в попытках продолжить зарабатывать? Или возвращение домой будет более перспективным?». Познер приводит неофициальную статистку, что около 40% рабочих из Таджикистана планировали вернуться в течение первых двух недель после конфликта. Однако ситуация изменилась в корне спустя месяц, так как шоковая реакция связи относительна ослабла и стабилизировалась. Помимо этого, возращение назад может быть финансово затратно для мигрантов из-за проблем с логистикой при авиаперелётах и повышении цен на поездки.
Все же Познер ссылается, что несмотря на осложненное состояние и санкции, возможности для заработка в России остаются открытыми и актуальными, поэтому многие мигранты рассматривают дальнейшее прибывание. При этом социальное положение рабочих значительно ухудшилось. Из-за повышения эксплуатации и финансового мошенничества слухи и страхи о насильственной отправке мигрантов на боевой фронт, депортации из страны становятся более распространенными. В дальнейшем возможности для подработки могут только усугубиться с повышением кейсов этнического давления и притеснениями в России.
Роман Вакульчук, управляющий центром по изучению энергетики Норвежского института международных отношений (NUPI) в своей презентации затронул вопросы геополитической неопределенности и энергетической безопасности в Центральной Азии. В докладе были представлены потенциальные риски, их решения, а также новые возможности в области энергетики в регионе в свете войны в Украине. Одним из главных рисков является высокая зависимость стран региона от энерготранзита через территорию Россию. Например, Казахстан экспортировал более 90% сырой нефти (68 миллионов баррелей) через Россию в 2021 году. Из них около 78% приходится на Каспийский трубопроводный консорциум. Большая доля экспорта сырой нефти из Казахстана идёт в страны Европейского Союза. Казахстан покрывает 10% от общего спроса на нефть на европейском рынке.
Эксперт также обозначил ряд других рисков для региона. В частности, несмотря на высокие цены на нефть, страны Центральной Азии могут понести значительные финансовые потери в случае снижения экспорта энергоресурсов. В случае возможного ограничения поставок, убытки для нефтяных компаний оцениваются в 1,5 миллиарда долларов в месяц. Помимо этого, перевозить нефть становится сложнее из-за логистических рисков на Чёрном море, роста цен на страховые услуги, а также недостаточно развитой инфраструктуры для экспорта энергоресурсов из региона. Ещё было отмечено, что странам Центральной Азии будет сложно перенаправить экспорт на азиатское направление в короткие сроки. Это вызвано ограниченной нефтепроводной инфраструктурой, а также текущим спором между Китаем и Казахстаном касательно приостановки 1300 контейнеров, следующих по железной дороге из Казахстана, на границе с Китаем.
Что касается последних тенденций в области энергетики в Центральной Азии, то потребление углеродного сырья остаётся на прежнем уровне. И это противоречит целям углеродной нейтральности. Страны Центральной Азии в ближайшие годы будут только увеличивать внутреннее потребление и экспорт нефти, газа и угля. Например, в Казахстане только 2,5% электричества приходится на зелёную энергию, тогда как 70% по-прежнему производится за счёт сжигания угля.
Говоря о потенциальных возможностях, Вакульчук отметил, что странам Центральной Азии следует строить более долгосрочные планы и не полагаться на углеродный экспорт. Переход на возобновляемую энергию несёт в себе широкие возможности для развития региона. Во-первых, страны Центральной Азии имеют большой потенциал солнечной и ветряной энергии. Во-вторых, развитие зелёной энергии может частично решить проблему безработицы, так как развитие чистой энергии требует больше рабочей силы чем например нефтегазовая отрасль. В-третьих, регион обладает существенными запасами критических материалов, необходимых для создания солнечных панелей, батарей и ветровых турбин. Например, на регион приходится 38,6% запасов марганцевой руды, 30% хрома, 20% свинца, 12,6% цинка и 8,7% титана. Китай является главным игроком на этом рынке в регионе. Например, Китай увеличил импорт молибдена из Казахстана на 444%, цинка на 103%, свинца на 94% в период с 2017 по 2020 год.
В конце выступления эксперт отметил, что война в Украине ведёт к растущей неопределенности на рынке энергоресурсов во всём мире. Если военные действия будут продолжительными, то и риски будут расти. Поэтому перед странами Центральной Азии стоит острая необходимость в диверсификации экономики и источников дохода, развитии инфраструктуры в энергетическом секторе, а также налаживании сотрудничества с новыми партнерами.
Последним спикером является Пал Дунай, исследователь и профессор в сфере международной безопасности с Европейского центра Джорджа К. Маршалла. Как отмечает эксперт: «Если признать относительное распределение сил в международной системе, то, вероятно, Россия укрепила свои позиции на постсоветском пространстве». Дунай привел, как минимум, 4 причины почему Россия сумела удержать и увеличить свое влияние до событий 24 февраля 2022 года, то есть до вторжения Федерации на Украину.
Во-первых, Беларусь ослабла после выборов, где Лукашенко явнее подтвердил свою политическую зависимость от Кремля. Выборы состоялись 9 августа 2020 года, где президент набрал около 80% против оппозиционера Светланы Тихановской. Также укрепление позиций заметно в участии России в прекращения огня на территории Южного Кавказа. Соглашение об остановке военных действий, подписанное Арменией, Азербайджаном и Россией, остановило вооруженную фазу нагорно-карабахского конфликта после 45 дней боевых действий и гибели тысяч военных и гражданских лиц с обеих сторон. Армения тем самым оказалась в полной зависимости от Российской позиции в конфликте. Вследствие развития данных событий Никол Пашинян, нынешний президент Армении, слабеет в политической гонке, что далее укрепляет позицию Кремля в регионе.
Третьей причиной укоренения Российской власти является растущая сила Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ) на территории постсоветских стран. Например, это заметно в недавнем кризисе в Афганистане, осложненным приходом к власти радикальной группироки Талибан. Это привело к политике секьюризации в Централной Азии. Россия способствовала проведению различных военных учений в Кыргызстане, Таджикистане, Узбекистане. Помимо этого, ОДКБ увеличило свое влияние при помощи разрешения внутренних конфликтов стран договора. Например, организация повлияла на январские события 2022 года в Казахстане, где президент Токаев узаконил ее вмешательство. Как отмечает эксперт, здесь президент Казахстана крайне удачно развернул объяснения действий террористических войск, при этом не назвав ни одну страну виновной за конфликт. Армения, хоть и являлась главой операции, не хотела принимать участие, но согласилась «подыграть».
Дунай при этом склоняется, что Центральная Азия является придатком России, чем каким-либо иным игроком. Например, это заметно в информационной войне. Страны преимущественно пользуются пророссийскими новостями о конфликте. Грузия при этом является одной из немногих стран, которая полагается на независимые источники новостей. Также интересно положение Узбекистана с ее официальными отсылками на ООН.
Как отмечает исследователь Пал Дунай, «Война в Украине – это трагедия, которая была вызвана иррациональным поведением единственного человека. По-прежнему трудно предсказать исход. Военная стратегия России периодически демонстрирует признаки геноцида». Странам Центральной Азии остается маневрировать исходя из политического, экономического и социального положения Кремля, стараясь привносить больше признаков независимости, бороться с рисками в долгосрочной перспективе.
Полную версию экспертной встречи вы можете посмотреть здесь: