Каковы причины антикитайских настроений в Казахстане? Какие меры предпринимает Китай для улучшения своего образа в Центральной Азии и насколько они эффективны? Расширится ли социальная база антикитайских настроений в Казахстане или наоборот? Эти и другие вопросы редакция CABAR.asia обсудила с профессором Назарбаев Университета (Астана), Джессикой Нефи.
Доктор Джессика Нефи — ассистент профессора отделения политологии и международных отношений Назарбаев Университета. Ее исследования посвящены различным вопросам, в том числе влиянию прямых иностранных инвестиций (ПИИ) на окружающую среду, взаимодействию между обществом и транснациональными корпорациями (ТНК), а также влиянию китайской инициативы «Один пояс, один путь» на развивающиеся страны. Также проводит опросы общественного мнения в Центральной Азии и анализирует социальные сети, является автором рецензируемой статьи для Politikon и International Politics. Ее текущие исследовательские проекты включают анализ общественного мнения о Китае в Казахстане в Твиттере и опрос о реализации целей устойчивого развития в корпорациях в Казахстане.
Антикитайские настроения по-прежнему преобладают в Казахстане, а также в Кыргызстане. В то же время Китай вкладывает довольно много денег в проекты мягкой силы, но этот факт все равно не способствует улучшению имиджа Китая. Можете ли вы перечислить основные причины антикитайских настроений в Казахстане, начиная с самой важной причины и двигаясь дальше в порядке убывания?
Я основываю это на предварительных данных и результатах исследования постов в Твиттере. Мы кодировали общие антикитайские настроения, используя посты в Твиттере, размещенные с 2009 года. Если мы посмотрим на эти посты и попытаемся получить представление о том, что мотивирует то, как граждане Казахстана видят Китай, то область номер один – это вопросы безопасности из-за опасений вторжения Китая в Казахстан. Они, безусловно, являются одним из наиболее значимых факторов, стимулирующих антикитайские настроения. В течение некоторого времени появлялся очень интересный набор твитов о том, что Китай каждый год медленно перемещает границу в Казахстан.
Второй областью является раскол между национализмом и экономическими проблемами, где мы видим аналогичные цифры, немного более негативные. Национализм видит больше негативных постов, но есть много антикитайских настроений по экономическим вопросам и о том, использует ли Китай Казахстан в своих интересах, некоторые из них связаны с захватом земель, некоторые связаны с китайской деловой практикой в Казахстане, и являются ли они справедливыми. Таковы следующие две наиболее заметные причины такого настроения. Существуют также негативные чувства по отношению к Коммунистической партии Китая и правительству Китая. Затем идут исторические причины, культурные нарративы, убеждения о культурных различиях, и идея о том, что Китай культурно присваивает казахстанские традиции, играет на антикитайских настроениях. Это основные области, которые мы видим.
Можно ли условно разделить или охарактеризовать те группы, которые выступают против Китая и считаются носителями синофобии?
Я не могу дать точный ответ на данный вопрос, учитывая, что мы основываем исследование на сообщениях в Твиттере и ориентируемся на студентов университетов. Однако, я вижу, что среди молодежи наблюдается рост антикитайских настроений. Согласно моим недавним исследованиям, каждый год, начиная с 2014 года, среди студентов университетов по всему Казахстану растет убеждение в том, что Китай приносит больше вреда, чем пользы. Это наблюдение получено в результате опроса студентов университетов в 2021 году. Опрос основан на предыдущих исследованиях, проведенных до COVID-19 среди студентов университетов в Казахстане, и позволил выяснить, как менялось местное восприятие с течением времени и как мировые события могут влиять на это восприятие. Эти опросы составлены с вопросами, нацеленными на восприятие влияния Китая в Казахстане и на азиатском континенте в целом, и опрос, который я провела в 2021 году, добавляет данные не только для проверки изменений в настроениях китайцев с течением времени, но и о том, как действия китайцев во время пандемии повлияли на мнение о Китае. Этот инструмент опроса модифицирован, по сравнению с предыдущими опросами в Казахстане, чтобы включить вопросы, относящиеся к COVID-19, и основан на опросах Asian Barometer и Afro barometer. Это оба хорошо известных крупномасштабных исследовательских проекта, которые исследуют общественное мнение о политике в Африке, Восточной и Юго-Восточной Азии.
Поскольку данное мое исследование ограничено только студентами университетов и текущими антикитайскими настроениями, я также проводила анализ прошлых настроений, используя посты в Твиттере. Это исследование позволяет наблюдать за изменением синофобии с течением времени. Мы адаптировали метод измерения исламофобии для измерения синофобии, измерив страх людей по отношению к Китаю.
Как коронавирус повлиял на антикитайские настроения? Ведь, с одной стороны, Китай был назван источником распространения пандемии, но с другой стороны, Китай довольно эффективно реализовал вакцинную дипломатию.
Что я обнаружила в моем исследовании, ориентированном на студентов университетов, так это то, что проекты, финансируемые Китаем, не очень хорошо известны в Казахстане. Согласно результатам 2021 года, только 16,7% опрошенных студентов когда-либо слышали о Шелковом пути здоровья или китайской вакцинной дипломатии. Более 75% были либо не уверены, либо никогда не слышали об этом. Большинство из них, исторически и сегодня, не задумываются о важности этих программ или не связывают их с Китаем. Это может быть проблематично для Китая, поскольку он тратит большие суммы денег на политику мягкой силы, но она не признается на местном уровне; поэтому она неэффективна для смягчения антикитайских настроений. Это очень интересное наблюдение, потому что, учитывая, что около 55% считают, что Китай в какой-то степени помог Казахстану во время COVID-19, только 8% считают, что отношения улучшились. В целом, проекты Китая не улучшили его имидж.
Можете ли вы привести примеры, когда антикитайские настроения способствовали срыву проектов между Китаем и Казахстаном, и как они влияют на внутреннюю политику Казахстана? Как синофобия влияет на внешнюю политику Казахстана?
В настоящее время не было никаких срывов проектов, главным образом из-за потребности Казахстана в китайских инвестициях. На внутреннюю политику Казахстана в основном влияет экономическое развитие, а не антикитайские настроения, поскольку экономическое развитие в настоящее время имеет большое значение для страны. В то же время большая часть внутренней политики строится на защите Казахстана и даже предшествовала отношениям с китайцами. Даже когда речь идет о компаниях, особенно в нефтегазовой отрасли, все они частично принадлежат либо “КазМунайГазу”, либо “Самруку”, национальному фонду и акционерной компании. В прошлом были некоторые проблемы с тем, что китайские компании нанимали только китайских рабочих, но Казахстан выступил против этого и разработал политику, которая требовала трудоустройство казахстанских граждан в китайские компании и определенную заработную плату им. Таким образом, Казахстан вынудил китайские компании согласиться с требованиями Казахстана. Это также происходит из-за взаимозависимых отношений. Китаю тоже нужен Казахстан, в частности доступ к казахстанским ресурсам, особенно нефти и газу, для удовлетворения своих энергетических потребностей.
Я думаю, что на самом деле Китай должен больше волноваться о будущем инициативы “Один пояс и один путь”. Китаю все равно, потеряет ли он деньги сейчас, если это означает, что он получит прибыль в будущем. Однако одна из самых больших проблем, о которых должен беспокоиться Китай, заключается в том, будут ли антикитайские настроения продолжать расти. Используя Казахстан в качестве примера, это может иметь эффект в будущем, потому что прямо сейчас, похоже, Казахстан сильно зависит от Китая. Была даже дискуссия по этому поводу, когда одна из китайских газет напечатала о том, что Казахстан хочет вернуться к Китаю на веб-сайте, спонсируемом китайским правительством. Это привело к протестам в Казахстане из-за угрозы безопасности и, конечно же, усилило антикитайские настроения. Если эти настроения продолжат расти, это может создать напряженность в будущем, особенно если у Казахстана есть варианты двигаться в других направлениях. Это может быть отражено в конкретных политиках, которые были изменены из-за этого. Одним из главных была земельная политика. Многие протесты по поводу земельной политики в 2016 году были вызваны антикитайскими настроениями из-за опасений захвата земель Китаем. Это означает, что антикитайские настроения могут оказать влияние на результаты внешней политики Казахстана. Это то, о чем Китаю следует беспокоиться, чтобы избежать будущих срывов в иностранных инвестициях или партнерских отношениях.
Китай является одним из ведущих инвесторов в Казахстане. Произошли ли в последнее время какие-либо изменения в китайских инвестициях в Казахстан, и что делает Пекин для минимизации синофобии (двусторонней, институциональной и многосторонней)?
После 2020 года произошло сокращение инвестиций в Казахстан, в основном из-за COVID-19. Однако после войны в Украине существует большой потенциал для инвестиций. Например, были разговоры о китайских инвестициях в развитие трубопровода, проходящего через Казахстан и Туркменистан. Россия в значительной степени выступала против этого, потому что это оставляло Россию вне международных торговых путей. Китай может воспользоваться ослаблением отношений между Казахстаном и Россией, чтобы заполнить те области, которые Россия покидает или где недостаточно сильна.
Число зеленых проектов, инициированных и инвестированных Китаем, в последнее время растет. Однако как насчет китайских компаний, уже работающих в Казахстане? Есть ли у них какие-либо проблемы, которые влияют на имидж Китая?
Китай реализует многочисленные “зеленые” проекты за рубежом и внутри страны из-за дефицита энергии, но это не меняет того факта, что Китай по-прежнему сильно зависит от нефти и газа. В этом отношении Казахстан является важным источником для Китая. Одной из больших проблем, с которыми китайские компании все еще сталкиваются в Казахстане, является отсутствие экологического сознания. Усилия китайских компаний по обеспечению экологической устойчивости в Казахстане даже намного ниже, чем у казахстанских компаний. Это было особенно заметно во время COVID-19. Источники местных СМИ обнаружили, что они были очень осмотрительны, когда использовали ограничения COVID, чтобы иметь возможность нарушать экологические нормы. Многие китайские компании за рубежом по-прежнему работают с экономическим мышлением, при котором они ставят прибыль выше воздействия на окружающую среду.
Какие прогнозы относительно синофобии в Казахстане и Центральной Азии вы можете сделать? Расширится ли социальная база антикитайских настроений в Казахстане или наоборот?
Я бы сказала, что она увеличится, прежде чем уменьшится. Причина в том, что многие проблемы, особенно связанные с безопасностью, по-видимому, не основаны на фактической информации. Пара китайских пропагандистских сайтов атаковали Казахстан во время COVID из-за их отношений с США и потому, что в некотором смысле они являются легкой мишенью для укрепления китайского национализма. Например, на китайских пропагандистских форумах распространился слух о том, что одним из реальных источников COVID были лаборатории Министерства обороны США в Казахстане. Однако, такая пропаганда будет проблематичной для отношений. В ответ Китай также начал печатать “Жэньминь жибао”, газету Коммунистической партии Китая. Теперь у них также есть веб-сайт на казахском языке, который, как предполагается, поможет предоставить народу Казахстана информацию о Китае. Большинство граждан Казахстана считают, что Китай пытается захватить землю, пытается жениться на дочерях казахов, чтобы получить доступ к казахстанской земле. Если Китай не найдет способ изменить эти давние социальные убеждения, это может по-прежнему оставаться проблемой в будущем. Это будет трудно изменить, потому что вам нужно получить гораздо больше взаимодействий между казахстанцами и китайцами, которых на данный момент нет. Как уже говорилось ранее, большинство людей не знают о проектах, финансируемых Китаем в Казахстане. Если студенты университетов не знают о китайских инициативах мягкой силы в Казахстане, я буду удивлена, потому что студенты университетов – это те, кто наиболее информированы о таких вещах. Китайские стипендии для Казахстана на обучение в Китае также, как правило, предназначены для обеспеченных студентов, что означает, что обычные казахстанцы не получают возможности поехать в Китай и взаимодействовать с китайцами. Даже в этих случаях они возвращаются с некоторыми из тех же стереотипов или хуже, чем раньше.
Что касается других стран Центральной Азии, это зависит от страны. В Кыргызстане наблюдается смешанные мнения, где больше взаимодействий c гражданами Китая, в то время как в Казахстане более неоднозначные мнения в менее позитивную сторону из-за меньшего количества взаимодействий. Тем не менее, я предпологаю, что во многих странах Центральной Азии антикитайские настроения усиливаются.
Как война в Украине повлияла на имидж Китая в Казахстане?
Китай уже рад вмешаться во многие вопросы и более тесно сотрудничать с Казахстаном в будущем. Это может приветствоваться или не приветствоваться некоторой частью казахстанского населения. Пока слишком рано делать какие-либо прогнозы. Однако я знаю, что война на Украине уже усиливает отношения между Казахстаном и Китаем, но это также может форсировать и антикитайские настроения.