Продавать можно, покупать нельзя: правила торговли криптовалютой в Узбекистане

• Постановление президента Республики Узбекистан от 3 июля 2018 года № ПП-3832 «О мерах по развитию цифровой экономики в Республике Узбекистан»
• Постановление президента Республики Узбекистан от 2 сентября 2018 года № ПП-3926 «О мерах по организации деятельности крипто-бирж в Республике Узбекистан»
• Постановление президента Республики Узбекистан от 2 сентября 2018 года № ПП-3927 «Об образовании фонда поддержки развития цифровой экономики «Цифровое доверие»
• Положение о порядке лицензирования криптобирж (приказ Национального агентства проектного управления при президенте Узбекистана от 21 января 2019 года № 16)
• Правила осуществления крипто-биржевой торговли (приказ директора Национального агентства проектного управления при президенте Узбекистана от 6 декабря 2019 года № 172)

В соответствии с Правилами осуществления крипто-биржевой торговли резиденты Узбекистана не могут покупать цифровую валюту. Им разрешено только продавать крипто-активы и токены.

Это ограничение не распространяется на граждан других стран. Они вправе покупать и продавать криптоактивы при условии их обязательной идентификации и заключения с ними официальных договоров.

Любые анонимные операции с криптовалютой в Узбекистане запрещены. Также крипто-активы не могут использоваться на территории Узбекистана как средство платежа. Уполномоченный орган, регулирующий сделки с криптовалютой — Национальное агентство проектного управления при президенте Узбекистана (НАПУ).

Обмен, покупка и продажа криптовалюты происходят на специальных крипто-биржах.

Для того, чтобы совершить такую операцию необходимо заключить договор с криптобиржей, зарегистрированной в Узбекистане. В его условия обязательно включают следующие пункты:

• информирование уполномоченного органа о возможных нарушениях законодательства, а также выдача информации о таких сделках по запросу уполномоченного органа;
• осуществление с согласия клиентов аудио- или видеозаписи переговоров с ними, в том числе записи переписок, и хранении такой информации не менее 5 лет;
• запрет на покупку криптовалюты резидентами Узбекистана.

Для заключения договора физические лица должны предоставить копию документа, удостоверяющего его личность, и идентификационный номер налогоплательщика.

Индивидуальный предприниматель прилагает к договору копии документа, удостоверяющего его личность и свидетельства о государственной регистрации.

Юридическому лицу нужно предоставить копию свидетельства о государственной регистрации, сведения о местонахождении, руководителях, а также сведения, указанные в учредительных документах.

Также необходимо указать контактные данные, через которые представители биржи могут связаться с клиентом.

В Узбекистане легально работают только криптобиржи, получившие в НАПУ лицензию на осуществление деятельности. Эту лицензию выдают исключительно иностранным юридическим лицам, открывшим дочерние или иные предприятия в Узбекистане. Причем в уставных капиталах (фондах) таких предприятий не могут участвовать юридические лица-резиденты Узбекистана.

Сейчас в Узбекистане действует только одна криптобиржа, получившая лицензию в конце декабря 2019 года — UzNEX. Это проект корейской компании Kobea Group.

Лицензионные требования и условия указаны в Положении о порядке лицензирования деятельности крипто-бирж:

• Наличие уставного фонда в размере не менее 30 тысяч базовых расчетных величин (около 700 тысяч долларов США), из которых 20 тысяч (примерно 467 тысяч долларов США) резервируются на отдельном счёте в коммерческом банке Узбекистана;
• Наличие функционирующей электронной системы криптобиржевых торгов, размещённой на серверах внутри страны;
• Наличие правил криптобиржевой торговли (порядок допуска к торгам, размер платы, регистрация операций и другое);
• Хранение в течение 5 лет информации об операциях, идентификационные данные клиентов и материалы по взаимоотношениям с ними, включая деловую переписку
• Иные требования, предусмотренные законодательством.

Согласно постановлению президента о мерах по организации деятельности крипто-бирж в Узбекистане, операции, связанные с оборотом крипто-активов, не подлежат налогообложению. Все доходы, полученные от данных операций, исключают из налогооблагаемой базы по налогам и другим обязательным платежам.

Нормы законодательства о валютном регулировании не распространяются на операции с криптовалютой, которые проводят лица, получившие соответствующую лицензию. Также на деятельность по обороту крипто-активов и крипто-бирж не распространяется законодательство о ценных бумагах, биржах и биржевой деятельности.

В случае покупки криптовалюты физическими лицами-резидентами Узбекистана, а также при операциях купли-продажи через криптобиржи, не получившие лицензию НАПУ, нарушителей могут привлечь к ответственности.

В июне 2020 года было возбуждено уголовное дело против гражданина, который через Telegram провёл незаконные операции по купле-продаже биткоинов на сумму 3 млн долларов. Дело возбудили по статьям 177 («Незаконное приобретение или сбыт валютных ценностей») и 190 («Занятие деятельностью без лицензии») УК РУз, предусматривающими наказание вплоть до лишения свободы сроком на семь лет.

В марте 2021 года в Ташкенте задержали двух граждан, совершивших незаконную сделку по купле-продаже биткоинов на сумму около 24 тысяч долларов. Им предъявлено обвинение по тем же статьям, что и в предыдущем случае.

В Узбекистане разрешен майнинг криптоактивов. По законодательству, для осуществления промышленного майнинга (свыше 100 КВт/ч) земельные участки предоставляются без проведения электронного аукциона на специальных территориях. Список таких территорий определяет АО «Узбекэнерго» и АО «Узбекгидроэнерго» вместе с НАПУ, председателем Совета Министров Республики Каракалпакстан, хокимами областей и города Ташкента соответственно.

В конце 2019 года Правила пользования электрической энергией были дополнены пунктом, который установил для майнеров отдельные трехкратные тарифы. При этом, ещё в октябре 2019 года группа майнеров записала видеообращение к руководству страны, опасаясь, что повышение тарифов сделает эту индустрию невыгодной. В январе 2020 года руководство НАПУ на пресс-конференции заявило, что создаст Национальный майнинг-пул, тарифы в котором будут общеустановленными. Соответствующий проект постановления был опубликован на портале обсуждения НПА в том же месяце. Согласно проекту постановления:

• с 1 февраля 2020 года деятельность по осуществлению промышленного майнинга подлежит лицензированию, а частного майнинга — регистрации путем получения статуса участника Майнинг-пула;
• членство в Майнинг-пуле для промышленных и частных майнеров является обязательным.

По неизвестным причинам это постановление до сих пор не принято, поэтому майнеры Узбекистана платят за электроэнергию по тройному тарифу.