Даже в самых смелых прогнозах аналитики Кыргызстана не могли предположить, что давняя дружба между экс-президентом Алмазбеком Атамбаевым и его преемником на президентском посту Сооронбаем Жээнбековым перерастет в противостояние.
Мадина Шералиева, независимый журналист
Сооронбай Жээнбеков и Алмазбек Атамбаев на инаугурации. Фото: пресс-служба президента КР.
Парламент страны поддержал инициативу, которая может лишить неприкосновенности экс-президента Атамбаева. Решение было принято большинством голосов – из 112 депутатов «за» проголосовали 87 народных избранников.
Конфронтация политиков развивалась на фоне коррупционного скандала, отставки правительства и смены руководителей всех ключевых ведомств. Между тем, политологи задаются вопросом, что скрывается за «чисткой» президента Жээнбекова: борьба с коррупцией или битва за власть?
Снятие неприкосновенности с экс-президента: популизм или политические интриги?
Угрозу снятия неприкосновенности с экс-президента называют беспрецедентным событием в политической жизни Кыргызстана. Как утверждают депутаты, этот шаг необходим, чтобы пролить свет на крупнейший коррупционный скандал.
Алмазбека Атамбаева подозревают в том, что в 2013 году, несмотря на различные риски, он «продавил» в правительстве и парламенте решение о взятии кредита в размере $386 млн у «Эксимбанка» Китая для модернизации теплоэлектроцентрали Бишкека.
Подрядчиком проекта была выбрана китайская компания TBEA, которая завершила модернизацию объекта осенью 2017 года. Однако, спустя всего несколько месяцев из-за аварии на ТЭЦ, жители Бишкека остались без тепла в 30-градусные морозы.
Модернизированная ТЭЦ.
Как выяснилось позже, стоимость оборудования для ТЭЦ была завышена более чем в 2 раза. Депутаты заявили, что из $386 млн. на модернизацию было потрачено всего $164 млн., остальные $222 млн. ушли на транспортировку и административные услуги.
По данному факту было возбуждено 4 уголовных дела, и задержаны руководители энергетических компаний во главе с председателем Национального энергохолдинга. Кроме того, коррупционный скандал с ТЭЦ вылился в еще одно беспрецедентное решение парламента: впервые депутаты выразили вотум недоверия правительству. В итоге, кабинет министров во главе с Сапаром Исаковым ушел в отставку.
Жогорку Кенеш одобрил заключение депутатской комиссии по изучению причин аварии на ТЭЦ и нерационального использования китайского кредита. В списке подозреваемых, который народные избранники передали в Генеральную прокуратуру и Государственный комитет национальной безопасности, имена 30 чиновников, в том числе бывших глав правительств и министров из близкого окружения Алмазбека Атамбаева.
Комментируя данную ситуацию, экс-премьер-министр Сапар Исаков, которого также подозревают в причастности к коррупционному скандалу, заявил, что команда предыдущего президента всегда работала прозрачно и честно, и обвинил нынешние власти в гонениях на сторонников бывшего руководителя страны. Позже он был арестован и водворен в СИЗО ГКНБ на время проведения следствия.
Выступая перед депутатами парламента Исаков заявил, что «что список фамилий, который приводятся в заключении депутатской комиссии, не полный. Надо включить туда и фамилию Сооронбая Жээнбекова (новый президент КР — прим. ред.), как бывшего премьер-министра. Если мы хотим справедливости, надо указать все фамилии». Исаков во время выступления в парламенте. Фото: kenesh.kg
Разбирательство коррупционного скандала в парламенте приняло новый поворот, когда депутат Исхак Масалиев поднял вопрос о снятии неприкосновенности с экс-президента. Это решение неожиданно поддержали большинство депутатов.
«Он не раз говорил, что перед законом все равны, что при необходимости готов лично нести ответственность. Поэтому я выдвигаю подобное предложение. Мы должны дать возможность правоохранительным органам решить этот вопрос. Если он чист, должны назвать чистым. Если нет, нужно привлечь к ответственности», — сказал Масалиев в парламенте.
На самом деле, согласно закону «О гарантиях деятельности президента», глава государства – это единственный человек в стране, который обладает безусловной неприкосновенностью, как в период исполнения полномочий, так и после, поэтому привлечь его к уголовной или административной ответственности нельзя, кроме тех случаев, когда он был отрешен от должности. Для этого, согласно 67-й статье Конституции страны, парламент должен выдвинуть против него обвинения, подтвержденные Генеральной прокуратурой. Кроме того, решение об отрешении президента от должности должно быть принято почти абсолютным большинством голосов народных избранников.
Поскольку, Алмазбек Атамбаев, не был отрешен от должности, он имеет звание экс-президента, а потому неприкосновенен.
Эксперты говорят, что депутат Исхак Масалиев знает, что закон обратной силы не имеет, а значит, даже, если поправки получат одобрение парламента, они будут касаться не старых, а новых президентов. Следовательно, Атамбаев все равно выйдет «сухим из воды» даже, если будет доказана его вина.
Аналитики теряются в догадках: депутат занимается популизмом, выгораживает кого-то или затеял какую-то «игру» главной целью, которой является нынешний президент Сооронбай Жээнбеков?
«Исхак Масалиев принадлежит к влиятельному южному клану, куда новый президент не входит. Он озвучивает позицию людей, которые его поддерживают из партии коммунистов Кыргызстана и партии «Онугуу — Прогресс». Речь идет о мести», — полагает политолог Шерадил Бактыгулов.
Новый президент укрепляет свою власть
Солидарность депутатов в таких ключевых вопросах, как отставка правительства и лишение неприкосновенности экс-президента Алмазбека Атамбаева, говорит о том, что он стремительно теряет рычаги влияния и власть. Тогда как раньше многие аналитики сходились во мнении, что новому президенту будет трудно продвигать собственную политику, не имея поддержки в парламенте.
Сооронбай Жээнбеков на февральском заседании Совета безопасности КР, после которого отношения между ним и Атамбаевым резко испортились. Фото пресс-службы президента КР.
У нынешнего президента Сооронбая Жээнбекова нет своей партии, а на прошедших президентских выборах он был выдвиженцем от Социал-демократической партии, основателем которой является бывший глава государства. Сейчас партия СДПК имеет большинство голосов в парламенте – 38 из 120 мандатов.
Впрочем, единодушие Жогорку Кенеша можно объяснить и тем, что, на посту президента Алмазбек Атамбаев нажил себе немало врагов, устраняя своих оппонентов, в том числе и среди партийных лидеров других политических фракций.
По мнению политологов, ситуация с аварией на ТЭЦ предоставила Сооронбаю Жээнбекову шанс сразу «убить двух зайцев»: расчистить политическое поле для собственных маневров, избавившись от людей прежнего главы государства, и продемонстрировать волю к борьбе с коррупцией, чем он и воспользовался.
Всего за несколько месяцев Сооронбай Жээнбеков успел сменить руководителей аппарата президента, советников, премьер-министра, половину членов правительства, вице-премьеров, глав Государственного комитета национальной безопасности, Министерства внутренних дел, ряд судей и Генерального прокурора.
В политике нет друзей, есть только интересы
Цепь событий, которая привела к конфронтации двух президентов, началась в начале этого года, через 3 месяца после инаугурации нового президента, когда выступая на Совете безопасности, Сооронбай Жээнбеков раскритиковал суды и силовые ведомства за неэффективную борьбу с коррупцией в последние годы и пригрозил жесткими мерами.
«Я дал обещание народу, что борьба с коррупцией станет приоритетным направлением моей деятельности в качестве президента. Такая политическая воля у меня есть, я готов к этой борьбе!» — заявил Жээнбеков на февральском заседании.
Экс-президент Алмазбек Атамбаев воспринял эти слова как упрек в свой адрес. Подобный выпад стал для него неожиданностью. Это неприятное открытие подтолкнуло его к решению не покидать политическую арену. В конце марта Атамбаев вновь был избран председателем Социал-демократической партии, которую возглавлял до 2011 года.
Экс-президент пожинает плоды своей узурпации
Будучи президентом, Алмазбек Атамбаев всегда подчеркивал, разницу между ним и прежними главами государства А. Акаевым и К. Бакиевым, бежавшими из страны после двух революций. По его словам, последние поплатились за авторитаризм и клановое правление.
При этом политологи считают, он сам понимал, но не признавал, что начал скатываться к узурпации власти. Его партия СДПК имела больше всего мандатов в парламенте, и поэтому исход любых важных вопросов был предсказуемым. На всех ключевых постах были расставлены его люди – в силовом блоке, правительстве.
«Он узурпировал власть и, по сути, все решения принимал единолично, а парламент и правительство использовал для легитимизации своих решений. Ему нужно было делать свою работу, а не лезть в работу парламента, судов и правоохранительных органов. Он же поставил себя выше институтов и лично диктовал, как действовать и что лучше для страны. А демократия так не работает. Институты должны исполнять свои функции», — отметил политолог Даниэль Кадырбеков.
Но несмотря на это Алмазбек Атамбаев повторял, что не держится за власть и считает дни, когда закончится срок его правления, чтобы уйти на заслуженный отдых. В последние годы президентства он начал писать стихи, петь песни и снимать музыкальные клипы, развеяв сомнения о своем уходе даже у самых закоренелых скептиков.
Однако за год до выборов, Атамбаев неожиданно начал готовить «операцию» преемник. Несмотря протесты и мораторий до 2020 года в Конституцию страны были внесены поправки через референдум. Изменения значительно сокращали власть президента, но при этом увеличивали полномочия главы правительства.
По мнению аналитиков, это означало, что Алмазбек Атамбаев решил править страной через своего человека в правительстве, а на пост президента назначить приемника-марионетку. Пост премьер-министра занял молодой политик Сапар Исаков, а в качестве приемника был выбран давний друг Сооронбай Жээнбеков, которому приписывали набор из характерных качеств, не присущих самостоятельному лидеру.
Чтобы осуществить свой план, нужно было расчистить дорогу преемнику, убрав конкурентов. Гонения начались с ярого критика экс-президента, лидера оппозиционной партии «Ата- Мекен» Омурбека Текебаева, который был задержан и приговорен к 8 годам лишения свободы по статье «Коррупция».
Единственный реальный конкурент Сооронбая Жээнбекова в президентской гонке — глава партии «Республика-Ата-Журт» Омурбек Бабанов проиграл. Позже на него были заведены два уголовных дела «за возбуждение национальной, расовой или религиозной вражды» и «подготовку к захвату власти и организации массовых беспорядков». Через несколько недель Бабанов покинул страну, и по данным некоторых СМИ, он занят своим бизнесом в Москве.
По мнению некоторых комментаторов, Алмазбек Атамбаев всегда отличался импульсивностью и недальновидностью и сейчас пожинает плоды своей бездумной узурпации.
«Новый президент оказался независимым, бывший глава этого не ожидал. Сооронбай Жээнбеков понял, что нужно дистанцироваться от Атамбаева и делать свою политику, иначе народный протест выльется против него. Он это понял, и использовал этот протестный потенциал против Атамбаева для консолидации своих полномочий и власти, — считает политолог Кадырбеков.
Борьба с коррупцией или битва за власть?
С тех пор, как новый президент Кыргызстана вступил в должность, прошло уже почти полгода. Анализируя итоги его работы, становится ясно, что большая часть времени была потрачена на укрепление контроля над властью. И хотя наблюдаются положительные перемены во внешней политике, а также усилия в сфере судебной реформы и борьбе с коррупцией, говорить о прогрессе еще рано.
«Пока мы не видим плана действий президента по масштабной, системной борьбе с коррупцией. Чтобы эта борьба имела системный характер, нужно начинать с судебной реформы, потому что у нас судебные решения очень сильно зависят от настроения и влияния людей, которые окружают президента. Нужно также заниматься продвижением верховенством права и прав человека», — отметил политолог Сейтек Качкынбай.
Несмотря на это, кредит доверия народа к новому президенту пока не утрачен. Люди ждут экономического роста, который невозможен без судебной реформы и борьбы с коррупцией. Свою эффективность новый глава государства может доказать, выявив истинных коррупционеров виновных в аварии на ТЭЦ и «распиле» многомиллионного кредита.
Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.
«Он узурпировал власть и, по сути, все решения принимал единолично, а парламент и правительство использовал для легитимизации своих решений. Ему нужно было делать свою работу, а не лезть в работу парламента, судов и правоохранительных органов. Он же поставил себя выше институтов и лично диктовал, как действовать и что лучше для страны. А демократия так не работает. Институты должны исполнять свои функции», — отметил политолог Даниэль Кадырбеков.
Но несмотря на это Алмазбек Атамбаев повторял, что не держится за власть и считает дни, когда закончится срок его правления, чтобы уйти на заслуженный отдых. В последние годы президентства он начал писать стихи, петь песни и снимать музыкальные клипы, развеяв сомнения о своем уходе даже у самых закоренелых скептиков.
Однако за год до выборов, Атамбаев неожиданно начал готовить «операцию» преемник. Несмотря протесты и мораторий до 2020 года в Конституцию страны были внесены поправки через референдум. Изменения значительно сокращали власть президента, но при этом увеличивали полномочия главы правительства.
По мнению аналитиков, это означало, что Алмазбек Атамбаев решил править страной через своего человека в правительстве, а на пост президента назначить приемника-марионетку. Пост премьер-министра занял молодой политик Сапар Исаков, а в качестве приемника был выбран давний друг Сооронбай Жээнбеков, которому приписывали набор из характерных качеств, не присущих самостоятельному лидеру.
Чтобы осуществить свой план, нужно было расчистить дорогу преемнику, убрав конкурентов. Гонения начались с ярого критика экс-президента, лидера оппозиционной партии «Ата- Мекен» Омурбека Текебаева, который был задержан и приговорен к 8 годам лишения свободы по статье «Коррупция».
Единственный реальный конкурент Сооронбая Жээнбекова в президентской гонке — глава партии «Республика-Ата-Журт» Омурбек Бабанов проиграл. Позже на него были заведены два уголовных дела «за возбуждение национальной, расовой или религиозной вражды» и «подготовку к захвату власти и организации массовых беспорядков». Через несколько недель Бабанов покинул страну, и по данным некоторых СМИ, он занят своим бизнесом в Москве.
По мнению некоторых комментаторов, Алмазбек Атамбаев всегда отличался импульсивностью и недальновидностью и сейчас пожинает плоды своей бездумной узурпации.
«Новый президент оказался независимым, бывший глава этого не ожидал. Сооронбай Жээнбеков понял, что нужно дистанцироваться от Атамбаева и делать свою политику, иначе народный протест выльется против него. Он это понял, и использовал этот протестный потенциал против Атамбаева для консолидации своих полномочий и власти, — считает политолог Кадырбеков.
Борьба с коррупцией или битва за власть?
С тех пор, как новый президент Кыргызстана вступил в должность, прошло уже почти полгода. Анализируя итоги его работы, становится ясно, что большая часть времени была потрачена на укрепление контроля над властью. И хотя наблюдаются положительные перемены во внешней политике, а также усилия в сфере судебной реформы и борьбе с коррупцией, говорить о прогрессе еще рано.
«Пока мы не видим плана действий президента по масштабной, системной борьбе с коррупцией. Чтобы эта борьба имела системный характер, нужно начинать с судебной реформы, потому что у нас судебные решения очень сильно зависят от настроения и влияния людей, которые окружают президента. Нужно также заниматься продвижением верховенством права и прав человека», — отметил политолог Сейтек Качкынбай.
Несмотря на это, кредит доверия народа к новому президенту пока не утрачен. Люди ждут экономического роста, который невозможен без судебной реформы и борьбы с коррупцией. Свою эффективность новый глава государства может доказать, выявив истинных коррупционеров виновных в аварии на ТЭЦ и «распиле» многомиллионного кредита.