В июньских аналитических статьях о Центральной Азии в зарубежных СМИ обсуждались конституционная реформа в Казахстане, расследование этнических столкновений 2010 года в Кыргызстане, визит президента Туркменистана в Россию, ситуация в ГБАО, конституционные поправки в Узбекистане, а также другие важные темы в Центральной Азии на данный момент.
Казахстан: конституционный референдум
Главным политическим событием мая в Казахстане стал референдум по конституционным поправкам. Об этом событии написали несколько зарубежных СМИ. Аль-Джазира и The Guardian сообщают, что, по данным Центральной избирательной комиссии, за поправки проголосовало 77,18% голосов при явке 68,06%.
Одним из основных изменений, связанных с референдумом, является то, что бывший президент Нурсултан Назарбаев будет лишен своего конституционного титула «елбасы» или «лидера нации» — роли, которая давала ему влияние на формирование политики независимо от его официального положения. Еще одна поправка не позволяет родственникам президента занимать государственные посты — явный намек на влияние семьи Назарбаева и его родственников, которые потеряли влиятельные должности после насильственных протестов в начале января. Поправки также направлены на децентрализацию принятия решений в правительстве, поскольку президент Токаев назвал внеочередной референдум отходом от «суперпрезидентского» правления.
Оценивая последствия июньского референдума, в аналитической статье The Central Asia-Caucasus Analyst говорится, что, хотя условия для проведения реформы будут непростыми, учитывая сложную экономическую и геополитическую обстановку, эти реформы представляют собой сдвиг: в то время как предыдущие реформы были направлены на создание участия и конкурентной политики очень медленно на местном уровне, нынешний пакет реформ предусматривает постепенную либерализацию политической системы на всех уровнях, чтобы система сохраняла свою легитимность. Авторы, Сванте Э. Корнелл и Альберт Барро, утверждают, что, хотя референдум можно легко списать как предрешенный вопрос, нужно все же учитывать его цель: он направлен на вовлечение казахстанского общества в процесс реформ. Референдум дает возможность каждому казахстанцу составить мнение об изменениях, которые президент Токаев предлагает в политическую систему страны. Это само по себе важный шаг, который сочетается с усилиями по постепенному изменению отношений между государством и обществом в Казахстане, отмечают авторы.
Договор Казахстана с Турцией по беспилотникам указывает фокус на региональную безопасность
В статье Caspian Policy Center обсуждается тенденция Центральной Азии к укреплению военного потенциала в последние годы. Статья основана на недавних новостях о том, что Казахстан будет сотрудничать с Турцией в производстве беспилотных летательных аппаратов (БПЛА) Anka. Turkish Aerospace Industries (TAI) подписала меморандум о взаимопонимании с государственной компанией Kazakhstan Engineering для передачи технологии и организации производства на объекте, который будет разрабатываться в Казахстане.
По словам автора Девона Силандера, продажи беспилотников турецкого производства в страны Центральной Азии резко выросли за последние несколько лет. Тактические возможности БПЛА Bayraktar и Anka доказали свою эффективность в Сирии, Ливии, Нагорном Карабахе и Украине, что привлекло широкое внимание средств массовой информации. На сегодняшний день Узбекистан является единственной страной Центральной Азии, которая не приобрела беспилотники турецкого производства — страна сосредоточена на отечественных разработках военной техники, в том числе на БПЛА «Лочин», представленном ранее в этом году.
Увеличение продаж турецких беспилотников происходит на фоне растущей обеспокоенности по поводу потенциальной угрозы террористических операций из Афганистана после вывода американских войск. В то время как страны Центральной Азии стремятся к установлению стабильных отношений с талибами (официально признаны террористическими организациями в странах Центральной Азии, их деятельность запрещена законом – прим. ред.) и принимают меры для сведения к минимуму потенциальных гуманитарных последствий развала государственных служб в Афганистане, ухудшение условий в северных регионах Афганистана представляет серьезную угрозу для всех стран Центральной Азии и подчеркивает важность продолжающегося упора на региональную безопасность.
Однако в статье напоминается, что Россия остается крупнейшим поставщиком оружия в Центральную Азию. В ней говорится, что соглашение о производстве турецких беспилотников Anka является последним примером неизменной приверженности Казахстана многовекторной дипломатической стратегии, а также практическим решением, обусловленным соблюдением страной западных санкций против действий России в Украине.
Кыргызстан: прокуратура использует этнические беспорядки 2010 года как дубинку против оппонентов правительства
Как сообщает Eurasianet, 20 мая Генеральная прокуратура объявила о возбуждении дела о злоупотреблении служебным положением в отношении трех членов временного кабинета, сформированного после того, как политические беспорядки привели к свержению правительства в апреле 2010 года. Толчком к расследованию якобы служит желание разобраться в беспорядках на этнической почве в июне 2010 года, в результате которых в южных городах Ош и Джалал-Абад погибли не менее 446 человек.
Однако, согласно статье, это может быть не искренней попыткой исправить нарушения, а способом подавления оппозиции действующей властью. Сторонники Кенешбека Душебаева, бывшего главы службы безопасности, Исмаила Исакова, бывшего министра обороны, и Бектура Асанова, бывшего губернатора южной Джалал-Абадской области, которые являются критиками администрации Жапарова, говорят, что расследование «мотивировано местью».
Хотя большинство убитых были этническими узбеками, почти никто не предстал перед судом за эти смерти. Кыргызское правительство также не предоставило компенсации за сотни домов узбеков, разрушенных во время погромов. Правозащитница Азиза Абдырасулова отметила, что менее 2% из более чем 5000 уголовных дел, возбужденных после этнических беспорядков, были закрыты удовлетворительно. По словам Абдырасуловой, правительству было бы лучше направить свои ресурсы на расследование дел об убийствах, изнасилованиях и уничтожении имущества.
Правительство Таджикистана подавляет беспокойный регион из-за серьезных проблем в области экономики и безопасности
В статье Global Voices сообщается, что 17 июня, после месячного жестокого подавления памирцев в Горно-Бадахшанской автономной области (ГБАО), Межведомственный штаб безопасности и общественного порядка официально сообщил, что всей деятельности «организованных террористических группировок» в регионе был положен конец, добавив, что 220 человек были арестованы, а еще 16 человек, оказавших вооруженное сопротивление, убиты. Ранее, 12 июня 2022 года, в ходе «спецоперации» в областной столице Хороге были убиты два видных неформальных лидера ГБАО Хурсанд Мазоров и Зоир Раджабов. Двум мужчинам, которые в правительственных отчетах фигурируют как «лидеры организованной преступной группы», были предъявлены обвинения по целому ряду обвинений, включая терроризм, убийство, незаконный оборот наркотиков и контрабанду оружия.
В статье утверждается, что основной целью насильственного подавления в ГБАО является окончательное подавление так называемых «неформальных лидеров» этнического меньшинства памирцев. Неформальные лидеры, иногда называемые «авторитетами», участвовавшие в гражданской войне 1992–1997 годов в Таджикистане на стороне Объединенной таджикской оппозиции (ОТО) против сил нынешнего президента Рахмона, первоначально были интегрированы в правительственные структуры после мирного соглашения 1997 г., получив важные посты в региональных органах полиции и безопасности. Однако с тех пор президент систематически пытался устранить политическую оппозицию, так как воспринимал бывших активистов ОТО как прямую угрозу, особенно членов Партии исламского возрождения Таджикистана (ПИВТ). Таким образом, подавление ГБАО является продолжением планомерной попытки президента Рахмона устранить политических соперников, создавая при этом видимость мира и национального единства, поскольку ГБАО стала главным препятствием на пути к его реализации, говорится в статье.
Туркменистан выдает паспорта гражданам России с двойным гражданством
Туркменская служба Радио Свободная Европа/Радио Свобода сообщила 21 июня, что Миграционная служба Туркменистана объявила, что граждане Туркменистана, получившие российское гражданство после 2003 года, теперь будут иметь право подать заявление на получение туркменского паспорта после почти двух десятилетий ожидания. Туркмено-российское соглашение о двойном гражданстве было подписано в 1993 году. Но в апреле 2003 года соглашение было аннулировано Туркменистаном несмотря на то, что посольство России в Ашхабаде продолжало выдавать российские паспорта лицам с двойным гражданством в Туркменистане. Затем Туркменистан заставил лиц с двойным гражданством выбирать между туркменским и российским гражданством и отказал в выдаче туркменских паспортов тем, кто хотел сохранить оба гражданства.
Недавние изменения произошли после того, как 10 июня новый президент Сердар Бердымухамедов посетил Россию с официальным визитом, где он встретился с российским лидером Владимиром Путиным. Это была первая зарубежная поездка лидера с тех пор, как в марте он вступил в должность главы государства после того, как его отец Гурбангулы Бердымухаммедов ушел в отставку.
Новый президент обозначает Туркменистан на геополитической карте
В статье Eurasia Review Д-р Теодор Карасик также обсуждает визит президента Сердара Бердымухаммедова в Россию и утверждает, что страна все больше становится транзитным пунктом для значительной серии отношений между Москвой и Тегераном. По словам доктора Карасика, Сердар Бердымухамедов совершил свои первые зарубежные поездки в Россию и Иран с тех пор, как сменил своего отца, поскольку возникла новая динамика, которая важна для логистики и краткосрочного экономического сотрудничества между двумя основными странами-партнерами Ашхабада.
В ходе своего визита в Россию Сердар Бердымухамедов получил от Президента России Владимира Путина Орден Дружбы и подписал 15 документов о сотрудничестве, а также декларацию о расширении стратегического партнерства стран. Д-р Карасик отмечает, что Туркменистан выступал за двустороннее и пятистороннее сотрудничество для организации встречи на высшем уровне прикаспийских государств в Ашхабаде. Точно так же визит Бердымухамедова в Иран привел к соглашениям, направленным на развитие двусторонних отношений и логистики. Положительным результатом переговоров стало создание совместного Торгового центра Тегеран-Ашхабад в рамках соглашения о преференциальной торговле между двумя странами. Д-р Карасик также упоминает несколько других стран, таких как Индия, Казахстан, Пакистан и Турция, которые являются ключевыми для транзитных линий нового статуса Туркменистана, подобного транспортному узлу.
В статье утверждается, что помимо России и Ирана, которые являются ключевыми туркменскими партнерами, новый туркменский президент планирует больше международных поездок, чтобы усилить вновь обретенное значение своей страны как логистического центра и производителя газа. В статье делается вывод о том, что вторжение России в Украину на самом деле может пойти на пользу развитию этих новых транзитных связей — факт, который ставит туркменского лидера и его партнеров в сферу возможных западных санкций.
Самые грязные месторождения нефти и газа в мире находятся в России, Туркменистане и Техасе
Туркменистан был упомянут в отчете Bloomberg, в котором говорится, что нефтяные и газовые месторождения в России, Туркменистане и Техасе являются наиболее разрушительными для климата на Земле. Анализ, проведенный некоммерческим институтом Rocky Mountain Institute, рассмотрел выбросы парниковых газов во всех цепочках поставок и обнаружил, что они сильно различаются. Судя по рейтингу, Южно-Каспийский бассейн Туркменистана занимает второе место в цепочке поставок по степени вреда экологии. Инициатива основана на многолетних исследованиях ученых и некоммерческих организаций, общедоступных данных и спутниковых снимках. В статье подчеркивается, что цены на нефть и газ выросли после того, как спрос восстановился из-за пандемии Covid-19, а также из-за неурядиц, вызванных войной России против Украины. Несмотря на рост производства возобновляемой энергии, глобальная зависимость от ископаемого топлива будет расти, прежде чем снизится на фоне перехода к альтернативам, таким как ветер и солнечная энергия.
Президент Узбекистана объяснил необходимость конституционной реформы – эксперты ЦЭИР провели лингвистический анализ речи президента
EU Reporter написал о лингвистическом анализе, сделанном Центром экономических исследований и реформ (ЦЭИР) выступления президента Шавката Мирзиёева на встрече с членами Конституционной комиссии, которая состоялась 20 июня. По облаку слов аналитики определили, на чем больше всего сосредоточился глава государства.
Результаты анализа, с языка оригинала, показали, что всего Президент употребил в своем выступлении 5 674 слова, наиболее употребляемыми из которых были «конституция» — 106 раз, «государство» — 75 раз, «человек» — 54 раза, «права» – 42 раза. Такие слова, как «гражданин», «закон», «предложение», «новый» и «жизнь» были использованы более 30 раз. Слова «общество», «долговечный», «реформа», «семья», «Узбекистан», «бесплатный», «социальный» были использованы более 20 раз.
В статье сообщается, что проект конституционного закона о внесении изменений в Конституцию был опубликован 25 июня на узбекском и русском языках для всеобщего обсуждения. Граждане могут присылать комментарии и замечания. Обсуждение завершится 4 июля, после чего законопроект будет вынесен на референдум. На данный момент текст законопроекта содержит более 170 поправок к 66 статьям Основного закона.
Узбекистан: Возможное изменение статуса Каракалпакстана стало политической «бомбой»
29 июня, еще до массовых акций протеста в Каракалпакстане против изменения статуса страны, Аналитический центр по Центральной Азии писал, что это стало политической «бомбой» для правительства Узбекистана. «Стремление обеспечить Мирзиёеву вечную политическую жизнь не вызывало особого удивления после подобных выходок покойного президента Каримова, но разрушение суверенитета Каракалпакстана очень похоже на провокацию властей для укрепления позиций основной этнической группы страны — узбеков», — считает эксперт AЦЦA.
В статье показано, что политические активисты и журналисты не верили в то, что будут проведены реформы, отнимающие у Каракалпакстана право на независимость. Мурат Уббиниязов, правозащитник из Нукуса, сослался на статью 1 Международного пакта о гражданских и политических правах, участником которого является Узбекистан, в которой есть положение: «Каждый человек имеет право на самоопределение». «Вряд ли Узбекистан хочет нарушить нынешние хорошие отношения с мировым сообществом, которые были достигнуты с большим трудом», — убежден активист.
Активист заявил, что все изменения в Конституцию преследовали конкретную цель – увеличить срок президентства и обнулить президентство, и полагал, что Президент или его пресс-служба сделают заявление о неправомерности изменений, касающихся Республики Каракалпакстан, и отменят эти изменения, которые повысят поддержку электората в Каракалпакстане и помогут президенту остаться у власти.
В статье также сообщается, что несколько узбекских СМИ были вынуждены удалить статьи об изменениях в конституцию, а другие издания репостили удаленные публикации, демонстрируя журналистскую солидарность. Информационный центр «Ширак», сотрудники которого находятся за границей, распространил среди активистов открытое письмо. В нем говорится о преступном сговоре между руководством Каракалпакстана и властями Узбекистана. «Если раньше сепаратистские настроения в каракалпакском обществе как-то гасили, то теперь официальный Ташкент сделал все, чтобы дать толчок их распространению», — резюмирует эксперт AЦЦA.
Страны Центральной Азии остались с бременем сохранения света в Афганистане
Афганистан не в состоянии оплачивать счета за электроэнергию своим северным соседям, и как Таджикистан, так и Узбекистан начинают испытывать затруднения, как отмечает Каспийский политический центр.
В статье говорится, что с тех пор, как прошлым летом талибы захватили контроль над страной, миллионы афганцев боролись за выживание. Тысячи государственных служащих бежали из страны во время первоначального захвата власти, что вынудило Талибан заполнить эти вакансии неквалифицированными бюрократами или бойцами Талибана, которые доказали свою неспособность справиться с нарастающим кризисом. Кроме того, международные санкции, введенные против режима талибов, заморозили экономику Афганистана. Несмотря на то, что некоммерческим организациям разрешено работать в стране, многие опасаются этого, опасаясь нарушения санкций США.
Афганистан импортирует около 78% своей электроэнергии из соседних Ирана, Таджикистана, Туркменистана и Узбекистана примерно на 220 миллионов долларов в год. Большая зависимость от импорта вынудила руководство Талибана просить этих поставщиков продолжать экспортировать электроэнергию, несмотря на неоплаченные счета. До сих пор соседи Афганистана сохраняли свет. Узбекистан заключил контракт на поставку двух миллиардов кВтч электроэнергии, а Таджикистан поставит 1,5 миллиарда кВтч электроэнергии в Афганистан в 2022 году на сумму 100 и 69 миллионов долларов США соответственно. Однако неясно, как Афганистан планирует платить. В январе и феврале Афганистан действительно выплатил Таджикистану 6 миллионов долларов из своего долга перед страной в размере 33 миллионов долларов. Тем не менее, этот платеж — лишь часть растущего долга талибов.
Страны Центральной Азии могут прекратить экспорт электроэнергии в Афганистан. Однако Программа развития Организации Объединенных Наций предупредила, что любая блокировка подачи электроэнергии может означать отсутствие электричества для 10 миллионов афганцев, что усугубит и без того серьезный гуманитарный кризис. Кроме того, нехватка электроэнергии может подстегнуть террористическую деятельность в Афганистане, в том числе экстремистскую и антиталибскую группировку «Исламское государство провинции Хорасан» (ИСКП), которая угрожает государствам Центральной Азии, а также новым правителям в Кабуле. Страны Центральной Азии также могут столкнуться с потоком беженцев из Афганистана, если отключится электричество.
Ситуация означает, что Иран и страны Центральной Азии вынуждены снабжать Афганистан электроэнергией для предотвращения гуманитарных кризисов и кризисов в области безопасности, в то время как Афганистан безуспешно ищет способы погасить свой долг.
Связь экологических проблем, бедности и политического авторитаризма в Центральной Азии: какова роль организаций гражданского общества и международного сообщества?
Международное партнерство за права человека (МППЧ) опубликовало отчет о проблемах окружающей среды и изменения климата в Центральной Азии. В отчете говорится, что последствия изменения климата, как ожидается, значительно усугубятся в Центральной Азии в течение следующего десятилетия. Наводнения, засухи и оползни, вызванные повышением температуры и таянием гималайских ледников, будут представлять серьезную угрозу безопасности человека в регионе.
Согласно отчету, существует несколько факторов, характерных для истории и текущей ситуации в Центральной Азии, которые, если их не устранить, будут продолжать влиять на благополучие и безопасность населения в регионе. Факторы включают советское наследие плохой экологической политики, сложную социально-экономическую ситуацию и плохое государственное управление. Среди наследия советской экологической политики в докладе рассматриваются полигоны ядерных испытаний в Северном Казахстане и высыхание Аральского моря, а также ядерное загрязнение в результате эксплуатации месторождений урана, начатое при советском режиме во всех странах Центральной Азии, кроме Туркменистана. Места захоронения опасных промышленных отходов по-прежнему остро нуждаются в крупных инвестициях и долгосрочных решениях. Точно так же загрязнение воздуха является системной проблемой в нескольких крупных городах Центральной Азии. Опустынивание и деградация почв также являются важными экологическими проблемами в Центральной Азии.
Затем в отчете обсуждалось влияние этих экологических проблем на здоровье населения и продовольственную безопасность региона. В отчете сообщается, что повышение температуры, отсутствие энергетической безопасности и нехватка питьевой воды, увеличили риски для здоровья, особенно для беременных женщин и пожилых людей. В отчете также дается обзор реакций правительств на экологические проблемы. В нем говорится, что ни одно правительство Центральной Азии не установило последовательную и эффективную политику в области окружающей среды и, что более важно, политическую волю для ее полной реализации. Многие местные защитники окружающей среды сетуют на то, что экологическая политика в основном остается частью государственной стратегии по связям с общественностью. Полученные в результате широко известные проекты часто не решают наиболее насущные экологические проблемы или сами по себе вызывают сопутствующие экологические проблемы, которые власти скрывают.
Отчет завершается серией рекомендаций о том, как международное сообщество, включая правительства, международные организации и международные НПО, может внести свой вклад в решение экологических проблем, в том числе путем усиления поддержки местных заинтересованных сторон и организаций гражданского общества.
Высокопоставленный представитель ООН должна сосредоточиться на правах в Центральной Азии
Хью Уильямсон, директор подразделения Human Rights Watch по Европе и Центральной Азии, опубликовал статью-рекомендацию в преддверии визита заместителя Генерального секретаря ООН Амины Мохаммед в Центральную Азию 6–12 июня. Уильямсон подчеркнул, что в регионе существуют серьезные проблемы с правами человека, в том числе убийства гражданских лиц силами безопасности, задержания правозащитников и журналистов, ограничения свободы слова и свободы собраний, а также ограничения прав женщин и меньшинств.
Он описал, что должна включать в себя повестка дня каждой страны Центральной Азии с точки зрения защиты прав человека. Так, в Таджикистане заместитель Генерального секретаря должна призвать правительство расследовать применение полицией силы, приведшее к гибели мирных жителей в мае после протестов в Горно-Бадахшанской автономной области. В статье упоминалось дело 65-летней Ульфатхоним Мамадшоевой, уважаемой журналистки и активистки, которая была задержана в середине мая по обвинению в разжигании протестов в Горно-Бадахшанской области, несмотря на отсутствие достоверных доказательств. Между тем, правительству Казахстана еще предстоит провести независимое расследование гибели более 230 человек в январе в результате протестов и беспорядков в Алматы и других местах. Г-жа Мохаммед также должна призвать Сердара Бердымухамедова, нового президента Туркменистана, исправить катастрофическое положение с правами человека в стране и позволить гражданам пользоваться основными свободами. В Узбекистане и Кыргызстане заместитель госсекретаря должна заняться регистрацией групп гражданского общества и заявить о поддержке независимых организаций СМИ, находящихся в тяжелом положении, говорится в статье.