«В регионе продолжит расти влияние России и Китая. США и ЕС будут утрачивать позиции, если только не произойдет новая переоценка значения региона», – отмечает эксперт РИСИ Дмитрий Попов в интервью, специально для cabar.asia.
Завершился 2017 год для региона Центральной Азии, который в целом был ознаменован рядом тектонических изменений в политическом ландшафте. Как показывает обзор литературы, традиционно среди сценариев развития Центральной Азии весьма часто приводятся не только алармистские настроения, но и называются даже катастрофические и негативные. Тем не менее, год оказался весьма плодотворным и даже, не считая некоторых инцидентов (ухудшение в конце года отношений между Кыргызстаном и Казахстаном), наметил некоторые импульсы на сближение пяти стран региона.
Об итогах 2017 года и предстоящих наиболее важных событиях 2018 года в региональном разрезе Центральноазиатское бюро аналитической журналистики cabar.asia опросило мнение российских экспертов.
О трендах 2017го, задающих тон Центральной Азии в 2018м
Эксперт Российского института стратегических исследований Дмитрий Попов выделяет несколько важных событий, которые будут определять судьбу Центральной Азии и в 2018 г.
«В октябре 2017 г. прошли президентские выборы в Кыргызстане, в результате которых главой государства стал Сооронбай Жээнбеков. Несмотря на последовавший кризис двусторонних отношений Кыргызстана и Казахстана, политическая система республики сохранила стабильность.
Страна, которая ранее являлась источником “цветных революций”, прошла электоральный период без внутренних потрясений, что является залогом её дальнейшего развития.
Также 2017 г. запомнился новой внутренней и внешней политикой Узбекистана. Президент республики Шавкат Мирзиёев инициировал экономические и финансовые реформы, обновил государственный аппарат и предпринял шаги к нормализации отношений с соседними государствами Центральной Азии. Эти меры будут способствовать укреплению безопасности и экономическому прогрессу региона в новом году».
Экономист, специалист по экономике Афганистана, Центральной Азии и Южного Кавказа, глава Евразийского аналитического Клуба Никита Мендкович добавляет, что «2017 год стал периодом преодоления кризиса в экономике стран региона. В России уже сейчас ожидается ускоренный экономический рост, что, вероятно, благотворно повлияет на экономики других стран СНГ и ЕАЭС. Завершение операции в Сирии несколько снизило террористические угрозы, однако из-за перехода ИГИЛ в Афганистан – они еще остаются актуальными для Центральной Азии».
Важные предстоящие события в регионе в 2018 году
Специалист РИСИ Дмитрий Попов отмечает, что в «2018 году в Казахстане должен состояться V Саммит глав прикаспийских государств. На нем ожидается подписание Конвенции о правовом статусе Каспийского моря. Документ урегулирует разногласия прикаспийских стран, продолжающиеся с момента распада Советского Союза.
Это важнейшее событие для региона, которое закроет ряд спорных вопросов, осложняющих отношения сторон более двух десятков лет.
В частности, указанным договором должен быть оформлен юридический запрет на размещение военных баз и формирований некаспийских государств в акватории Каспийского моря. Это существенно снизит напряжённость в указанном районе и будет способствовать здесь росту доверия и безопасности. Пока ограничения на присутствие иностранных контингентов на Каспии носят характер политических договоренностей. Также Конвенция должна прописать порядок пользования экономическими ресурсами моря, включая аспекты экологии и юрисдикции. Надеемся, это поспособствует нормализации отношений в треугольнике Иран – Азербайджан – Туркменистан».
Эксперт Никита Мендкович резюмирует, что ряд событий (среди которых принятие нового Таможенного кодекса ЕАЭС, мирный транзит власти в Кыргызстане, отказ Узбекистана от изоляционистского курса во внешней политике) должны ускорить курс на интеграцию в Центральной Азии в новом году.
К негативным тенденциям в широком плане, имеющим отношение и к Центральной Азии в 2018 году, эксперт относит углубление военного кризиса в Афганистане, серьезные поражения провластных сил с перспективами дестабилизации в соседних регионах.
О выборах в России и месте Центральной Азии после их проведения
Эксперт Дмитрий Попов считает, что «в ходе предстоящей президентской гонки в России о Центральной Азии кандидаты в президенты, скорее всего, будут говорить мало. Такова особенность предвыборного процесса в России.
Традиционно агитация здесь будет строиться вокруг внутриполитической проблематики и части наиболее острых международных тем. К последним сейчас можно отнести взаимоотношения с США, ситуацию в Украине и в Сирии.
О Центральной Азии речь может пойти, скорее всего, в контексте обсуждения проблем миграции и евразийской интеграции. Внутриполитические силы в России, которые ориентируются на Европу и США, например, как правило, критически настроены к ЕАЭС и выступают за ужесточение миграционного режима. Либерально-Демократическая партия России также известна негативным отношением к миграционным потокам из Центральной Азии».
Никита Мендкович высказывает мнение о том, что «в России на уровне политического дискурса несомненным является курс на сотрудничество с центрально-евразийскими странами СНГ, в особенности членами ЕАЭС и ОДКБ. Этот вопрос не вызывает больших споров, поэтому будет мало подниматься в предвыборной полемике».
В продолжение дискуссии Дмитрий Попов прогнозирует победу Владимира Путина на президентских выборах, учитывая уровень его поддержки среди населения. «В этом случае Россия сохранит нынешнюю внешнеполитическую стратегию в Центральной Азии. Это значит, что Москва продолжит реализацию интеграционных инициатив на основе развития ЕАЭС в экономической сфере, ОДКБ – в военной и СНГ – в гуманитарной. Россия будет поддерживать отношения сотрудничества с КНР в регионе на платформе ШОС и через сопряжение евразийского проекта и китайского Шелкового пути, будет последовательно выступать за внутриполитическую стабильность центральноазиатских республик и борьбу с международным терроризмом».
Однако, эксперт Никита Мендкович приводит альтернативное мнение о том, что “в ближайшее время вероятна некоторая модернизации политики на постсоветском пространстве, причем и в Центральной Азии, и в других регионах”.
“Решив ряд текущих проблем на Ближнем Востоке, Россия больше сосредоточится на постсоветском пространстве, особенно на сотрудничестве с союзниками по ОДКБ и ЕАЭС. Процессы в их рамках потребуется сделать более живыми с активным участием всех государств”.
Эксперт также выделяет актуальные проблемы региона, среди которых: коллективная охрана границ с Афганистаном, борьба с терроризмом и контабандой наркотиков, скорейшее решение проблемы “серого импорта” из Китая через Кыргызстан и Казахстан. Немаловажно отметить, что Никита Мендкович прогнозирует постановку вопроса и о новых проектах в сфере-культурно образовательного сотрудничества.
О прогнозах развития Центральной Азии
Как справедливо отметает, Дмитрий Попов:«прогнозы – дело неблагодарное, особенно учитывая большое количество неизвестных переменных, которые будут влиять на обстановку в Центральной Азии».
Тем не менее, в среднесрочной перспективе, вероятнее всего, Дмитрий Попов считает, что «в регионе продолжит расти влияние России и Китая. США и ЕС будут утрачивать позиции, если только не произойдет новая переоценка значения региона для их внешней политики.
Есть предпосылки к дальнейшему обострению ситуации на севере Афганистана (консолидация антиправительственных сил под флагом талибов, переток боевиков из Сирии и Ирака), что способно негативно отразиться на безопасности ЦА.
Кроме того, как это происходит последние несколько лет, сохранятся ожидания возможной смены власти в Казахстане.
Предполагаю также, что в регионе будут накапливаться демографические проблемы».
Как видно, прошлый год во многом запустил определенный темп и стимулы для 2018 года. В регионе существуют определенные вызовы и проблемы, требующие объединения усилий как со стороны самих стран Центральной Азии, так и внешних акторов.
Определенные изменения со стороны стратегий и тактик других центров силы (Россия, Китая, США и ЕС) будут наблюдаться и оказывать несомненное влияние на регион. Одновременно стоит отметить, что и сами страны Центральной Азии, выступая инициаторами тех или иных проектов начали задавать тон региональной интеграции и сотрудничества.
Материал подготовила редактор cabar.asia Наргиза Мураталиева
Мнение экспертов может не совпадать с позицией редакции cabar.asia