Система образования напрямую связана с экономикой страны — образованное поколение будет создавать сильную экономику, отмечают эксперты.
Средняя образовательная школа №16 находится на окраине Бишкека и окружена новостройками. В этом учебном году для первоклашек открыли три класса, больше – не позволяет проектная мощность.
Жительница Бишкека, пожелавшая не называть своего имени, хотела отдать ребенка учиться в школу-гимназию, где образование более качественное, но все они находятся далеко от дома. Поэтому 1 сентября ее сын пошел на линейку в близлежащую школу №16. «Большинство гимназий расположены в центре города, а ребенок самостоятельно ездить в общественном транспорте не может, да и небезопасно это. Привозить и отвозить его некому, вот и пришлось отдать его в школу рядом с домом”, — говорит она. В каждом из трех первых классов около 50 детей. В учебных кабинетах тесно: первая парта расположена в одном шаге от доски, последняя — упирается в шкаф. Это единственное, что может предложить администрация школы. Нужны новые школы Согласно базисному плану Министерства образования, в каждом учебном классе общеобразовательной школы должно обучаться не более 35 детей, гимназии — не более 30, а в старших классах потолок учащихся установлен на 20 человек. Из-за перегруженности школьники учатся в две, а то и три смены. В некоторых школах для начальных классов, появилась так называемая “подсмена” согласно гибкому расписанию.В Бишкеке количество учеников превышает требуемые стандарты на 10-20 человек.
«Сегодня окраины города пустуют, а центральные задыхаются. Чему можно обучить детей, если в классе 50 человек?» — задается вопросом одна из учительниц бишкекской гимназии. Однако перегруженность школ — это проблема и окраин столицы. Город окружен новостройками, куда съезжаются внутренние мигранты со всей страны. Аналитический центр «Булан институт», который занимается исследованием проблем в системе школьного образования, заявляет, что нужно срочно строить новые учебные заведения. По их подсчетам их необходимо еще 200. Это они указали в своем обращении к президенту Сооронбаю Жээнбекову в начале сентября. В аппарате президента журналистам CABAR.asia сообщили, что после публикации обращения Сооронбай Жээнбеков встретился с министром образования и науки Гульмирой Кудайбердиевой и поручил ей решить наболевшие вопросы в системе образования.
По подсчетам Министерства образования, Кыргызстану дополнительно нужно 670 школ, 51 из них – Бишкеку.
В этом учебном году свои двери открыли 27 новых школ, а до конца 2018 года Госстрой планирует сдать в эксплуатацию еще 47. Но этого явно недостаточно. Как отмечает «Булан иститут», 60% школ в республике были построены еще до 1980 года и их состояние плачевно. Официально в Кыргызстане 192 школы объявлены аварийными. Но на самом деле их число гораздо больше, поскольку Министерство чрезвычайных ситуаций не дает заключение об аварийности многих школ, хотя на самом деле это так. В новых школах еще до 1 сентября полы стали загнивать, а потолки рушиться. Все из-за несправедливого проведения тендеров и закупки некачественных строительных материалов, говорится в обращении института. Нагрузка растет, а зарплата — нет В Кыргызстане и так не хватает учителей, а нагрузка на оставшихся вырастает вдвое. По данным Министерства образования, по всей стране работает 81 тысяча педагогов и школам не хватает еще около двух тысяч. Учительница, у которой в классе обучаются 52 ребенка, иронизирует, что у нее два класса вместо одного. Нагрузка колоссальная, а оплата прежняя. Средняя заработная плата учителей сегодня составляет 11 тыс. сомов (159$). В 2011 году государство ввело систему почасовой оплаты для учителей. Причем для педагогов начальных классов ставка выше. Также появилась оплата за подготовку к урокам: проверка тетрадей, наставничество, классное руководство, методическая подготовка и т.д. А в рамках КТУ (коэффициент трудового участия) по своим показателям можно получить премии. Однако, эксперты считают, что механизм почасовой оплаты не оправдывает себя. «Необходимо вернуть систему Единой тарификационной сети, и государство должно обеспечить получение учителями заработной платы более 20 тысяч сомов», — заявляют в своем обращении аналитики «Булан института». Желающих работать в школах немного, поэтому в учебные заведения привлекают всех, кто имеет высшее образование – не обязательно педагогическое. Им предоставляется возможность получить второе высшее при КГУ им. Арабаева. Как отмечает «Булан институт», на педагогический факультет поступают в основном те, кто получает низкий балл по Общереспубликанскому тестированию. Кроме того, неправительственная организация считает, что после введения дистанционного обучения «отдельные учителя стали обладателями дипломов, так и не получив на практике даже минимального образования». (Не)добровольные взносы Недостаточны не только зарплаты учителей, но и в целом финансирование школ. Ежегодно на косметический ремонт государство выделяет около 100 млн. сомов на все школы. В среднем на одну приходится порядка 40 тысяч. Свой вклад вносят и органы местного самоуправления, которые также выделяют средства для капитального ремонта. Но при этом каждый родитель в Кыргызстане знает – за учебу нужно платить, хотя в Конституции страны прописано, что образование бесплатно. На плечи родителей ложатся такие расходы, как помощь школе, оплата за уборку, охрану и ремонт учебного заведения, приобретение недостающих учебников. Бывают случаи, когда родители принимают участие в замене окон, штор и других принадлежностей. Министерство образования не устает напоминать, что взносы родителей должны осуществляться на добровольной основе через попечительский совет. Он, в свою очередь, должен отчитываться о всех расходах. “В начале каждого учебного года мы пишем заявление о том, что вступаем в какое-то объединение и обязуемся выплачивать ежемесячно определенную сумму”, — делится мама двух школьников. Сколько стоит попасть в школу?«Раз уж он добровольный, мы с мужем отказались. Потом выяснилось, что нашего сына зачислили к самому слабому педагогу, который до этого ни дня не работал учителем начальных классов».
Но проблемы в школьном образовании начинаются еще до того, как ребенок пойдет в первый класс. Прежде в школу еще нужно попасть. Бишкекчане знают, что это стоит хороших денег, даже если учебное заведение муниципальное.
Мы побеседовали с родителями, которые заплатили, чтобы устроить ребенка в школу. Называть имена они отказались из-за страха навредить детям, которые учатся там по сей день.
Они отмечают, что из-за большого внимания со стороны общественности, администрации школ «узаконили» новый способ — средства перечисляются как разовая спонсорская помощь через банковский счет. Собранные деньги руководство обязуется потратить на нужды школы, но проверить отчетность не представляется возможным. Размер спонсорского взноса варьируется в зависимости от престижности школы и района.
Сумма поступления в школу — «шапка» как ее называют в народе — достигает тридцати тысяч сомов ($434). По крайней мере, это максимальная цифра, которую мы услышали, когда готовили материал.
Как показывает практика, не заплатить этот взнос можно. Но тогда ребенка зачислят в слабый класс с неопытным учителем.
В сентябре на пресс-конференции, посвященной проблемам в средних школах, министр образования Гульмира Кудайбердиева на вопрос журналистов CABAR.asia о роли частных школ в системе школьного образования, она ответила, что приветствует разнообразие частных школ в Бишкеке и других точках республики и сказала, что это является положительной тенденцией, так как у родителей больше выбора для своего ребенка. При этом она добавила, что государственная политика направлена на усиление и поддержку средних общеобразовательных школ.
Лицом к лицу Развитие страны напрямую связано с качеством школьного образования, считает эксперт школы аналитики CABAR.asia Роза Дуйшеева. Насколько государство инвестирует в развитие школьной системы образования, настолько его граждане и будут способствовать его укреплению. Она считает, что одной из основных реформ, которая нужна, является повышение заработной платы учителей. А это, в свою очередь, отразится на качестве образования. «Система образования напрямую связана с экономикой страны, образованное поколение будет создавать сильную экономику», — заключает Дуйшеева. В своем обращении «Булан институт» говорит, что решать проблемы в школах нужно сейчас и срочно. В Министерстве образования существующие проблемы признают, но угроз в перспективе не видят.«Современное поколение учителей мало того, что не подготовлено, но еще и не предано педагогической работе. Они ищут легких путей, легких денег и избегают дополнительных нагрузок».
«В лихие 90-е система образования не рухнула, мы сохранили сеть государственных и муниципальных школ. Учебные заведения продолжали работать, несмотря на то, что учителя не получали заработную плату», — сообщает главный специалист Управления дошкольного, школьного и внешкольного образования Зоя Пак.
Ведомство также заявляет, что проводит все необходимые меры для улучшения системы образования. В том числе обеспечение равного доступа, строительство новых школ, повышение квалификации педагогического состава, проведение аттестации учителей, тесное сотрудничество с вузами, обеспечение учебниками нового поколения, привлечение спонсоров и инвесторов для реализации проектов, стимулирование труда учителя и так далее.
Однако на практике ситуация по-прежнему остается печальной. Поэтому «Булан институт» просит президента Сооронбая Жээнбекова созвать специальное совещание Совета безопасности и рассмотреть вопросы школьного образования как стратегического направления.
Неправительственная организация считает, что при нынешнем подходе в течение 10-15 лет образовательная система Кыргызстана может претерпеть крах и призывает «незамедлительно предпринять меры для решения школьных проблем». Но при этом отмечает, что формальных собраний для этого недостаточно, «чтобы услышать голос учителей необходимо встречаться с ними лицом к лицу». С этим мнением соглашается и завуч по учебной работе одной из столичных гимназий, проработавшая в системе образования более 20 лет: «Она уже терпит крах. Вот уйдут учителя моего поколения, у которых советское образование, и система образования рухнет. Потому что современное поколение учителей мало того, что не подготовлено, но еще и не предано педагогической работе. Они ищут легких путей, легких денег и избегают дополнительных нагрузок», — сетует она. Завуч добавляет, что неоднократные попытки Министерства образования внедрить новые образовательные стандарты так и не увенчались успехом.Данный материал подготовлен в рамках проекта «Giving Voice, Driving Change — from the Borderland to the Steppes Project», реализуемого при финансовой поддержке Министерства иностранных дел Норвегии. Мнения, озвученные в статье, не отражают позицию редакции или донора.