Правительство республики планирует ежегодно выделять из бюджета 1,8 млрд сомов на выдачу единовременных выплат и ежемесячных пособий каждому новорожденному вне зависимости от финансового положения родителей.
Однако отдельные эксперты и депутаты вопрошают о правильном распределении финансовых ресурсов. По их мнению, денежная поддержка должна оказываться адресно только нуждающимся родителям и их детям.
810 сомов. Прокормить одного ребенка на эту сумму в нынешнее время задача почти невыполнимая. Однако именно пособие в таком размере ежемесячно получает Элиза. У нее четверо детей. Государственные выплаты, можно сказать единственный источник дохода многодетной молодой семьи, так как муж по состоянию здоровья не может работать.
«Мы получаем пособие в размере 800 сомов на каждого ребенка. Этих денег естественно не хватает даже на самое необходимое. Сами знаете, какие сейчас продукты дорогие. Бывали дни, когда элементарно не хватает на подгузники, иногда приходится залезать в долги, временами родственники помогают. Я сижу с детьми дома», – говорит Элиза Акматова.
Сегодня более 90 тысяч семей получают пособие по малообеспеченности. Сумма составляет в среднем 874 сома на одного ребенка. Детям, имеющие инвалидность, государство выплачивает 3 тысячи сомов.
«Если даже ребенок получает соцпособие по инвалидности и даже если сумма достигает 10 тысяч, этих денег не хватит, потому что наши дети лекарство принимают как хлеб. Медикаменты очень дорогие. 1000-1500 сомов только на лекарства уходят. Когда родители не работают, естественно, не могут ребенка пролечить, не могут его развивать и он остается в четырех стенах. В Кыргызстане 29 тысяч детей до 18 лет получают пособие по инвалидности. Их число на самом деле еще больше, так как многие не хотят оформлять инвалидность до пяти лет, не могут смириться, что их ребенок имеет инвалидность», – рассказывает председатель Общественного объединения родителей детей с инвалидностью «АРДИ» Тамара Жумабекова.
Размер пособия по инвалидности в последний раз пересматривали в 2012 году. С того периода чиновники не торопятся повышать минимальную сумму, ссылаясь на отсутствие дополнительных средств в госбюджете.
В то же время Жогорку Кенеш принял в трех чтениях законопроект «О государственных пособиях», согласно которому родители могут получать ежемесячное пособие за каждого новорожденного и ребенка до трех лет. Размер выплаты будет составлять 500 сомов, государство будет ее выдавать до наступления 16 лет. Пособие будет выдаваться вне зависимости от финансового положения родителей. Для этих целей ежегодно в бюджете должно быть предусмотрено дополнительно 1,8 миллиарда сомов.
“На сегодняшний день по нашему действующему закону пособие могут получить только те семьи, которые считаются малообеспеченными. Согласно новому положению денежные средства от государства будут получать уже все семьи, у которых есть дети”, – говорит заместитель министра социального развития КР Лунара Мамытова.
Таким образом, «Сүйүнчү пул» – единовременное пособие при рождении ребенка – составит 4000 сомов; ежемесячные пособия по уходу за ребенком до трех лет – 700 сомов; пособие семьям, имеющие более трех детей до 16 лет – 500 сомов. Отдельные депутаты ЖК считают, что такая норма может привести к неравенству.
«По условию законопроекта, пособия получают семьи, в которых есть 3 и более детей. С чем связана эта норма? Ведь семья, которая имеет только двух детей, но на самом деле нуждается в пособии и поддержке, пособие получить не сможет. Завтра будут получать все, у кого 3 и более детей. А ведь среди таких есть и те, кто обеспечен, депутаты, члены правительства… – они не нуждаются в помощи. Что мы скажем людям? Ведь завтра вся общественность будет говорить о том, что мы написали этот закон под себя», – считает депутат от фракции «Республика – Ата-Журт» Кенжебек Бокоев.
Вопрос: откуда государство будет находить такие средства, волнует многих. Ведь сумма пособий, которая существует сегодня сведена к абсолютному минимуму. К тому же, такая инициатива может привести к иждивенчеству, говорит глава общественного фонда «Защита прав детей-сирот в Кыргызстане» Игорь Беляев.
«Для малоимущих действительно выделяются копейки. Малоимущим семьям, которые нуждаются в помощи, этой пособии действительно недостаточно. Если было бы хотя бы минимум 1000 сомов, еще более или менее. Сколько раз мы слышим, что государство планирует повысить пособию и сколько лет прошло, но мы не можем добиться, чтобы повысили до прожиточного минимума. Мы говорим, что найдем эти миллионные деньги, но опять же откуда будут брать? У нас население бедное. Из них малоимущие за чертой бедности живут. Мы должны отслеживать, кому выдают пособия, и действительно ли они нуждаются в этом пособии, действительно у них не позволяют доходы, действительно ли они нуждаются в государственной поддержке? И этот вопрос нужно поднимать. Знаете, сколько людей прибегут к этим пособиям? Они будут просто сидеть на готовом. Мы не должны из них делать иждивенцев. Мы должны обеспечить работой. Обеспечить школой», – говорит Игорь Беляев.
Больше всего от этой инициативы пострадают те, которые действительно нуждается в поддержке государства, сетует глава Общественного объединения родителей детей с инвалидностью «АРДИ» Тамара Жумабекова. Если сейчас семьи по малообеспеченности получают пособие около 800 сомов, после вступления законопроекта в силу все семьи, вне зависимости от уровня, будут получать по 500 сомов, в том числе и нынешние малоимущие родители.
«Раньше выдавали нуждающимся семьям, а сейчас все будут получать. Как будто все одинаково живут. Малообеспеченные, президенты или премьер-министры и фермеры. Что касается «сүйүнчү», у нас уровень рождаемости очень хороший по Центральной Азии. На эти деньги пусть поднимут пособия на инвалидность. До 18 лет всего 3 тысячи получают, после 18 лет I группа получает 3 тысячи сомов, II группа 2, 500 сомов, а III группа 2 тысячи. Это справедливо? Они постоянно говорят, что нет в бюджете денег. Мы хотим, чтобы этот законопроект отменили и пересмотрели. Если государство хочет, чтобы все одинаково жили, пусть тогда поднимают пособие по малообсепеченности», – отмечает председатель Общественного объединения родителей детей с инвалидностью «АРДИ» Тамара Жумабекова.
Сегодня перед министерством социального развития и перед государством должна стоять задача снизить уровень бедности и целесообразно использовать деньги из госказны.
«Чем всем по чуть-чуть давать, лучше тем, кто действительно нуждается. Пособие должно быть адресным. Чтобы это не поучилось популизмом со стороны государства в преддверии выборов», – говорит парламентарий от фракции «Республика-Ата-Журт» Алтынай Өмүрбекова.
Депутаты парламента уже одобрили законопроект о выплате пособий всем новорожденным и детям до трех лет. Он отправлен на подписание президенту. После одобрения инициативы главой государства, более 2 миллионов детей начнут получать финансовую поддержку с 2018 года. В то же время отдельные эксперты и депутаты продолжают рассуждать, насколько выбран правильный механизм поддержки новорожденных и о рациональном распределении этой большой суммы госбюджета.