Десятилетие власти Бишкека, столицы Кыргызстана, разрабатывали планы по решению проблемы городской свалки, которую экологи называют экологической катастрофой.
Еще в 2013 году ЕБРР и Евросоюз выделили 22 млн евро на строительство современного полигона, мусоросортировочного завода и улучшения ситуации. По прошествии более 10 лет закупили лишь новые мусорные баки и технику для уборки, а также выплатили миллионы сомов по кредитам и штрафам.
Горы несортированного мусора, некоторые из них дымятся. В небе кружат толпы ворон, ищущих себе пропитание, а на земле снуют крысы и бродячие собаки. Здесь ежедневно работают сотни детей и взрослых, в поисках металлолома и старых бутылок.
Это не сцена из постапокалиптического научно-фантастического фильма. Это муниципальная санкционированная свалка на северной окраине Бишкека, всего в 10-15 км от центра столицы. Она была образована в 1972 году и должна была просуществовать всего 10 лет.
Это единственная свалка в Бишкеке и сюда поступают все отходы. Абсолютно все: бытовые, медицинские, химические, строительные отходы, нефтепродукты и многое другое.
«Кроме медицинских, ветеринарных отходов, а также зараженных пищевых отходов с рынков, другие виды опасных бытовых отходов не идентифицируются и собираются с общим потоком бытовых отходов», — говорится в оценке экологического и социального воздействия за 2012 год, подготовленной по заказу мэрии г. Бишкек.
Там же отмечается, что несмотря на то, что медицинские, ветеринарные отходы и пищевой мусор с рынков предварительно сортируются в организациях, в итоге их все равно собирают и выгружают на свалке со всем остальным мусором.
Время шло, свалка только разрасталась, закрывать ее никто не собирался. Сейчас, по официальным данным мэрии Бишкека, это уже более 46,5 га, что больше площади государства Ватикан, а мусора становится все больше.
В ходе парламентских обсуждений в декабре 2022 года депутат Мирлан Самыкойжо заявил, что около 300 мусоровозов ежедневно проезжают через свалку, которая, по его словам, за последние десять лет выросла с 45 до 75 гектаров, увеличив ее площадь примерно на 40 футбольных полей. Поскольку свалка продолжает расти, растет и беспокойство по поводу ее потенциального негативного воздействия на здоровье населения и экологическую ситуацию.
Наибольшие риски несет растущее число жителей, живущих прямо на ее окраине. За последние десятилетия вокруг образовалось девять жилмассивов, три из них — в санитарной зоне свалки. Там живут тысячи внутренних мигрантов, приехавших в столицу в поисках лучшей жизни, — люди без постоянной работы и зарабатывающие на свалке.
Отец четырех детей Мирлан живет в небольшом глиняном доме всего в пяти минутах ходьбы от кишащих крысами гор мусора. У него обветренное лицо и руки в мозолях. Мужчина говорит, что купил свою недвижимость, потому что это было единственная доступная опция для его семьи, мысли о вреде здоровью отошли на второй план.
«Конечно, это опасно, но мы живем здесь из отчаяния, — сказал Мирлан. — Вы не сможете купить землю за 150,000 [сомов] ($1,770) нигде больше».
«Мы здесь не от благополучия живем. Все здесь, как мы живут, такие же проблемы, судьба», — говорит другая жительница жилмассивов, которая отказалась называть имя.
Ее семья захватила участок еще в 2000-м году, построила дом и работает на свалке.
Для сравнения, минимальная месячная заработная плата в Кыргызстане в январе 2023 года была 2,337 сомов ($27) — в 3 раза ниже прожиточного минимума того же года (7,681 сом — $89). Средняя зарплата, конечно, в разы выше, но, по официальным данным, в 2023 году за чертой бедности проживали более 2,1 млн человек, еще 1,4 млн жили в близких к этому условиях — вместе это половина всего населения страны.
Помимо доступной земли, свалка даже дает работу тем, кто достаточно отчаялся. Если вам нужны деньги, вы всегда можете поискать в мусоре металл и пластик и продать их посредникам, которые отвезут их в частные пункты переработки. Таким образом местные жители могут заработать несколько сотен сомов в день.
«Когда заканчиваются деньги, не надо просить у кого-то, можно пойти на свалку и заработать. Можно собирать бутылки, целлофан, металл — все, что найдешь. Никуда не надо нести, там же принимают, кладешь деньги в карман и возвращаешься домой. Я тоже иногда оставляю детей и выхожу туда», — рассказывает многодетная мать Айгуль.
Так, постоянно и периодически, зарабатывают на жизнь сотни людей. В основном работают без какой-либо защиты — о масках и перчатках не задумываешься, когда таким трудом зарабатываешь каждый сом, чтобы прокормиться.
Экологическая катастрофа
Именно так экологи прозвали залежи мусора близ столицы. Хоть она и называется санкционированной свалкой или даже санитарным или мусорным полигоном — это место не оборудовано никакой системой защиты почвы от вредных отходов. Мусор уже давно возвышается над уровнем моря, а запах распространяется по округе, уходя в город.
«То, что у нас в стране де-юре называют мусорными полигонами, де-факто это все не соответветствует никаким параметрам: ни эпидемиологическим, ни санитарным, ни экологическим. Это просто узаконенные свалки», — говорит эколог, эксперт проекта «Экомир» Влад Ушаков.
Помимо запаха самого мусора, пахнет и метан, который выделяет отходы. Метан — парниковый газ, который способствует изменению климата на земле. По данным Программы ООН по окружающей среде, именно на долю этого газа приходится по меньшей мере четверть влияния на сегодняшнее глобальное потепление.
«Если вы сейчас поедете [на свалку], почувствуете, что на километры пахнет вот этими метанообразующими газами, тухлыми яйцами и серой. По идее должны быть специальные трубы, которые его отводят», — говорит Ушаков.
Метан провоцирует спонтанные пожары, которые тут и там происходят по всей свалке и создают едкую дымку. Ветер разносит это по близлежащим жилмассивам и дальше в город.
Экоактивист Дмитрий Ветошкин говорит, что дым от тлеющего мусора создает «ядовитый коктейль», который жители вынуждены вдыхать каждый день в большей или меньшей степени, в зависимости от отдаленности от свалки.
«Ядовитым коктейлем» активист назвал это не спроста. Мусор в Бишкеке не сортируется прежде, чем попасть на свалку. Таким образом там оказываются не только бытовые отходы, но и химические, и биологические, и прочие.
«В нашей стране нет раздельного сбора отходов, в частности нет приема особо опасных отходов. К ним относятся фармацевтические компоненты, старые таблетки и ртутьсодержащие вещества — старые градусники, люминесцентные лампы», — объясняет эколог.
Хотя измерения меняются изо дня в день, Бишкек время от времени возглавляет рейтинг швейцарской компании IQAir по наихудшему качеству воздуха в мире. За последние месяцы загрязнение воздуха в Бишкеке достигло уровней, классифицируемых как «очень нездоровый» и «опасный». Хотя по мнению активистов, основными причинами загрязнения являются растущее количество автомобилей и стихийная застройка, свалка тоже вносит свою лепту.
Отравляется не только воздух, но и почва. Свалка расположена в Чуйской долине в районе с высоким уровнем стояния грунтовых вод.
«Тут тоже токсичный коктейль из веществ, которые смешиваются в хаотическом порядке и посредством осадков просачиваются и попадают в грунтовые воды, в водохранилище», — рассказывает Ветошкин.
Отравляется вода, почва и, соответственно, продукты, которые на этой земле выращивают и продают на местные рынки.
Заоблачные планы, растрата денег и уголовные дела
Власти понимают, что проблема со свалкой стоит остро и без объявления инициатив по решению не обходилось. Какие-то мелкие проекты имели успех: в городе поставили новые мусорные баки и площадки для них, закупили технику для уборки, открыли пункт переработки мусора. Но глобально это ничего не изменило.
На протяжении долгих лет раз за разом власти озвучивали планы по строительству современных предприятий то по сортировке, то по переработке мусора, которые помогли бы существенно сократить влияние на экологию. Подписывались соглашения, меморандумы, инвесторы обещали вложить миллионы долларов, но все так и осталось на бумаге.
Один из таких проектов — «Управление системой твердых бытовых отходов». На него Европейский Союз и Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР) дали Кыргызстану 22 миллиона евро: половину в кредит, а другую — на грантовой основе.
Основную сумму должны были потратить на закрытие и рекультивацию действующей свалки и строительство нового мусорного полигона. Согласно плану, новый полигон должен быть спроектирован так, чтобы исключить возгорание и попадание опасных стоков в грунт, а также иметь возможность сортировать мусор для переработки и отделять опасные отходы для утилизации. Кроме того, предусмотрена система для сбора и утилизации биогаза.
Проект был бы просто спасением для столицы, но без просрочек, коррупционных скандалов и уголовных дел не обошлось.
Проблемы начались с самого начала. Первоначальное соглашение было подписано еще в 2013 году, но до 2015 года парламент его не ратифицировал, что было обязательным условием. Несмотря на это, проценты по кредиту стране уже начали начислять. На запрос редакции Счетная палата ответила, что еще до начала хоть каких-то работ по проекту в январе 2016 года, город уже выплатил 38,9 тысяч евро за проценты по кредиту.
Из информации того же ответа на запрос, спустя два года из-за срыва сроков реализации проекта ЕБРР начислил Кыргызстану еще 102 тысячи евро в качестве комиссии за не использованные средства. Проект реализовывался очень медленно и начисления по штрафа росли, в том числе и за несвоевременную оплату по кредиту.
В Кыргызстане тем временем проводили проверки и аудиты, находили перерасходы средств, возбуждали уголовные дела.
Например, муниципальное предприятие «Тазалык», что в переводе с кыргызского означает «чистота», неоднократно обвиняли в неоправданных расходах. По данным Счетной палаты, в период с 2016 по 2020 годы компания потратила в четыре раза больше на амортизационные отчисления, чем должна была.
Следователи прокуратуры обвинили «Тазалык» в выплате необоснованных премий и бонусов руководителям и завышении стоимости услуг для госструктур. Но это еще не все. Отношения компании с его партнерской организацией, Бишкекским санитарным полигоном (БСП) — муниципальным предприятием, созданным специально для управления свалкой — обернулись настоящей финансовой катастрофой.
К 2020 году БСП остался без средств. В отношении бывшего директора Бишкекского санитарного полигона Болота Асаналиева возбуждены два уголовных дела — за злоупотребление служебными полномочиями и по статьям 304 «Загрязнение вод» и 306 «Порча земли». Согласно ответу Генпрокуратуры на запрос CABAR.asia, оба переданы в районные суды Бишкека.
Всего прокуратура возбудила шесть уголовных дел связанных с реализацией проекта ЕБРР. Обвиняемыми в том числе проходят бывший мэр Бишкека Албек Ибраимов и его советница Алмира Гинятуллина, которая курировала этот проект. Они оба в бегах. По информации Генпрокуратуры, обвинения им выдвинуты заочно, а расследование ведет ГКНБ.
Большие деньги — большие проблемы
Основная статья расходов проекта — новый мусорный полигон. На него планировали потратить 7,5 млн евро. По первоначальному кредитному соглашению, построить его и рекультивировать старую свалку должны были к концу 2016 года. С тех пор прошло уже восемь лет, но мусор так и продолжают свозить на уже привычное место.
Новый санитарный полигон построили в конце октября 2023 года.
«Новая свалка значительно улучшит коммунальные услуги, качество воздуха в городе и поможет Бишкеку стать более экологически чистым», — сказала о нем посол Европейского союза в Кыргызстане Мэрилин Йосефсон.
Однако Нурлан Жумалиев, директор «Бишкекского санитарного полигона» рассказал Shaman TV, что новый полигон до сих пор не сдали им в эксплуатацию.
Почему его не сдали в эксплуатацию, когда сдадут и что с мусоросортировочным заводом — не понятно. Мэрия отказывает репортерам редакции в интервью без объяснения причин.
Глобальная проблема
Бишкекская свалка — лишь одна из более чем 400 по стране. Ситуация везде похожая — это огромная куча мусора в земляной яме, без какой-либо изоляции от контакта с почвой и без метаноотводов.
Свалки занимают больше 600 га земли — это треть размеров Чуйской области. 82% этой территории — земли сельскохозяйственного назначения, они были предназначены для выращивания продуктов или животноводства. Вместо этого почва и воздух в тех районах постоянно отравляются.
«Отходы потребления в большинстве случаев являются опасными отходами, содержащими в своем составе токсичные вещества, представляющие непосредственную или потенциальную опасность для здоровья людей или окружающей среды», — говорится в анализе мест размещения отходов в Кыргызстане, составленном Программой ООН по окружающей среде, госорганами и активистами.
Строительство нового бишкекского полигона, закрытие старого и его рекультивация должны были стать первым прецедентом и показательным кейсом того, как нужно решать проблемы со свалками в стране. Когда именно проект закончится — не известно. Сейчас идут работы по рекультивации старой свалки, но и те проходят проблемно.
Неутешительные прогнозы
В рамках рекультивации должны были построить метаноотводы, засыпать мусор слоем глины, плодородной землей и превратить в сельхозугодия и лесополосу.
Пока ограничились слоем глины, что помогло в мае прошлого года потушить самый большой пожар на свалке, который не переставая горел более 10 лет. Возгорание было таким огромным, что дым от него можно было видеть даже на спутниковых снимках.
Проблему окончательно это не решило, хотя и помогло существенно снизить загрязнение воздуха в столице. По словам активистов, к этому шагу муниципалитет шел как минимум восемь лет, но и это может стать напрасным трудом, если в скором времени свалку не закроют и не перестанут свозить туда отходы.
Так как не построили метаноотводы, газы продолжают скапливаться внутри куч мусора и тлеть. А из-за того, что свалку не закрыли, мусор уже потихоньку начинают выгружать поверх слоя глины. И эти отходы рано или поздно тоже начнут тлеть.
По мнению Влада Ушакова, если свалку так и не закроют, то рано или поздно мы получим новое масштабное возгорание мусора и все придется начинать сначала.
«Если продолжим на старую свалку свозить все, она продолжит коптить и огонь будет разрастаться, расширится зона тления. Мы опять придем к тому, с чего начинали», — считает эколог.