Проблема отсутствия питьевой воды для жителей района Деваштич Согдийской области Таджикистана остается нерешенной на протяжении многих лет. Для ее устранения неоднократно выделялись значительные средства, однако местные жители жалуются, что до сих пор вынуждены покупать воду и никто не предпринимает шагов для решения их проблемы.
Пять лет назад, 26 августа 2019 года, президент страны Эмомали Рахмон запустил в эксплуатацию водопроводную сеть «Хазорчашма-Ганчи» в районе Деваштич Согдийской области для обеспечения населения питьевой водой.
Согласно официальной статистике, предоставленной государственным унитарным предприятием «Жилищно-коммунальное хозяйство», длина водопровода «Хазорчашма-Ганчи» составляет 7220 метров и в рамках реализации проекта поселок Ганчи и окружающие села были обеспечены питьевой водой.
Проект водоснабжения обошелся бюджету в 7 миллионов 670 тысяч сомони (примерно 791 766,45 долларов США, по курсу на 2019 год).
По информации администрации района Деваштич, самотечная питьевая вода из источника Хазорчашма подается по полиэтиленовым трубам диаметром 500 миллиметров на расстояние 7 км и по железным трубам диаметром 150 миллиметров на расстояние 220 метров до водоисточника Зарнисор.
По завершении данного проекта, сайт информационного агентства «Ховар» и сайт президента сообщили, что проект был завершен с общим бюджетом более 8 миллионов сомони (825 832,03 долларов) и водопровод «Хазорчашма-Ганчи» обеспечит питьевой водой жителей поселка Ганчи и окрестных деревень.
Жители говорят, что по-прежнему покупают воду
Хотя проект был завершен в 2019 году, через пять лет проблема нехватки питьевой воды для населения все еще остается актуальной. Житель деревни Гули района Деваштич Абдухошим сообщил CABAR.asia, что они по-прежнему покупают воду с машин.
«У нас провели водопровод, но питьевой воды у нас нет. Мы покупаем одну машину воды в месяц, которая сейчас стоит 160 сомони (примерно 15 долларов США). Воду покупаем не только для себя, но и для скота», — сказал Абдухошим.
Однако, по словам директора Государственного предприятия по водоснабжению и канализации района Деваштич Низомиддина Нуриддинзоды, в ряде мест больше не покупают воду, так как «проблемы были решены».
«Раньше у нас были проблемы с нехваткой воды, население покупало воду. Сейчас эта проблема решена и люди больше не покупают воду. В деревнях Калъачаи Азим, Калъачаи Раис, Эшонкурган два года назад в рамках проекта «Поддержка сельского хозяйства на основе сообщества+» по улучшению пастбищ были пробурены по две скважины и деревни были обеспечены водой», — добавил Нуриддинзода.
Проект «Поддержка сельского хозяйства на основе сообщества+» не связан с проектом «Хазорчашма-Ганчи». Однако, по словам Низомиддина Нуриддинзоды, именно этот проект также был направлен на решение проблемы питьевой воды.
Жители поселка Ганчи, сел Гул, Эшонкурган, Калъачаи Азим и Калъачаи Раис также жалуются, что до сих пор покупают воду. У большинства из них во дворах построены резервуары для хранения питьевой воды.
«В нашем селе нет воды, мы выкопали три водяные скважины, но до сих пор покупаем воду. Два года назад нам оказали помощь, и жители собрали 10% средств, чтобы установить желоба, но до сих пор воды нет», — говорит Диловар, житель села Эшонкурган.
Другая жительница Эшонкургана Маъмура Холикова, добавила, что вода подается всего на полчаса, чего явно недостаточно.
«Мы плохо обеспечены питьевой водой. Мы покупаем воду и храним её в резервуарах. На улице установлены желоба, но вода туда ни разу не поступала. В старой водопроводной трубе вода бывает по полчаса и то через день. В новых трубах воды вообще нет», — говорит Холикова.
Когда мы осматривали улицы сел, на определенных расстояниях были заметны новые желоба, однако в них не было воды. Мы предполагали, что эти желоба были построены в рамках проекта «Хазорчашма-Ганчи», однако позже выяснилось, что проект охватывал только территорию до Зарнисора.
По словам Нуриддинзоды, эти новые желоба были установлены два года назад в рамках проекта «Поддержка сельского хозяйства на основе сообщества+», реализованного при поддержке Международного фонда сельскохозяйственного развития (IFAD). Однако, как показали наши наблюдения, проблема нехватки воды после этого также не была решена.
Житель поселка Ганчи Кобил возит воду на своей машине. Он рассказал, что воду посредством водопровода подают по расписанию всего на час-два, а в жаркую погоду вода вообще не доходит до их села через водопровод. По его словам, воду посредством водопроводов они получают по расписанию.
«Зимой вода есть, но как только становится жарче, её вообще не бывает. Для семьи я привожу воду на своей машине», — говорит Кобил.
Жители показали свои резервуары и пустые водоёмы, чтобы подтвердить свои слова.
В деревне Гул ситуация схожая. Местные жители жалуются на отсутствие как питьевой, так и поливной воды. Один из жителей этой деревни Хаёт говорит, что трубы в деревнях остались еще со времен СССР.
«В нижней части деревни, примерно в четырёх километрах отсюда, находится частная скважина одного из жителей и оттуда вода привозится на водовозе, которую мы покупаем. В кранах воды нет. Вода подаётся нерегулярно. В этих деревнях остались трубы ещё со времен Советского Союза. Мы покупаем воду», — говорит собеседник CABAR.asia.
Заявления чиновников
Заместитель главы района Ганчи по экономическим вопросам Насриддин Комилзода подтвердил наличие проблем с водоснабжением.
«Несмотря на существующие трудности, мы работаем над этим и за счет бюджета района реализуем проект нового водопровода для обеспечения населения водой», — сказал он.
Власти района Деваштич утверждают, что в рамках реализации проекта жители поселка Ганчи, деревень Калачаи Раис, Калачаи Азим, Эшонкургон, Гул и Гулобод были обеспечены питьевой водой. Однако, согласно результатам журналистского расследования, проведённого на местах, население этих деревень до сих пор не имеет полного доступа к воде.
Низомиддин Нуриддинзода, директор Государственного предприятия водоснабжения и канализации района Деваштич, посчитал безосновательными жалобы жителей на проблемы водоснабжения.
Он отметил, что проект был завершён и вода из источника Хазорчашма поступает сезонно. Также в рамках проекта были построены две насосные станции, которые включаются, когда не хватает воды от основного источника.
«Никаких проблем нет, население обеспечивается водой на два часа в день», — добавил Нуриддинзода.
Как происходила реализация проекта?
По официальным данным, дочернее предприятие капитального строительства и ремонта КВД «Жилищно-коммунальное хозяйство» выделило на строительные работы в районе Хазорчашма 7 миллионов 670 тысяч сомони (около $791 766,45 по курсу 2019 года).
Согласно проекту, были построены резервуар на 700 кубических метров, уложены полиэтиленовые трубы диаметром 315 мм на 7000 метров, пробурена одна вертикальная скважина, заасфальтированы дороги, установлены ограждения вокруг резервуара, построены вспомогательные здания и все это подключено к самотечной системе водоснабжения Хазорчашма-Ганчи.В официальных документах указано, что строительные работы по проекту были выполнены подрядчиком ОАО «Мобильная механизированная бригада-28». Об этом говорится в официальном ответе «Государственного жилищно-коммунальнго предприятия» за подписью главного инженера Сафарова М.А. Сам Сафаров заявил нашему журналисту, что, когда он приступил к работе, проект уже был завершён.
Манучехр Сатторов, директор ОАО «Мобильная механизированная бригада-28», которое является исполнителем данного проекта, в беседе с CABAR.asia сообщил, что «проект Хазорчашма-Гончи охватывал территорию от источника, то есть села Хазорчашма, до Зарнисора (место, где осуществляется распределение воды)». На этом расстоянии в 7 километров был уложен трубопровод диаметром 315 мм.
«Трубы укладывала не наша компания, а другая. Заказчиком выступило ГУП „Жилищно-коммунальное хозяйство“ и эта работа была поручена другой компании», — говорит Сатторов.
Он уточнил, что компания ОАО «Мобильная механизированная бригада-28» работала над этим проектом с самого начала с 2008 и до 2010 года. Затем в 2011 году проект был приостановлен. В 2012–2015 годах за его реализацию отвечала другая компания, а с 2017 по 2019 год проект снова завершала «Мобильная механизированная бригада-28».
По словам Манучехра Сатторова, за 8 лет, в течение которых его компания участвовала в реализации проекта, был потрачен всего 1 миллион 984 тысячи сомони (около 204 806,34 долларов США по курсу 2019 года).
На эти средства компания построила резервуар, вертикальный колодец с ограждением, вспомогательное здание, а также здание для электрики и мост.
В ходе расследования стало известно, что в 2012 году в проект вошла компания ООО «Истиклол Сохтмон» (так указано в справке ГУП «Жилищно-коммунальное хозяйство» от 15.05.2024 под № 26\24), которая работала в течение одного года.
На реализацию проекта эта компания использовала 5 миллионов 295 тысяч 930 сомони (около 546 693,58 долларов США по курсу 2019 года). Данную информацию предоставило ГУП «Жилищно-коммунальное хозяйство» республики под № 26\24 от 15.05.2024.
Хотя ГУП «Жилищно-коммунальное хозяйство» называет второго подрядчика как ООО «Истиклол Сохтмон», в Едином государственном реестре подобное название не найдено. Возможно, в написании названия подрядчика допущена ошибка. В Едином государственном реестре было найдено ООО «Строительство Истиклол». Оно зарегистрировано в Едином государственном реестре 30.06.2008 и его текущий статус — «действующее». Однако при вводе идентификационного налогового номера ООО «Строительство Истиклол» в Едином окне выяснилось, что компания зарегистрирована под другим названием.
Согласно данным «Единого окна», её учредителем является некий Осимджон Азамджонович Вахидов, а директором зарегистрирован Самад Ганиевич Набиев. Основная деятельность ООО «СТРОЙ КОМПЛЕКТ ХЕОПС» указана как строительство и ремонт зданий. Других подробностей установить не удалось. Проект водоснабжения «Хазорчашма-Ганчи» был сдан в эксплуатацию с участием президента страны в 2019 году.
Куда ушли средства проекта?
В представленных документах указана общая сумма, которая должна была быть потрачена на проект в размере 7 миллионов 670 тысяч сомони (примерно 791 766,45 долларов США, по курсу валюты на 2019 год). Однако по подсчетам CABAR.asia, если сложить все выделенные на реализацию проекта средства (с 2008 года до 2019), сумма составит 7 миллионов 478 тысяч 425 сомони (около 771 990,36, долларов США). То есть, разница — 191 тысячу 575 сомони (свыше 19 тысяч 280 долларов).
Наш журналист обратился с запросом в Агентство по государственному финансовому контролю и борьбе с коррупцией РТ с просьбой прокомментировать ход проекта водоснабжения «Хазорчашма-Ганчи». В официальном ответе Агентства по государственному финансовому контролю и борьбе с коррупцией РТ за подписью первого заместителя директора Агентства, полковника юстиции Б. Расули сообщили, что в 2018 году проект водоснабжения «Хазорчашма-Гончи» в районе Деваштич был проверен на предмет выполненных работ компаний ООО «Истиклол Сохтмон» и ОАО «Мобильная механизированная бригада-28».
Специалисты Агентства во время проверки выявили завышение расходов из-за несоблюдения строительных норм и коэффициентов и весь обнаруженный ущерб был полностью возмещен. Также в ответе говорится, что дальнейшее выполнение проекта водоснабжения «Хазорчашма-Гончи» находится под проверкой Счётной палаты Республики Таджикистан, а у Агентства по этому проекту больше информации нет.Счётная палата Республики Таджикистан в ответ на журналистский запрос от 03.06.2024 № 1/4-320 сообщила, что финансово-хозяйственный аудит проекта водоснабжения «Хазорчашма-Гончи» не проводился.
Недостаточная прозрачность
Проект водоснабжения «Хазорчашма-Гончи» — не единственный случай, когда в ходе реализации были выявлены значительные недостатки. Подобные примеры встречаются часто и многие проекты либо не завершены полностью, либо не выполнены в соответствии с намеченным планом.
Экономический эксперт Уктам Джумаев связывает неудачную реализацию проектов с недостаточно эффективной системой их управления.
«Одной из главных причин неудач в реализации проектов является недостаточная работа системы обеспечения их прозрачности. Система должна работать эффективно, и каждый участник проекта обязан добросовестно выполнять свои задачи. Также информация и отчёты должны обязательно публиковаться на официальных сайтах городов и районов, чтобы население было осведомлено о процессе. Но в большинстве случаев мы не видим такой прозрачности», — заявил эксперт.
Джумаев предлагает проводить беседы с жителями регионов перед началом проектов, чтобы они были в курсе хода работ. Кроме того, он считает, что представители общества обязательно должны участвовать в реализации и контроле над проектами.