В рамках текущей экономической нестабильности, с которой сталкиваются как правительство, так и широкая общественность, одна группа была обойдена вниманием и осталась без финансовой «подушки безопасности» и прочих пособий и выплат. Эта группа этнических мигрантов.
Подпишитесь на наш канал в Telegram!
Когда Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) наконец назвала вспышку коронавируса пандемией, власти Казахстана сразу же приняли ряд серьезных мер, начиная с закрытия школ вплоть до введения запрета на проведение массовых мероприятий и торжеств. 13 марта министр здравоохранения Елжан Биртанов объявил о первых случаях COVID-19 в стране. Осознав серьёзность ситуации, казахстанцы с пониманием отнеслись к принимаемым правительством мерам и принялись соблюдать все требования режима карантина. В конце марта в связи с растущим количеством зараженных коронавирусной инфекцией по всей стране правительству было поручено ужесточить ограничительные меры. К таким мерам относились закрытие городов, введение режима чрезвычайной ситуации, призыв к социальной дистанции, а также прекращение работы малого и среднего бизнеса.
С введением этих серьезных ограничительных мер правительство Казахстана попыталось обеспечить финансовую «подушку безопасности» для физических и юридических лиц. Как было отмечено, такая «подушка безопасности» предусматривает пособия по безработице в размере 100,42 долл. США в месяц, отложенные налоговые обязательства на срок до 6 месяцев и льготные кредиты. По мнению различных экспертов, эти государственные подушки безопасности не уберегут страну от серьезных экономических потерь, варьирующихся от 233 млн до 2,3 млрд долларов.
В рамках текущей экономической нестабильности, с которой сталкиваются как правительство, так и широкая общественность, одна группа была обойдена вниманием и осталась без финансовой «подушки безопасности» и прочих пособий и выплат. Эта группа этнических мигрантов. На сегодняшний день в Казахстане проживает более 3,5 миллионов мигрантов, более половины из которых незаконно пересекли границу. С увеличением притока нелегальных мигрантов в последние несколько лет малый и средний бизнес извлек выгоду, получив дешевую рабочую силу. Однако сегодня, когда предприятия закрываются, большое число нелегальных мигрантов остается экономически незащищенными и в нравственной неопределенности.
Чтобы понять реальную ситуацию с этническими мигрантами, я организовала интервью с 10 мигрантами, работающими в Карагандинской области на стройке, которые застряли здесь из-за карантина. Эти 10 мигрантов являются гражданами Таджикистана и Узбекистана, которые с 2015 года работают в Казахстане в различных сферах, включая строительство и уборку домов. До коронавируса в среднем они зарабатывали около 100-200 долларов в месяц на строительстве и могли отправлять деньги своим семьям.
Однако с введением режима чрезвычайной ситуации мигранты остались без регулярного дохода и не могут требовать государственного пособия по безработице ($ 100,42), так как не имеют официального вида на жительство. Чтобы выжить, нелегальные мигранты вынуждены тратить свои сбережения – деньги, которые могли отправить своим семьям. Хотя они признают, что сбережения не являются долгосрочным решением прокормить семью и заработать на жизнь, они с нетерпением ждут мирного времени, чтобы вернуться к работе на стройке: «Я и мои соседи по комнате думаем, что к концу режима ЧС ситуация станет лучше, и нам предложат вернуться на стройку».
Доступ к услугам здравоохранения?
С прекращением строительных работ в регионе нелегальные мигранты стали первыми жертвами, отправившимися в неоплачиваемый отпуск во время простоя. «Мой начальник сказал мне, что мигрантов (кыргызов и таджиков) нужно отправлять в неоплачиваемый отпуск, потому что он не может жертвовать казахскими или русскими работниками. Он дал мне и моему товарищу около 100 долларов каждому за нашу общую работу в марте и сказал, что свяжется с нами, когда ситуация стабилизируется». Группа мигрантов, постоянно проживающих в пластиковых коробках в близлежащих заброшенных районах Карагандинской области, теперь сожалеет, что официально не прошли регистрацию, потому что в случае, если кто-то из них заразится коронавирусной инфекцией, есть малейшие шансы того, что им помогут местные врачи.
Более того, распространение вируса среди всех нелегалов, проживающих в близлежащих районах и контактирующих между собой ежедневно, может привести к дальнейшему обострению ситуации. «Честно говоря, мы также следуем всем правилам безопасности – моем руки, используем дезинфицирующие средства и практикуем социальное дистанцирование. Но если кто-то из нас заразится, у нас будут большие проблемы. Почему? Потому что врачи не будут обслуживать нас без официальных удостоверений личности или вида на жительство». Мигранты считают, что с ухудшением ситуации или в случае заражения одним из них, им придется связаться с начальством строительства и просить помощь у них.
Некоторые из мигрантов считают, что даже при наличии официальных документов врачи не всегда готовы обращаться с ними одинаково. Один мигрант вспомнил недавнюю ситуацию, произошедшую с его приятелем в Карагандинской области: «Мой друг официально зарегистрирован и имеет вид на жительство, позволяющее работать и жить в Казахстане. В середине марта, почувствовав слабость и лихорадку, он вызвал скорую. Прибывшие врачи, увидев таджика с пышной бородой и смуглой кожей, попросили его для начала предъявить удостоверение личности. Только после того, как врач убедилась, что ей «официально разрешено» лечить его, она начала задавать вопросы и вести дружеский диалог». Но, с другой стороны, во время режима ЧС нелегалы боятся проходить медицинское обследование, поскольку проверки участились, и шансы быть задержанным полицией без каких-либо юридических документов высоки. Другими словами, если вы как мигрант не имеете официального статуса, такого как вид на жительство, вы не можете претендовать на государственную медицинскую помощь.
Мораль казахских боссов: миф или реальность?
Они утверждают, что работодатели обустроили им жилые помещения и помогли найти жилье на время карантина в Карагандинской области. «У нас есть знакомые в Шымкенте и Таразе. Они остались на улице без всякой поддержки со стороны начальства. Мне и моим товарищам очень повезло, потому что у нас есть ночлег и мы более или менее чувствуем себя в безопасности». Более того, есть работодатели, которые еженедельно посылают им основные продукты питания и напитки в качестве поддержки: «Наш начальник-казах — хороший человек. Он понимает, что мы ему ещё нужны, и старается порадовать нас хорошей едой и напитками », — рассказал один из живущих в коробках мигрантов.
Может к некоторым нелегалам и относятся хорошо с нравственной точки зрения, множество этнических меньшинств в стране остаются без должного обращения и уважения. «Когда я работал на стройке, с моими казахскими коллегами всегда обращались лучше. Казахам платят больше, и они имеют больше привилегий передо мной и другими таджиками. Например, если я опоздаю, я могу получить наказание. Но если Олжас опаздывает, это никого не волнует». Во время вспышки коронавирусной инфекции нелегалы были разделены на две группы: те, кому досталось нравственное начальство, всячески пытающееся их поддержать, и те, что остались с беспечным начальством, нежелающим продолжать какие-либо отношения со своими бывшими рабочими.
Каковы возможные последствия нынешней ситуации с нелегалами?
Да, отдельные предприниматели пытались помочь нелегалам с нравственной точки зрения, но есть ещё сотни нелегалов, оставшихся без какой-либо поддержки в плане жилья и основных продуктов питания. Этот контингент, ставший целевым показателем бедности и незащищенности, имеет все шансы стать реальной угрозой общественной безопасности. Один из опрошенных пошутил, сказав, что, если у людей нет доступа к базовым потребностям, они могут решиться на кражу: «Знаешь, когда ты голоден, ты не особо думаешь о морали или нормах. Ты сосредоточен больше на том, как прокормить себя, чтобы выжить и поддерживать свою жизнь. Я думаю, что это очевидно, но, если я продолжу голодать и буду под постоянным стрессом, я пойду и украду еду. И я уверен, что я не единственный, кто так думает». После этого заявления собеседник добавил, что, по его мнению, с ним этого не произойдет, поскольку его поддерживает предыдущий работодатель, и у него есть все необходимое для нормальной жизни во время режима ЧС.
Принимая во внимание вероятный риск увеличения количества краж в регионах, существует еще одно возможное последствие текущего карантина. Поскольку режим чрезвычайной ситуации продлен, а предприятия несут значительные убытки, у мигрантов все меньше возможностей получить работу и заработать деньги. Согласно заявлениям самих нелегальных мигрантов, существует вероятность оттока мигрантов при открытии границ. «Мы постараемся благополучно покинуть страну, как только местные власти откроют границы, потому что теперь уже ясно, что поиск новых рабочих мест после карантина будет гораздо труднее. Поэтому мы постараемся уехать, как только все стабилизируется, обратно к своим семьям». Под действием режима чрезвычайной ситуации мигранты не только неспособны прокормить себя, но и не в силах отправлять денежные средства своим семьям в стране выезда. Для их семей безопаснее, если в доме есть мужчина, считают они. «Вы знаете, что не все так плохо в одном только Казахстане. В Узбекистане, например, ситуация намного хуже. Моя жена и родители живут в очень небезопасном районе, где уровень преступности возрастает из-за экономических проблем. Поэтому, как мужчина, я должен защищать и быть со своей семьей».
Наши предположения о будущем
С проникновением коронавирусной инфекции в Казахстан, правительство вело работу по выработке стратегий, которые бы обеспечили всем гражданам республики поддержку их финансового благополучия и состояния здоровья. Однако в стране остается одна группа меньшинств — нелегальные мигранты, которые сталкиваются с серьезными проблемами перед лицом карантина и его последствиями. Согласно опросам, проведенным с группой нелегальных мигрантов, проживающих на территории Карагандинской области, стало ясно, что нелегалы в настоящее время пытаются содержать свои семьи с минимальным уровнем продовольствия и крова.
Однако несмотря на то, что карантинный режим смягчен, и строительным объектам разрешено возобновить свою работу, существует вероятность, что нелегальные мигранты могут перейти красную черту и стать причиной социально-политическим волнениям в Казахстане. Одновременно с вероятным риском увеличения числа краж в стране, существует также большая вероятность того, что после окончания ЧС в регионах Казахстана и объявлении о свободном перемещении между регионами мы столкнемся с большим оттоком нелегальных мигрантов. Опрошенные 10 нелегальных мигрантов застряли в своем ночлеге и им по-прежнему не платят. Они ждут открытия границ внутри Казахстана, чтобы либо вернуться домой, либо найти альтернативные рабочие места на территории страны. Как сказал один из опрошенных: «Это только вопрос времени».
Как отмечалось ранее, большинство нелегалов занято в строительном секторе. Следовательно, значительный отток нелегалов из строительного бизнеса в Казахстане может потенциально привести к дефициту дешевой рабочей силы. Согласно результатам интервью с нелегальными мигрантами, средняя оплата в месяц за строительство составляет от 100 до 200 долларов, в то время как средняя оплата для легальных работников составляет более 400 долларов. Поэтому, если мы ожидаем отток как минимум 100 000 нелегальных мигрантов, можно прогнозировать, что строительный сектор может потерять до 20 000 000 долларов из-за нехватки дешевой рабочей силы.
Для понимания последствий оттока мигрантов требуется дополнительное время. На данный момент чрезвычайно важно осуществлять контроль распространения этой новой болезни среди нелегалов, чтобы защитить других граждан, потому что нелегалы не только строители, но они также могут убирать улицы и ежедневно контактировать с сотнями людей. Чтобы оказать реальное воздействие на текущую ситуацию, правительство потенциально могло бы позволить нелегалам проходить местные медицинские осмотры и не бояться ареста и задержания. Тем не менее, нам ясно одно: важно видеть и ощущать реальную опасность коронавируса на общественном уровне. Реальные угрозы не ограничены состоянием здоровья людей, но также затрагивают безопасность и благополучие людей. Поэтому правительство должно смотреть дальше верхушки «торта», капнуть глубже и разглядеть состав, в частности – скоропортящиеся ингредиенты.
Мнения, озвученные в статье, не отражают позицию редакции или донора.
Фото на обложке: Александр Немемов / AFP