Большинство из них выходят неадаптированными к созидательной деятельности из-за отсутствия необходимой поддержки.
В офисе Института по освещению войны и мира (IWPR) совместно с ОБФ «Оэйсис» (Oasis) прошло обсуждение на тему «Выпускник детского дома, статус – никто» относительно проблем социального сопровождения выпускников детских резиденциональных учреждений Кыргызской Республики.
В нем приняли участие депутат ЖК Наталья Никитенко, представители министерства социальной защиты, министерства образования, а также организации, работающие с сиротами и сами выпускники детских домов.
По словам директора Фонда «Оэйсис» (Oasis) Мээрим Осмоналиевой, исследования показывают, что более 91% выпускников детских домов мигрируют в большие города страны и экономически не имеют шансов трудоустроиться, наиболее уязвимы быть вовлеченными в преступные и экстремистские группировки, проституцию, стать жертвой торговли людьми. Более 87% выпускников совершенно не приспособлены к адаптации в общество, ведут асоциальный образ жизни, большинство совершают преступления, некоторые спиваются и готовы совершить суицид.
«Это происходит потому, что после того, как им исполняется 15-18 лет они остаются на улице один на один со своими уже взрослыми проблемами, и из-за отсутствия поддержки и ориентиров не могут отучиться, выбрать профессию и устроиться на более-менее «приличную» работу». Нигде в законах не признан статус «выпускник детского дома» как одна из уязвимых групп детей, молодежи, которым нужна особая программа помощи, они всегда остаются за бортом, из-за этого их права законодательно незащищены. 84% выпускников имеют своих биологических родителей и по закону они не считаются «круглыми сиротами», поэтому лишены многих прав, социальной защиты. Мы с нашим партнером ОФ “Наш Голос” два года бьемся, чтобы Правительство приняло Постановление о постинтернатном сопровождении выпускников детских домов. Если государственным детским домам как-то помогают и дети что-то получают, то после выпуска они остаются без никакой помощи, это хорошо если они поступают к нам, но у нас средства очень ограничены», – сказала на «круглом столе» Мээрим Осмоналиева.
Что касается образования, выпускники детских домов элементарно не знают куда идти после того, как приходит время освобождать место в социальных учреждениях; у них нет прописки, никто им не дает совета как дальше жить и учит их жизни улица. ОБФ “Оэйсис старается помочь таким выпускникам через краудфандинговую платформу www.bilimbelek.kg для обеспечения доступа к профессиональному образованию, тем самым повышать социальную ответственность бизнеса и простых граждан вкладывать в будущее таких детей.
Один из выпускников Руслан Мурат уулу , который сейчас является подопечным ОБФ «Оэйсис» рассказал про трудности жизни выпускников: «У меня бывали моменты, когда жил на улице, было нечего есть. Сейчас до сих пор нет прописки, из детского дома меня выписали и у меня проблемы с получением документов. Мне повезло, что на меня обратили внимание в этой организации. Многие мои друзья – одноклассники – сидят в тюрьмах из-за воровства, потому что не могли найти работу. Таких случаев много. Я до сих пор не могу получить профессиональное образование из-за того, что приходится работать, чтобы себя как то содержать».
БЮРОКРАТИЧЕСКИЕ ПРЕПЯТСТВИЯ
Для решения этих проблем Комитет Жогорку Кенеша 29 мая этого года рекомендовал Правительству обеспечить комплекс мер, которые включают в себя учет подобных выпускников, оказание помощи в получении необходимых документов, обеспечение жильем, земельными наделами, открытие спецсчета за счет бюджета, а также оказание бесплатной юридической поддержки, получение пособия.
Помимо этого, совместно с другими министерствами, также предполагается содействие в трудоустройстве, консультациях, получении образования, доступ к различным бесплатным социальным услугам со стороны государственных и муниципальных органов, медицинское обслуживание и ежегодное бесплатное медобследование.
Назгуль Чоломова, главный специалист Управления защиты и детей Министерства труда и социальной защиты КР сказала на «круглом столе», что для выполнения большинства рекомендаций требуется гармонизация законодательства, внесение изменений в различные законодательные акты, НПА, Кодекс о детях и т.д.
«Момент по социальному сопровождению выпускников нигде законодательно не отражен. Министерство создало экспертную группу, которая вырабатывает предложения для внесения изменений и дополнений в Кодекс о детях. Мы до сих пор над этим работаем. Если есть предложения в Кодекс о детях, мы будем рады их принять, мы как раз над этим работаем», – сказала Назгуль Чоломова.
Тем не менее, министерство сейчас работает над информационной системой, где также будут отражены данные по выпускникам ежегодно, из каких регионов и учреждений, их нужды, и это нам поможет более точечно оказывать поддержку, добавила она.
Сейчас в базу введены данные около 6000 детей. Эта информационно-аналитическая система сейчас работает в тестовом режиме:http://children.mlsp.gov.kg/shelters.php
Также представитель минсоцзащиты сказала, что в августе этого года Правительством была принята Программа по защите семьи и детей до 2028 года. В ее подразделе до 2020 года включены меры по оказанию поддержки в трудоустройстве и наличии жилья для выпускников детских домов. Эта программа начнет работать с 2018 года, но уже сейчас, например, администрация Чуйской области начала проводить инвентаризацию свободных помещений, которые могли бы решить проблему с жильем.
Чоломова отметила, ответственность по обеспечению жильем лежит на местных органах власти. Важно, чтобы государственные и муниципальные органы согласованно и совместно подходили для поддержки выпускников детских домов.
Наталья Никитенко, депутат Жогорку Кенеша и член Комитета по социальным вопросам сказала, что государство слабо выполняет даже существующие обязательства по поддержке воспитанников детских домов и пообещала, что депутаты будут внимательно следить за исполнением своего решения Правительством республики.
По обеспечению жильем выпускников депутат вспоминает, что мэрия выделяла участок для строительства многоквартирных домов, но потом перестала давать какую-либо информацию по этому вопросу.
По ее мнению, одним из решений могло бы быть то, чтобы законодательно государственная ипотечная компания была обязана выделять бесплатные квадратные меры для выпускников детских домов.
«Другое предложение касается капитала для выпускников со стороны государства. Чтобы на каждого воспитанника детского дома был открыт специальный счет, который после достижения совершеннолетия, ребенок может использовать для получения образования, решения своих жилищных вопросов, – предложила Никитенко. – Эта схема требует поддержки со стороны правительства, министерства финансов. Мы обратимся к правительству во время обсуждения бюджета и надеемся быть услышанными».
Никитенко посетовала, что из-за частой смены правительства государство не работает поступательно по оказанию поддержки выпускникам детских домов.
«Мы уже много лет поднимаем эту проблему, но не пришли к какому-либо комплексному решению», – признала депутат Никитенко.
Атыр Абдрахматова, гражданский активист и член ЦИК, уверена, что ситуация с этими подростками намного бы улучшилась, если бы Генеральная прокуратура основательно взялась за проверку выполнения уже существующих норм и положений по оказанию помощи и содействия со стороны различных госорганов.
«Необходимо чтобы экспертная группа, которая вырабатывает предложения для внесения изменений и дополнений в Кодекс о детях, учитывала результаты и рекомендации исследований, анализов проведенные ОБФ «Оэйсис» и ОФ «Наш Голос» о правовом статусе выпускников детских социальных учреждений, где четко указаны какие изменения необходимо вносить. Лучше работать сообща в партнерстве, чтобы изменить ситуацию, организовывать больше дискуссий и мониторить все процессы», – отметила Атыр Абдрахманова
Участники «круглого стола» условились совместно поработать над проектом Положения по постинтернатному сопровождению выпускников детских домов и проводить мониторинг и оценку Решения Комитета Жогорку Кенеша по социальным вопросам о мерах, принимаемых Правительством, по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Было предложено, чтобы Министерство труда и социального развития вело учет не только детей, находящихся в детских домах, но и выпускников для отслеживания их дальнейших судеб.