Правительство Казахстана ставит цель увеличить общий объем экспорта IT-продукции до $500 млн к 2025 году. От каких факторов зависит развитие этой отрасли в статье Жаслана Нурбаева, специально для CABAR.asia
Цифровые стратегии Республики Казахстан
Начиная с 2000-х годов IT-отрасль активно поддерживается государством. Создается правовая среда и внедряются первые национальные программы. С 2017 года в стране реализуется государственная программа «Цифровой Казахстан», на реализацию которой выделяется более $655 млн. Только в 2018 году на развитие IT-сферы государство выделило более $255 млн.
В рамках «Стратегического плана развития Республики Казахстан до 2025 года» обозначены приоритеты по созданию основ новой экономики, технологическому обновлению и цифровизации производств. В прошлом 2021 году был принят национальный проект «Технологический рывок за счет цифровизации, науки и инноваций» в планах которого предусмотрено развитие инфраструктуры, научное и технологическое сопровождение цифровизации экономики. С февраля 2022 года на стадии обсуждения находится проект Концепции цифровой трансформации Казахстана.
Все эти меры должны привести к хорошим показателям в международных рейтингах. На момент старта программы «Цифровой Казахстан» в 2017 году РК по уровню развития информационно-коммуникационных технологий занимала 52-е место среди 175 стран мира.
В Казахстане активно внедряются цифровые преобразования в отраслях экономики и инновационные экосистемы. В 2008 году одним из первых на постсоветском пространстве запустил систему электронного правительства. В 2020 году по оценке ООН Казахстан занял 1 место среди стран СНГ по уровню развития электронного правительства. По данным Internet World Stats по состоянию на июнь 2021 года в Казахстане насчитывалось 14 669 853 интернет-пользователя, проникновение составляло 77,2%.
Инфографика 1. Рейтинг стран Центральной Азии в Глобальном Индексе развития электронного правительства ООН (2020)
Однако, необходимо учитывать не только точечные показатели цифровизации, а рассмотреть более сложные составляющие - ресурсы и результаты инноваций, включающие человеческий капитал и науку, уровень развития рынка и бизнеса, развитие технологий и экономики знаний, результаты креативной деятельности и т.д. Так, в рейтинге Глобального индекса инноваций в 2021 году среди 132 экономик мира Казахстан занял лишь 79 место.
Несмотря на хорошую поддержку со стороны государства, в казахстанской IT сфере накопились проблемы, требующие скорого разрешения. По мнению экспертов, слабыми сторонами IT отрасли являются кадровый вопрос, высокая импортозависимость, несовершенство законодательства и др.[1]
Подготовка IT-специалистов
С развитием IT-индустрии в Казахстане начала проявляться нехватка профессиональных кадров. Для нужд национальной экономики необходимо подготовить как минимум 100 тысяч квалифицированных IT-специалистов.
Первые образовательные проекты, направленные на подготовку кадров в сфере IT, появились еще в конце 1990-х годов. Одним из первых вузов стал университет С. Демиреля. В том же 1999 году была создана академия «Шаг». C 2004 года программирование начали преподавать и в других вузах страны.
В 2008 году был учрежден Центр компетенции информационных технологий, основной функцией которого было обучение, повышение квалификации IT-специалистов. На развитие человеческого капитала нацелены Международный университет информационных технологий (2009 г.), Astana IT-University (2019 г.). С 2019 года в стране открыто 39 IT-лицеев, в которых обучаются более 50 тыс. школьников. Обновлена образовательная программа по информатике в школах и вузах.
Ежегодно в Казахстане вузы готовят 20 тысяч IT-специалистов. Несмотря на это дефицит квалифицированных кадров в отрасли весьма заметен. Особенно данная проблема проявляется в поиске узких специалистов. А качество выпускников вузов не соответствует веяниям времени. В этом видит главную проблему низких показателей экспорта IT-продукции в другие страны министр цифрового развития Б. Мусин.
С 1 сентября 2022 года стартовал прием заявок от частных ИТ-школ на получение ваучеров для подготовки казахстанских специалистов по программе Tech Ordа. Ее главная цель – подготовить к 2025 году дополнительно 20 тысяч айтишников[2].
Для решения кадрового дефицита и повышения качества образования можно повсеместно использовать принцип «бокового входа» в профессию. То есть дать возможность практикующим IT-специалистам преподавать в организациях образования. Система образования должна выработать более вариабельные методики — стать более приближенными к практике. Важно осуществить симбиоз дневного обучения с сетевыми формами, активно развивать дуальное образование.
В этом аспекте интересен опыт Halyk Bank. Совместно с крупнейшими IT-вузами МУИТ, КБТУ и СДУ банк осуществил запуск проекта Halyk Academy. Обучение студентов осуществляется по тем программам и технологиям, которые необходимы банку. Специалисты Halyk Bank совместно с вузами определили основной набор компетенций для студентов 3-4 курсов и участвовали в обучении.
Общеизвестно, что оплата у хороших специалистов-производственников намного выше, чем у педагогов. Поэтому необходимо постоянно увеличивать заработную плату учителям.
За последние годы в школах были открыты почти 3000 кружков робототехники. Однако, это крайне мало для более чем 7000 школ республики. Недостаточно охвачены ими сельские школы. Поэтому необходимо увеличить бюджетное финансирование и повсеместный охват IT-направлениями в организациях дополнительного образования.
Оценка казахстанского IT-рынка
Отечественный рынок информационно-коммуникационных технологий в 2019 году составил $5,9 млрд. Из них на связь приходилось 3,5, на IT рынок – $2,4 млрд.
Уровень развития IT сферы демонстрирует динамика уплаченных налогов в данной отрасли по годам. Если в 2013 году за издание программного обеспечения было оплачено около $80 тыс., то по итогам 2019 года сумма составила более $245 млн. По статье «Деятельность по управлению информационно-коммуникационной инфраструктурой в рамках формирования и развития государственных электронных информационных ресурсов и систем» в 2013 году в виде налогов поступило чуть более $20 тыс., то в 2019 году – $11,5 млн.
На IT-рынок Казахстана и всего постсоветского пространства повлияла война в Украине. До 2022 года лидеры рынка указывали на ударный темп роста и планировали масштабные преобразования в будущем, но сегодня прогнозы и ожидания стали более осторожными. Прежде всего, многие IT-компании ушли из России, потеряв часть своего рынка. Казахстанские IT-компании начали испытывать большие проблемы и сократили продажи, так как 80% поставщиков были из Украины, России и Беларуси. Чреват последствиями реэкспорт IT-оборудования в Россию через Казахстан в обход санкциям. Это может привести к уходу вендоров из нашей страны.
Тем не менее, есть и положительные тенденции. Помимо отдельных digital-мигрантов, в 2022 году 119 российских и белорусских ИТ-компаний подали заявку на регистрацию в качестве участника Astana Hub, что создало более 4 тысяч дополнительных рабочих мест.
Самыми восприимчивыми к цифровым новинкам традиционно являются телекоммуникационные компании, нефтегазовая промышленность, банки и система образования.
Постепенно в качестве особого тренда в IT-сфере прочно занимают позиции аутсорсинг. Несмотря на ограниченность аутсорс-рынка, услуги частных IT-компаний начали пользоваться особой популярностью среди малого и среднего бизнеса. Чаще всего эти услуги включают в себя разработку и сопровождение веб-сайтов, хостинг, а также внедрение облачных решений в повседневную деятельность компаний.
Однако, казахстанским IT компаниям сложно конкурировать с мировыми игроками, особенно в части программного обеспечения. Так, многие национальные компании, квазигосударственный сектор покупают программное обеспечение за рубежом.
Для решения этих и многих других задач был создан технопарк IT-стартапов “Astana Hub”. Реализация успешных стартапов сопровождается финансовой, технологической, методической и другими видами помощи. Начинающим стартаперам предусмотрены налоговые льготы, имеются возможности акселерации проектов. Результатом такой политики является тот факт, что из всех зарубежных инвестиций в Центральной Азии на Казахстан приходится 70%.
Тем не менее, перед каждым начинающим стартапером возникают как минимум три сложности – финансовые, инфраструктурные и на уровне законодательства. Финансовые сложности связаны с поиском инвесторов, а также с зависимостью от государственных органов и нацкомпаний – основными получателями услуг IT-сектора. Инфраструктурные – со слабым покрытием качественного интернета и прочее.
Несовершенство законодательства проявляется в реализации авторского права, или например, с процессами закупок в корпорациях. В соответствии с нормами закона, тендеры выигрывают те компании, которые предлагают наименьшую цену за услугу или товар. При таком раскладе отечественные компании не конкурентоспособны.
Помимо этого, нужно отметить и такие нежелательные явления, как бюрократия, коррупция, текучесть кадров, постоянная смена менеджеров, что приводит к обнулению базы знаний. Новые управленцы приходят с новыми идеями, которые зачастую противоречат политике предыдущих администраторов. IT-специалист Байжан Канафин считает, что необходимо бороться с проблемой слабой синхронизации государственной политики в IT сфере и противоречиях в процессах принятия решений.
Чтобы преодолеть эти нежелательные явления необходима работа по совершенствованию законодательства. Нужно упростить процедуру прохождения тендеров и двигаться в сторону протекционной политики и поддержки местных IT -компаний. Важно осуществлять дальнейшее снижение налогового бремени и увеличивать налоговые льготы для отечественных IT-компаний.
Одним из необходимых решений является создание и реализация программы точечной поддержки существующих зрелых IT-компаний и их продуктов. Такую программу необходимо принять на правительственном уровне, чтобы была обязательна к исполнению на местах. Подобный опыт имеется в международной практике. В 1980-е годы в Южной Корее благодаря такой политике выросли такие гиганты, как Samsung, LG и другие.
Также нужно создать условия и преференции для отечественных IT-продуктов. Для этого нужно изучить существующие продукты, выбрать наиболее конкурентоспособные, точечно их улучшать и вывести продукт на региональный, а затем на международный уровни.
Экспортный потенциал
Казахстанский IT-рынок может показать прогрессивный рост, если выйдет на рынки стран Центральной Азии и СНГ. Можно использовать языковые возможности, так как вокруг Казахстана находится русскоязычный рынок спроса в 300 млн человек. Этот рынок частично удовлетворяет лишь Беларусь. Беларусь является ярким примером создания центров аутсорсинга IT-ресурсов. Здесь экспортная прибыль компаний парка высоких технологий в 2018 году составила $1,4 млрд, что составило 5,5% от ВВП страны.
«Исследование рынка финтех-стартапов в Казахстане», которое провел в 2021 году Tech Hub МФЦА, показало, что основным рынком стартапов является Казахстан (49%). Далее следуют страны СНГ - 22%, рынок Азии - 12%, Европы - 10% и США - 7%. При этом у 72% предпринимателей в планах выйти на международный уровень. А 16% действующих финтех-стартапов в Казахстане уже начали процесс релокации на новые рынки.
Безусловно, экспорт казахстанской IT-продукции зависит от уровня цифровизации в странах Центральной Азии, а также от степени интеграционных процессов в регионе.
По данным Всемирного банка, в странах Центральной Азии плохое качество и высокая стоимость интернета, несовершенная нормативная база и низкий уровень частных инвестиций. В рамках интеграционных процессов данное положение ограничивает региональную интеграцию и подключение к глобальному интернет-трафику.
Инфографика 2. Рейтинг стран Центральной Азии по скорости фиксированного интернета (2022, январь)
В целях цифрового развития Всемирным банком была разработана региональная программа Digital CASA (Цифровая Центральная Азия – Южная Азия). Цель программы заключается в улучшении высокоскоростного интернета и развитии цифровой инфраструктуры в регионе. Кыргызстан первым присоединился к программе. Казахстан, Узбекистан и Таджикистан сейчас ведут переговоры. Таким образом, поддержка Всемирного банка может стать началом регионального цифрового соединения.
В рамках Евразийского экономического союза, Казахстан и Кыргызстан разрабатывают свои цифровые стратегии. С 2016 года реализуется «Цифровая повестка ЕАЭС до 2025 года», что способствует цифровизации на региональном уровне. Однако, в связи с эскалацией конфликта между Россией и Украиной, реализация данного направления является проблематичным.
Заключение
К сожалению, интеграция в Центральной Азии носит вялотекущий характер. Многие договоренности достигаются на вдусторонней основе между странами. Хотя сотрудничество в сфере цифровизации в рамках региональной интеграции может способствовать снижению дисбаланса в цифровом развитии стран ЦА. Кроме того, это даст возможности для вхождения казахстанских IT-проектов на рынки этих стран.
Но на сегодня Казахстан не может похвастаться хорошими показателями. Экспортная прибыль страны от IT-отрасли составляет всего $22 млн в год. Это в 7 раз меньше Молдовы, в 73 раза меньше Беларуси и в 145 раз меньше Украины.
Для развития экспортного потенциала национальной IT-отрасли в Казахстане принимаются и реализуются разнообразные меры. Налаживается сотрудничество между промышленностью и IT-компаниями. Были приняты законы, позволяющие Казахстану стать одним из международных хабов по обработке и хранению данных. Только за 2019 год в цифровой майнинг было привлечено более $175 млн инвестиций.
Одним из успешных примеров экспорта отечественной IT-продукции является система видеоконтроля «Сергек». В доковидный период «Сергек» тестировали в Ташкенте. Этой системой интересовались и в Киеве. Напомним, что отечественная система видеоконтроля впервые была использована в 2014 году в столице в результате конкурентной борьбы с иностранными аналогами за тендер столичного акимата.
В конце 2021 года технопарком Astana Hub впервые была запущена акселерационная онлайн-программа Scalerator. Программа нацелена на помощь выхода отечественных IT-компаний на зарубежные рынки. Руководитель акселератора Анна Шолина поясняет, что главной задачей является работа над бизнес-этикетом фаундеров, каналами коммуникации с клиентами и юридическими вопросами.
В связи с этим, на сегодня важным является вопрос масштабируемости IT-проектов. Казахстанский рынок небольшой, поэтому не стоит ориентироваться только на внутренний спрос. Для проявления конкурентоспособности необходимо выходить на международный рынок.
Следующим важным решением для эффективного экспорта IT-продукции является всестороннее исследование конкуренции и рынка той страны, куда планируется экспорт. Каждая страна уникальна и каждый национальный рынок своеобразен. В таких делах нельзя полагаться на опыт, приобретенный в одной стране. Ну и не менее важный момент - это развитие IT-среды, технопарков в регионах страны. Известно, что более 90% основателей финтех-стартапов проживает в Алматы и Астане. Хотя в регионах имеется большой потенциал для развития IT-индустрии и выхода на рынок соседних стран.
[1] Султан А. Что мешает развитию IT сферы в Казахстане? // https://cabar.asia/ru/chto-meshaet-razvitiyu-it-sfery-v-kazahstane; Асанова Р.Н. IT рынок Казахстана: анализ текущего показателя развития // Central Asian Economic Review. 2018;(4):161-171.
[2] «Чем выше зарплата выпускника, а стоимость курса ниже, тем эффективнее ИТ-школа». Как стать участником программы Tech Orda // https://digitalbusiness.kz/2022-10-20/chem-vyshe-zarplata-vypusknika-a-stoimost-kursa-nizhe-tem-effektivnee-it-shkola-kak-stat-uchastnikom-programmy-tech-orda/; Частные ИТ-школы получат 3 тысячи ваучеров по программе Tech Ordа для подготовки специалистов // https://digitalbusiness.kz/2022-09-01/chastnye-it-shkoly-poluchat-3-tysyachi-vaucherov-po-programme-tech-orda-dlya-podgotovki-speczialistov/