В Кыргызстане каждая четвертая женщина сталкивается с домогательствами на работе.
Подпишитесь на нашу страницу в Facebook!
Назгуль (имя изменено) студенткой последнего курса пришла на практику в одно из государственных учреждений Кыргызстана. Исполнительная девушка приглянулась руководству и после окончания практики ей предложили работу.
Однажды, когда в приемной не было никого, кроме нее, начальник вызвал ее в кабинет. Назгуль зашла, думая, что будет какое-то рабочее поручение, но человек за столом не спешил давать указания, а что-то писал. Она подошла к столу, мужчина посмотрел на нее и вместо того, чтобы отдать документы, взял ее за руку.
«Я понимала, что нужно вырваться и убежать. Но насколько же в нас сильны установки: “старших нужно слушаться” и “старшим нельзя перечить”. Я понимала, что этот человек делает неправильно, но я просто не могла пошевелиться, ноги приросли к полу. Этот старик сидел и смотрел на меня, гладил мою руку, а потом похлопал по коленке, мол, садись сюда. Я стояла не в силах пошевелиться, а тело била мелкая дрожь», – рассказывает девушка.
Тогда Назгуль повезло — кто-то зашел в приемную, мужчина сразу отдернул руку и ей удалось выскользнуть из кабинета. Через пару дней она уволилась с работы, сославшись на экзамены.
В ноябре 2019 года Ассоциация женщин-судей при поддержке международных организаций провела исследование масштабов сексуальных домогательств в отношении женщин и девушек в сфере трудовых и служебных отношений.
В ходе исследования анонимный опрос прошли 877 незамужних женщин и девушек 20-38 лет в четырех городах Кыргызстана: Бишкеке, Оше, Кара-Балте и Токмоке.
*По данным нацстаткома на 2019 год, в этой возрастной группе свыше одного миллиона женщин. Калькуляторы выборки указывают, что для такого количества, при стандартной 5% погрешности, число опрошенных может составлять 385 человек.
Результаты исследования показали, что большинство домогательств происходят в государственных учреждениях. По мнению опрошенных женщин, это случается из-за безнаказанности руководителей-чиновников и политиков, а также их личных связей в правоохранительных органах.
В лифте незнакомый сотрудник ЖК заигрывая, полез обниматься. Разобравшись что распускать руки в адрес депутата чревато последствиями, заявил что подумал что я рядовая сотрудница БД. А его коллеги-женщины попытались превратить в шутку. Это все, что надо знать о ворк харрасменте.
— Эльвира Сурабалдиева (@ElviraSur) November 19, 2018
Этот случай, произошедший с народной избранницей Эльвирой Сурабалдиевой в прошлом году, хорошо иллюстрирует один из выводов исследования – чем меньше власти и полномочий у женщин, тем чаще они сталкиваются с домогательствами.
По словам депутата, она подверглась травле после того, как рассказала об этом случае. Некоторые стали обвинять ее в привлечении внимания и пиаре, а кто-то спросил, почему она не уволила того сотрудника.
«Во-первых, нет статей, на которые я могла ссылаться [при увольнении]. И если бы я его уволила, со стороны это выглядело бы, что я воспользовалась своими полномочиями как депутат и бездоказательно, в их понимании, [уволила его]». — отметила Сурабалдиева.
В начале октября этого года в металлургический профсоюз обратилась сотрудница госпредприятия «Кыргызская методическая экспедиция геолого-экономических исследований». Она обвинила директора Джаныбека Дуйшеева в том, что он неоднократно принуждал ее к действиям сексуального характера. По ее словам, мужчина пообещал ей оставить 0,5 ставки, если она вступит с ним в интимные отношения. Дело зарегистрировали в Едином реестре преступлений и проступков и начато досудебное производство по статье «Принуждение к действиям сексуального характера» УК КР.
В конце ноября в социальных сетях опубликовали анонимную историю о том, что ветеран войны в Афганистане и экс-конмандующий Национальной гвардии КР генерал-полковник Абдыгул Чотбаев, приставал к сотруднице компании «Мегаком», в которой работает.
А 5 декабря этого года появилась информация о том, что следователь ОВД Токмака домогался 17-летней практикантки. По данным Kaktus.media, когда девушка зашла в его кабинет, мужчина закрыл дверь, надел на нее наручники и начал приставать. По данному факту возбудили уголовное дело, а спустя неделю стало известно, что следователь уволился.
Очень часто большинство женщин берут вину за домогательство на себя и это свидетельствует о сильных гендерных стереотипах, критическом отношении женщин к себе, общественном давлении и осуждении жертв домогательств — это отмечают эксперты в выводах к исследованию.
«Что скажут люди?»
Прошло уже несколько лет, но Назгуль до сих пор задается вопросами, почему она тогда не смогла отдернуть руку. И почему не рассказала об этом никому. Ее случай не единичный — в Кыргызстане каждая пятая женщина (23%), столкнувшаяся с домогательствами, никуда не обращается.
Замалчивание проблемы самими женщинами, столкнувшимися с харассментом (англ. «harassment» – «домогательство») — это один из факторов увеличения масштабов сексуальных домогательств, отмечается в исследовании. Другой фактор — пострадавшие от сексуального домогательства зачастую не знают, куда обратиться, сохранив при этом свою репутацию и избежав осуждения со стороны окружающих.
Исследование показало, что женщины вообще не обращаются в правоохранительные органы. Это происходит по нескольким причинам.
- Организации зачастую замалчивают факты домогательств и ограничиваются мирным соглашением между жертвой и абьюзером и не доводят дело до правоохранительных органов.
- Существует недоверие к правоохранительным органам и недружественная атмосфера к жертвам домогательств, сложившаяся там.
- Отсутствует политическая воля: государство не дает сигнала, что домогательство — это преступление. Нет уголовного наказания даже за тяжелые формы сексуального домогательства (кроме доказанного изнасилования).
Что такое домогательство?
Законодательство Кыргызстана четко не раскрывает понятие «домогательство». Статья 163 Уголовного кодекса «Понуждение к действиям сексуального характера» звучит так:
Но многие действия, которые определяются, как домогательства, не подпадают под эту статью. К примеру, домогательство — это не только физическое действие, но и нежелательные комментарии по поводу внешности или фигуры. Это в законодательстве нигде не отражено.
Некоторые путают флирт и домогательства и утверждают, что в результате борьбы с харассментом, не останется романтики. На первый взгляд между флиртом и домогательствами есть нечто общее — проявление интереса. Но это формально, потому что флирт и домогательства — это принципиально разные понятия.
Флирт — это разновидность ухаживания, показывающая на некую возможность или ожидание сексуальных отношений и может производиться просто чтобы узнать, насколько собеседник готов к таким отношениям.
Домогательство — это поведение, посягающее на вашу сексуальную неприкосновенность. Оно исходит из убеждения, что один человек имеет право на время, внимание или тело другого.
В Кыргызстане тема домогательств не являются табу — политики свободно шутят на тему «мужских инстинктов» и «естественных желаний», которые пробуждают женщины.
Жертвы домогательств подвергаются осуждению со стороны окружающих. Тогда как тех, кто совершает преступление, общественное мнение может и не затронуть. Эксперт по гендерным вопросам Гульсара Алиева отмечает, что человек, подвергшийся сексуальным домогательствам, ощущает себя зависимым, бесправным и не верит в то, что харассмент можно как-то оспорить.
Сексуальное домогательство воспринимается женщинами как оскорбление, а 70% респонденток отметили, что это насилие над женщиной. С этим согласна и Алиева, которая определяет домогательство как гендерное насилие, которое становится возможным из-за стереотипов в обществе и культуры неравного отношения в рабочем коллективе.
«Мне неприятно видеть и слышать, как сейчас наши политики говорят, что все в порядке, что не может быть харассмента на рабочем месте, что никто себе такого не позволяет», — говорит Назгуль.
Что дальше?
Для того, чтобы уменьшить масштабы харассмента, нужно внести в национальное законодательство четкое понятие сексуального домогательства и предусмотреть эффективные механизмы регуляции, говорится в рекомендациях к исследованию.
По постановлению правительства КР о достижении гендерного равенства была создана рабочая группа, которая разрабатывает предложения о внесении изменений в законодательные акты, в частности, в Уголовный кодекс, Кодекс о проступках, закон «О государственных гарантиях обеспечения равных прав и равных возможностей для мужчин и женщин» и прочие нормативно-правовые акты.
По словам Эльвиры Сурабалдиевой, в ближайшее время законопроект о домогательствах будет вынесен на общественные слушания, а затем — в парламент.
Полное исследование будет опубликовано на сайте Кыргызской ассоциации женщин-судей.
Дата-сет доступен по ссылке>>