В начале 2024 года Казахстанская ассоциация по управлению отходами KazWaste потребовала повысить тарифы за вывоз твердых бытовых отходов (ТБО) в 2–10 раз. Экологи уверены, что это будет способствовать эффективному и безопасному обращению с мусором. Так ли это на самом деле?
Мусорные проблемы
В Казахстане из всех образованных ТБО не перерабатывается даже четверть. По данным мониторингового агентства Energyprom.kz, в 2018 году в Казахстане было собрано 4,3 млн тонн ТБО, а переработано только 11,5%. К 2023 году ситуация улучшилась — из 4,1 млн тонн переработали 23,9%.
Проблемы с ТБО существуют на всех этапах. Так, лишь четыре из пяти казахстанцев имеют возможность выбрасывать мусор в специальные контейнеры, которые вывозят коммунальные службы.
Компании, которые собирают и вывозят мусор, подвергаются давлению со стороны властей. Последние предъявляют мусоровывозящим организациям претензии в «монополизме» и разрывают контракты. То есть повышения платы за свою работу компаниям тяжело добиться.
«На этапе переработки свои сложности. Из-за низкого уровня раздельного сбора ТБО (хотя бы по фракциям “мокрые” и “сухие”), их сортировка проводится вручную. Доля мусора, пригодного для переработки, остается небольшой», — пишет Energyprom.kz.
Участники ассоциации KazWaste считают, что с учетом всех существующих проблем тариф на вывоз мусора нужно поднять до 1000-1500 тенге ($2,1-3,1) за человека. Ассоциация указывала, что в некоторых регионах Казахстана тариф не менялся около 10 лет и составлял 89-280 тенге ($0,19-0,59) за человека. В Алматы, самом большом городе страны, с мая 2024 года повысили тариф, который не менялся с 2017 года. Рост произошел на 30% — с 553 до 718,5 тенге (c $1,16 до $1,51) за человека.
Что изменит повышение?
CABAR.asia попросил Марию Жевлакову, эксперта в области устойчивого развития, циклической экономики и эффективного обучения, прокомментировать повышение тарифов.
«Если мы рассматриваем некую систему «Чистый Казахстан», в которой будет снижено количество отходов, уменьшится загрязнение, повысится качество среды, то возникает вопрос: каким образом это будет достигнуто? Нужно снизить количество отходов, которые люди выбрасывают, или увеличить количество ресурсов, чтобы перерабатывать, вывозить, утилизировать отходы. Для этого нужно, чтобы было больше денег», — отмечает Мария Жевлакова.
Михаил Беляков, экоблогер, ведущий подкаста «Экология без паники», считает, что повышение тарифа на вывоз мусора не улучшит переработку ТБО.
«Конечно, нужно повышать тарифы, потому что все кругом дорожает. Но простое повышение тарифа не стимулирует людей создавать меньше отходов или сортировать их. Потому что нет никакой разницы, сортируешь ты или нет, ты все равно платишь одинаково», — говорит Беляков.
Он предложил сравнить две обычные семьи из четырех человек. Первая семья не сортирует отходы и создает ведро смешанных отходов в день. Вторая сортирует и выбрасывает лишь одно ведро в неделю. При этом обе семьи платят за вывоз одинаково — 2874 тенге (6$) в месяц.
«Что касается бизнеса, там тоже не все просто. Если нет своей мусорной площадки, то платишь стандартный тариф в зависимости от квадратуры, посадочных мест или числа сотрудников. Хоть засортируйся или стань чемпионом минимализма, платить будешь всегда одинаково», — указал на несовершенство тарифной политики Михаил Беляков.
Айжан Рыскулова, заместитель исполнительного директора KazWaste, согласна с тем, что даже в названии тарифа — на вывоз, транспортировку и захоронение отходов — заложена практика, не связанная с сортировкой.
«Тариф взимается с населения, чтобы собрать и вывезти отходы. Потом мусор идет на сортировку и после сортировки вторсырье попадает на переработку. Если основная часть тарифа будет тратиться на раздельный сбор отходов населения, то, конечно, это поможет повысить уровень переработки. Потому что переработка зависит от правильного вывоза», — говорит Рыскулова.
Михаил Беляков предлагает вводить дифференцированные тарифы. «Если кто-то сортирует или генерит меньше мусора, то соответственно платит меньше. Это нам поможет», — объясняет эколог свою позицию.
Беляков привел расчеты: сортировка мусора в государственных школах может сократить расходы на вывоз ТБО на 40% и даже больше. Плюс школы смогут накапливать вторсырье: макулатуру, пластик, алюминий, а потом будет приезжать компания и платить за это, то есть школы смогут получать дополнительный доход.
«У сборщиков тоже будет дополнительный стимул этим заниматься: появится сырье и не будут простаивать мощности заводов. И это в одних только школах, а ведь еще есть детские сады, колледжи, университеты. Лучше так делать, а не просто повышать тариф», — считает Михаил Беляков.
Чем тревожит тариф?
Айжан Рыскулова разделяет мнение, что дифференцированный тариф — действенный подход для популяризации раздельного сбора мусора, об этом говорит и мировой опыт. Однако в Казахстане нет соответствующей законодательной базы.
«Есть методика расчета тарифа. Но кто подсчитает, во сколько раз должен отличаться тариф за вывоз отсортированного и несортированного мусора? В два раза меньше или в три? Понимаете, здесь подводных камней много. Может быть, сейчас это немного рановато, но это нужно вводить», — ответила Рыскулова и добавила, что ее тревожат последствия, к которым такое решение может привести.
Она предложила гипотетическую ситуацию. В Алматы говорят горожанам: «Если вы разделяете мусор, будете платить меньше, не разделяете — платите больше».
«У населения будет резонный вопрос: “Ок, мы хотим разделять, а где инфраструктура?” Понимаете? Ко всему нужно разумно подходить: развить инфраструктуру. А за инфраструктуру у нас отвечает акимат (мэрия). Это не вопрос компаний по вывозу мусора, а самого акимата», — объяснила свою точку зрения Рыскулова.
На инфраструктуру, точнее на контейнеры обращает внимание и вице-министр экологии и природных ресурсов Казахстана Мансур Ошурбаев. По его словам, контейнеры, которые используются в Казахстане, достаточно старые и малоинформативные.
«Контейнер должен говорить сам за себя: “Положи в меня смешанное”, “Положи в меня пищевое”», — объясняет вице-министр
Однако установка контейнеров и в целом развитие этой отрасли (а отрасль сейчас слабо развита, не скрывает вице-министр) невозможно без поднятия тарифа. В то же время Ошурбаев отметил, что государство не стоит в стороне от решения этих вопросов.
«С начала года было выделено около 200 миллиардов тенге ($421,8 млн), чтобы развивать отрасль отходов: строить мусоросортировочные и мусороперерабатывающие заводы, закупить мусоровывозящие машины и установить контейнеры. Это огромная сумма», — отмечает вице-министр.
Но авторы Energyprom.kz с пессимизмом относятся к инициативе с выделением миллиардов бюджетных тенге: «Выстроится ли очередь за деньгами после того, как в стране почти 1,5 года не функционировала система государственного субсидирования и без этой помощи более 100 частных компаний по сбору и переработке ТБО обанкротились и закрылись?»
К повышению готовы?
CABAR.asia провел опрос через рассылку Google-формы 100 казахстанцам из разных регионов страны.
Ожидаемо, что почти половина опрошенных без радости восприняли повышение оплаты за вывоз мусора.
Мнение большинства респондентов (74%) совпало с мнением экспертов - повышение тарифной ставки за вывоз мусора не приведет к безопасному и эффективному обращению с мусором.
Мнения респондентов разделились по поводу суммы, которую они готовы платить ежемесячно за мусор. Большинство 40% согласны платить от 200 тенге до 500 тенге (от $0,42 до $1,05). Только один из опрошенных (в инфографике включен в «Другое») готов отдавать самую большую из озвученных сумм - 2000 тенге ($4,2).
К раздельному сбору отходов опрошенные казахстанцы относятся позитивно, но по принципу zero waste (минимизация отходов) живут лишь 8%.
71% опрошенных не выбрасывает одежду на мусорные полигоны, а отдают ее на благотворительность. Это показывает, что у респондентов есть определенный экологической осознанности. Как и эксперты, опрошенные предложили проводить информационную работу с населением (35%) и улучшать инфраструктуру (25%), чтобы увеличить осознанность населения к безопасному и эффективному обращению с ТБО.
Иллюстративное фото: Татьяна Трубачева