Серия инцидентов в Казахстане и Таджикистане, в которых граждан привлекли к ответственности по выдвинутым наспех обвинениям в разжигании ненависти, является тревожным признаком.
По всей видимости, власти Казахстана и Таджикистана отметили глобальные кампании против разжигания розни в Европе и США, в частности, по отношению к беженцам и иммигрантам.
Но в Центральной Азии законам о разжигании ненависти и вражды дается совершенно иная трактовка.
В казахском и таджикском законодательствах о разжигании ненависти и вражды не только используются расплывчатые формулировки, но эти законы в целом выступают скорее для приглушения политического несогласия, чем для борьбы с конкретными фактами нетерпимости.
Системы правосудия в обеих странах давно используются в пользу власть имущих, что делает всеобъемлющие законы о ненависти и вражде еще более опасными.
Международное сообщество призвало внести поправки в статью 174 Уголовного кодекса Республики Казахстан, запрещающую «разжигание социальной, социальной, родовой, расовой или религиозной ненависти или вражды», и разъяснить условия, по которым граждане могут быть привлечены по этой статье к ответственности.
(См. Казахстан игнорирует проблемы с правами человека)
По данным Правового медиа-центра Казахстана из Астаны, в 2015 году в стране было зарегистрировано 88 уголовных случаев по разжиганию ненависти или вражды.
Большинство этих обвинений касалось публичных заявлений, сделанных активистами или журналистами.
Из недавнего: в январе уже этого года активисты Серикжан Мамбеталин и Ермек Нарымбаев были приговорены к двум и трем годам заключения соответственно за разжигание розни после того, как они раскритиковали то, как обстоят дела в государстве, в Фейсбуке.
Мамбеталин публично покаялся и был тут же освобожден в зале суда под подписку о невыезде.
Нарымбаев же сообщил суду, что не совершал ничего, за что считает нужным извиняться. Позже его приговор был изменен на домашний арест, а в июле он попросил политического убежища в Украине, сообщило казахское бюро Радио Свободная Европа/Радио Свобода.
В мае руководитель НПО «Абырой» Лукпан Ахмедьяров был задержан на 15 суток после высказываний против спорных поправок в земельный закон.
(См. больше о земельных спорах: Казахстан: кнут и пряник властей по земельному кодексу)
Его опять допросили в августе вместе с Тамарой Еслямовой, редактором местной газеты «Уральская неделя».
Следователи по уголовным делам отдела внутренних дел допросили эту пару на предмет предполагаемого разжигания этнической и социальной розни посредством их публикаций в газете и постов в Фейсбуке. Позже оба были отпущены.
Еще в 2011 году юрист профсоюза из западного Казахстана Наталья Соколова была приговорена к шести годам заключения за действия, которые были классифицированы судом, как «разжигание ненависти». Соколова публично сравнила зарплаты казахстанских нефтяников с зарплатами их коллег в других странах. Казахстанский суд посчитал, что это послужило причиной для протестов среди нефтяников.
Соколова девять месяцев отбывала наказание и затем была условно-досрочно освобождена.
В Таджикистане есть собственная версия законодательства против разжигания розни – статья 189 Уголовного кодекса.
Совсем недавно, в июле, таджикский суд приговорил 60-летнего бизнесмена Абубакра Азизходжаева к двум с половиной годам тюремного заключения.
Его обвинили в разжигании национальной, расовой, региональной или религиозной ненависти по статье 189.
Азизходжаева задержали после того, как он заявил, что государство прервало контракт с его компанией по производству автомобильных номерных знаков в пользу сделки с компанией, совладельцем которой является зять президента Шамсулло Сохибов.
Бизнесмен написал открытое письмо президенту и дал публичные комментарии журналистам и правозащитникам о возможной коррупции в стране.
Обвинение не указало на какие-либо действия в подтверждение обвинений в разжигании ненависти помимо публичных заявлений Азизходжаева о его бизнесе.
По мнению «Human Rights Watch», обвинения против него были политически мотивированными.
(См. также Таджикские юристы переживают трудные времена)
Дискурс государственных СМИ также пропагандирует искаженное представление о том, что на самом деле представляет собой «язык вражды». По крайней мере, СМИ редко освещают эту тематику.
В соответствии с международным антидискриминационным законодательством, ненависть определяется как публичный акт, который может оскорбить, обидеть, унизить или запугать этническую, расовую, религиозную или социальную группу.
Разжигание ненависти по отношению к государственным чиновникам или работникам правоохранительных органов не соответствует этому определению, так как и те, и другие не являются уязвимыми группами или меньшинствами.
Использование властями ложных представлений о законах о разжигании ненависти в политически мотивированных делах и судебных процессах снижает способность общества самостоятельно разбираться в том, что является «враждой», а что нет, и, следовательно, уменьшает шансы того, что реальные кейсы таких проявлений будут рассматриваться и обсуждаться.
Инга Сикорская возглавляет Школу миротворчества и медиа технологий в Бишкеке, Кыргызстан.
Данная статья произведена в рамках проекта IWPR «Усиление потенциала и налаживание мостов между народами Центральной Азии» при поддержке Министерства иностранных дел Норвегии.