В сфере производства работодатели за своих рабочих зачастую не производят положенных отчислений.
Подпишитесь на наш канал в Telegram!
Средняя зарплата работника на кирпичном заводе составляет 1,5 тысячи сомони (около 140 долларов США), а компания обязана платить социальный налог (25%). Однако в случае неуплаты этого вида налога с заработной платы 20 работников, пенсионный фонд официально именуемый Агентством социального страхования и пенсии при Правительстве Республики Таджикистан не получает 7500 сомони. Кроме того, работник должен платить за свой счет налог в размере 13 и 1%, что вносит большой вклад в республиканский бюджет и пенсионный фонд, и будущее пенсии работника становится более ясным.
Наше расследование в ряде кирпичных заводов в некоторых районах республиканского подчинения показало, что неформальная занятость высока и работодатели пытаются набирать людей, которые не требуют официального оформления своих трудовых отношений.
Последствия действий работодателей включают несвоевременную выплату пенсий, несвоевременную выплату пособий по инвалидности, неуплату пособий по восстановлению здоровья, семейных пособий, неуплату пособий по беременности и родам, неуплату пособий в связи со смертью и множество других проблем.
По данным Министерства промышленности и новых технологий Республики Таджикистан, к 2019 году в Таджикистане было зарегистрировано 130 заводов по производству жженого кирпича, большинство из которых расположены в городах и районах Гиссар, Вахдат и Рудаки. В районе Рудаки есть 21 кирпичный завод, 17 в городе Гиссар и 9 в Вахдате.
Наши наблюдения в ходе журналистского расследования показали, что в ряде кирпичных заводов в районах Рудаки и Гиссар большинство работников были наняты без оформления необходимых документов и трудовых книжек, а владельцы заводов не платили за них социальные налоги.
По нашему плану Шохин Саидов 24-25 июля 2019 года начал трудиться в качестве рабочего в ООО «Санги Дарё» (расположено в джамоате Шарора города Гиссар). 23 июля он пошел в компанию в поисках работы. Предприятие принадлежало гражданину Китая Ло Бану, и его переводчик (гражданин Таджикистана) сказал, что у них есть вакансия.
24 июля прошлого года в 6:00 утра по просьбе работодателя Саидов пришел на работу. На момент найма от Саидова не потребовали предоставить никаких подтверждающих документов или трудовую книжку. В предприятии работало около 30 человек, 50 процентов из которых были школьниками. В ходе беседы школьники рассказывали, что во время летних каникул они работают на таких предприятиях, чтобы заработать денег на покупку школьной формы. Никто из них не был нанят официально. Каждый из них работал на ежедневной основе и зарабатывал от 50 до 60 сомони в день. Наряду с несовершеннолетними, несколько других человек с одним или более годами стажем работы в компании подтвердили, что они работают ежедневно без документов (неофициально) или сдельно.
Саидов сказал, что его работа заключалась только в том, чтобы запечатывать битым кирпичом или глиной дверцу печи, где лежал необработанный кирпич. Моя работа длилась два дня, и я получал 50 сомони за каждый рабочий день. На второй день работы я пришел на работу в 7 часов, за что получил выговор, так как я должен был начать работу в 6 часов и оставаться на работе до 18 часов вечера.
На этом предприятии вместо обеда каждому работнику дают по 1,5 лепешки. Люди, которые живут рядом с предприятием, с 12:00 до 14:00 идут домой на обед. Другие работники ели только воду и лепешки. В конце дня переводчик предприятия – молодой человек по имени Наим – расчитывался с рабочими за выполненную работу.
В ООО «Чилу» в городе Гиссар рабочие также нанимаются без каких-либо документов. При внедрении в ООО «Чилу» переводчик по имени Исматулло сказал нам, что при найме никакие документы не требуются. Работникам этого предприятия выплачивается 55 сомони в день, которые они получают в конце месяца, а 5 сомони в день вычитаются из их зарплаты за хлеб.
Работы начались в 6 часов утра и должны завершиться в 18 часов. С 12 до 14 часов отведено время на обед.
В ООО «Абубакр 88», который также называется “заводом Валиджона”, наем работников осуществляется по копии паспорта и с зарплатой 55 сомони в день.
Дилмурод Давлатзода, директор Агентства социального страхования и пенсий при правительстве Таджикистана, на пресс-конференции 21 июля 2019 года заявил о существовании проблемы неформальной занятости на кирпичных заводах и отметил, что существует проблема неуплаты социальных налогов на частных предприятиях. В предыдущие годы определение размера пенсии было сложным. Во внимание принимались два года опыта работы. Теперь правила изменились: определена новая процедура, по которой, кто больше всего работал, имеет стаж работы и внес вклад в фонд, согласно им и выйдет на пенсию. На самом деле, мы проследим за упомянутыми вами предприятиями (производство кирпича). Не только проведем проверку, но и побеседуем.
Нурулло Махмадуллозода, заместитель министра труда, миграции и занятости, сказал нам, что «на кирпичных заводах права работников не соблюдаются. Однако Служба контроля труда не может посещать производственные предприятия в соответствии с объявленным мораторием. Но это не решение проблемы. Работает “Горячая линия” (235-03-84). Если подается жалоба или вы наблюдали такую ситуацию, предоставьте точные факты и данные. Мы примем административные меры в отношении работодателей, нарушающих права работников. Мы знаем, что таких предприятий много в районах Рудаки и Гиссаре. Мы внесем это в свои планы и проследим за решением этой проблемы”, – добавил Махмадуллозода.
Фаррух Хамрализода, председатель Государственного комитета по инвестициям и управлению государственным имуществом, прокомментировал проблему следующим образом: «В объявленном моратории предусмотрены некоторые исключения, дающие возможность проведения проверок. Если поступило заявление, связанное с ущербом для здоровья или угрозой национальной безопасности, то соответствующие органы будут проверять только те вопросы, которые указаны в заявлении. Есть много факторов неформальной занятости. Некоторые местные предприниматели работают нелегально. Или одна часть их деятельности является законной, а другая часть незаконной”.
Пайрав Джумазода, заместитель руководителя Государственной службы по надзору за трудом, миграцией и занятостью, пояснил на пресс-конференции, что за первые шесть месяцев 2019 года служба провела 19 рейдов и проверок, связанных с неформальной занятостью. Инспекции были проведены в районах Фирдавси, Сино, Турсунзода, Гиссар, Кушониён, Исфара, Канибадам и Ашт, и было выявлено 194 работника с неформальной занятостью. Ответственные за эти недостатки лица были оштрафованы. Холмурод Хасанов, главный бухгалтер ООО “Мавджи бахр” (расположенного в Гиссаре), сказал, что компания была основана в 2009 году гражданином Китая. Производственные возможности завода составляют 5 миллионов кирпичей в год, но сам завод работает сезонно в течение 6 месяцев и производит 2-2,5 миллиона кирпичей. В июле, августе и сентябре производственная мощность достигает 80 тыс. кирпичей в сутки. Численность рабочих – 40 человек, из них 4 специалиста из Китая, остальные граждане Таджикистана. Граждане Таджикистана получают сдельную оплату и зарабатывают от 1 000 до 1 500 сомони. Воскресенье – выходной. У всех есть трудовые книжки, социальный налог оплачивается. При несчастных случаях будет выплачена компенсация.
Однако, по данным Агентства социального страхования и пенсий при Правительстве Республики Таджикистан, за девять месяцев ООО «Мавджи Бахр» выплатило социальный налог с заработной платы только 17 работников.
Еще один кирпичный завод в Гиссаре сообщил нам, что на этом заводе официально работают более 20 человек. Однако данные Агентства социального страхования и пенсий отражают другую ситуацию.
По словам главного бухгалтера ООО “Импекс Индастри” в Гиссаре Зафара Камолова, их компания уже восемь лет занимается производством кирпича. В среднем в течение полугодового сезона с мая по октябрь завод производит 1,5 миллион кирпичей. Следует отметить, что каждый день завод производит около 200-300 тысяч кирпичей. Количество сотрудников составляет 22 человека, все они работают на основании трудового договора, и мы информируем об этом службу социальной защиты города Гиссар. Сотрудники обеспечиваются трехразовым питанием, а их заработная плата в зависимости от количества производимого кирпича составляет от 1800 до 2000 сомони.
По данным Агентства социального страхования и пенсионного обеспечения, ООО «Импекс Индастри» в Гиссаре за первые девять месяцев 2019 года уплатило социальный налог с заработной платы только 5 работников.
По словам Анвара Гулатова, руководителя отдела промышленности, строительства и связи исполнительного органа Гиссара, в настоящее время в городе Гиссар работают 15 кирпичных заводов, на которых работают 457 человек на контрактной основе. В первой половине 2019 года на этих предприятиях было произведено более 17 миллионов кирпичей, что на 17% больше показателей за предыдущий год. Бытовые условия труда работников хорошие, они обеспечиваются питанием и работают на основании трудового договора.
Фируз Давлатзода, начальник отдела промышленности, строительства и связи района Рудаки, сказал в телефонном интервью, что в районе Рудаки работают 22 кирпичных завода и за первые шесть месяцев 2019 года они произвели более трех миллионов кирпичей. Общая выручка этих предприятий составляет более 14 миллионов сомони. Следует отметить, что по состоянию на 1 июля 2019 года на этих предприятиях трудоустроено 1600 человек на основе трудовых договоров и все они платят налоги. Есть случаи, когда компании нанимают некоторых людей на несколько дней без заключения трудового договора.
Юрист Гульчехра Холматова говорит, что в соответствии со статьей 59 Налогового кодекса Таджикистана социальные выплаты работников являются обязательными независимо от наличия средств на банковских счетах и другого имущества налогоплательщика. В случае найма работника на сдельной или подневной основе, работодатель обязан уплатить социальные налоги работника. Юрист добавила, что в соответствии с требованиями Трудового кодекса (статья 67) средняя продолжительность рабочего времени на предприятиях не должна превышать 40 часов в неделю.
Шукурджон Зухуров, бывший спикер Маджлиси намояндагон, нижней палаты таджикского парламента, 22 ноября 2019 года в ходе обсуждения закона «О государственном бюджете Республики Таджикистан на 2020 год и прогнозе государственного бюджета на 2021-2022 годы», заявил, что на сегодняшний день большинство частных предприятий платят работникам в конвертах. В отчетах указывают сумму залплаты в 1000 сомони, чтобы уклониться от социального налога. В то время как работник заработал 2000 сомони. Работник оказывается в убытке, но ради своего сегодняшнего пропитания он берет свои деньги, подписывает ведомость, что его зарплата составляет тысячу сомони. Нетрудно определить эти вещи. Трудовая инспекция должна рассмотреть эти случаи. Если обратить внимание, то можно заметить, что люди будут требовать, что они не нуждаются в этих черных конвертах. Дай мне столько, сколько должен получить. Поскольку компания платит социальный налог за свой счет, она покрывает его, добавил Шукурджон Зухуров.
Илхомуддин Ибрагимов, преподаватель Таджикского национального университета, описал сокрытие или неуплату социальных налогов на кирпичных заводах следующим образом:
В случае занижения размеров оплаты труда работников, предприятие уменьшает источник налога (налогооблагаемую базу), что приводит к снижению налоговых платежей. Основной причиной является высокий уровень налогов. Это подтверждается также в международном рейтинге Doing Business, ежегодно проводимом Всемирным банком, в котором указывалось, что в 2018 году налоговая нагрузка в Республике Таджикистан составляла 67,5%. Согласно статистике, только в 2014-2017 годах более 530 тысяч предпринимателей объявили себя банкротами.
Данный материал подготовлен в рамках проекта IWPR «Giving Voice, Driving Change — from the Borderland to the Steppes Project».