Оценивать последствия пандемии для экономики Таджикистана еще рано. Но уже сейчас возможно предположить, что ждет экономику страны в ближайшем будущем.
Есть ли стратегии противодействия возникшим трудностям у Таджикистана и, что необходимо сделать, для того, чтобы снизить риски от невыполнения налоговых сборов? Какие проблемы уже сейчас выявились из-за пандемии коронавируса Covid-19 в государственном бюджете Республики Таджикистан? Смогли ли власти быстро и эффективно дать ответ на вызовы, обозначенные пандемией для экономики страны? Какие меры необходимо предпринять правительству Таджикистана, чтобы снизить риски невыполнения всех запланированных программ и мероприятий. Эти и другие вопросы обсуждались, 3 июля в Душанбе, на экспертной онлайн встрече по теме “Государственный бюджет и пандемия. Проблемы и решения”.На встречу были приглашены эксперты в области в экономики, бюджетирования и управления, Уктам Джумаев, страновой эксперт Международного Бюджетного Партнерства, Георгий Гридильян, независимый эксперт по вопросам реформирования системы УГФ в Таджикистане, Замира Самадова, учредитель и директор консалтинговой компании «Имкон Консалтинг», специалист в области управленческого консалтинга и Собир Вазиров, эксперт по государственным финансам. Они попытались ответить на вопросы, которые волнуют всех граждан страны и дать свои рекомендации по снижению рисков и угроз в период экономической рецессии.
Начав беседу, Лола Олимова, модератор встречи и страновой менеджер IWPR в Таджикистане отметила, что экономический кризис, который прогнозировали с самого начала пандемии уже сейчас повлиял на экономики всех стран мира. Все крупнейшие страны уже определили свои стратегии противодействия экономическому кризису. А страны с не совсем прочной, уязвимой экономикой, такие, как Таджикистан, должны быть готовы к самым неожиданным сценариям. Смогли ли Власти Таджикистана быстро и эффективно дать первый ответ, установить приоритеты и ввести необходимые меры, для того, чтобы снизить ущерб от пандемии?
Собир Вазиров, специалист в области государственных финансов, проинформировал участников встречи о влияние пандемии на исполнение государственного бюджета. Он рассказал, что правительство предприняло ряд мер для поддержки бизнеса, однако уже сейчас ясно, что ситуация непростая. Сравнив показатели по сбору налогов за пять месяцев 2019 и тот же период 2020 года, он отметил, что по многим показателям планы сбора налогов не выполнены и составляют менее половины запланированных сборов. Например, за пять месяцев план по подоходному налогу был порядка 878 млн сомони, а было собрано всего лишь 724 млн сомони.. .
«Пандемия уже напрямую повлияла на налоговые поступления в бюджет и это очень заметно. Государство принимает меры. Уже сделана корректировка показателей. Государство урезало бюджет. Однако прогнозировать сейчас что-то очень сложно», сказал Вазиров.
В качестве рекомендаций эксперт предложил продолжать реформирование налогового администрирования и интегрирование планов по капитальным и текущим затратам наряду с использованием скрупулезной оценки предстоящих расходов.
Георгий Гридильян, независимый эксперт по вопросам реформирования системы УГФ в Таджикистане, сделал презентацию на тему «Реализация Стратегии Управления Государственными Финансами (УГФ) в условиях кризиса, вызванного пандемией COVID-19». Он отметил важность соблюдения действенной системы УГФ, которая позволит эффективнее реагировать на экстренные вызовы, вызванные различными кризисам, и обеспечить выполнение неотложных задач, таких как: быстрая адаптация налоговой и финансово-бюджетной политики к условиям кризиса; оперативное перераспределение имеющихся средств в наиболее востребованные и приоритетные сектора; экстренное привлечение дополнительных средств для финансирования непредвиденных нужд и первоочередных мер; принятие экстренных мер по поддержке населения, оказавшихся в трудных финансовых условиях.
В качестве рекомендаций Гридильян отметил необходимость принятия комплекса мер по обеспечению макроэкономической стабильности в условиях пандемии; усиление институциональных механизмов (особые полномочия, координация работ); пересмотр приоритетности при осуществлении бюджетного программирования (программа по борьбе с COVID-19); максимальное исключение задержек по выплате зарплат, пенсий, пособий и других социальных платежей; соблюдение финансовой дисциплина; усиление контроля над эффективным расходованием ограниченных бюджетных средств и др.
«Данный кризис имеет глобальный характер. Каждая страна должна будет выработать свою модель экономики, в зависимости от своих возможностей и особенностей. И этот болезненный процесс будет достаточно длительным, к сожалению», – сказал Гридильян.
Уктам Джумаев, к.э.н., доцент, страновой эксперт Международного Бюджетного Партнерства, ознакомил участников встречи с выводами и результатами исследования, которые могли бы оказать влияние на эффективное расходование бюджетных средств. Пандемия Covid 19 уже привела к спаду экономики страны. Денежные переводы от трудовых мигрантов сократились более чем на 50 процентов, порядка 76 тысяч предпринимателей были вынуждены оставить свои рабочие места в период самоизоляции. Эти и другие факторы уже привели к сокращению налоговых поступлений, а также к сокращению доходов населения. Экономика страны уже сейчас находится в рецесии и трудно сказать, насколько длительной она будет. В таких условиях необходим строгий учет и прозрачность в расходовании бюджетных стредств, чего в Таджикистане пока не наблюдается.
Согласно глобальному исследованию Международного Бюджетного Партнерства за 2019 год прозрачность бюджета Республики Таджикистан оценивалось в 17 баллов из 100, что значительно ниже среднемирового показателя в 45 баллов. И это самый низкий рейтинг по сравнению с соседними странами. Это связано с неполным предоставлением информации о бюджете на сайтах официальных органов, а также с неразвитостью механизмов вовлечения населения в эти процессы.
Джумаев отметил, что если с 2012 года Таджикистан последовательно показывал рост в этом мировом рейтинге, то с 2017 года последовательно опускался вниз, что свидетельствует о том, что страна не смогла сохранить уровня развития и свои 30 баллов, которые были у нее в 2017 году. А индекс прозрачности местных бюджетов составил 13 баллов из 100, что еще ниже.
«На сегодняшний момент, в период пандемии, когда внимание общественности и государства зациклено на эффективном и результативном использовании бюджетных средств, вовлечение общественности в вопросы планирования, вопросы расходования и контроля становятся краеугольным камнем или основной проблемой, который на сегодняшний момент, не нашла своего решения», – сказал Уктам Джумаев.
Эксперт считает, что скорее всего, пандемия и ее последствия для экономики не будут способствовать требованиям международных стандартов прозрачности бюджета в Таджикистане. Он высказал несколько рекомендаций для того, чтобы страна не скатывалась еще ниже в рейтингах по прозрачности бюджета, среди которых, усиление внутреннего контроля в самом министерстве финансов и его подразделений на местах и предоставление более полной информации о госбюджете на сайтах этих ведомств.
Замира Самадова, учредитель и директор консалтинговой компании «Имкон Консалтинг», специалист в области управленческого консалтинга рассказал о том, есть ли потенциал у малого бизнеса пополнить государственный бюджет. По ее словам, меры, которые предложены правительством для поддержки предпринимателей не позволяют решить самые первостепенные проблемы, которые выявила пандемия. У большинства предпринимателей нет возможности перейти в онлайн, нет подушки безопасности.
«Предлагаемые меры не позволяют бизнесу понять, как решать самую главную проблему с учетом падения выручки по многим секторам – где брать деньги для того, чтобы оплачивать заработную плату?», – сказала она.
По словам Самадовой, последствия в следствие глобального экономического кризиса неминуемо приведут к затяжной рецессии.
Эксперты ответили на вопросы участников встречи на платформе Zoom и в социальной сети Фейсбук.