Представительство Института по освещению войны и мира в Центральной Азии (IWPR CA) и аналитическая платформа CABAR.asia совместно с Академией ОБСЕ в Бишкеке 24 июня 2020 г. провели экспертную онлайн-дискуссию на тему «Каково влияние COVID-19 на изменение климата?».
Как коронавирус повлиял на изменение климата? Как будет восстановливаться экономика с учетом минимизации негативного влияния на окружающую среду? На эти вопросы отвечали эксперты и ученые из разных стран.
Модератором дискуссии выступил старший научный сотрудник Академии ОБСЕ, д-р Мирза Садакат Худа. После вступительных ремарок Худа предоставил слово первому докладчику д-ру Рахату Сабырбекову, который также является научным сотрудником Академии ОБСЕ.
В ходе своих рассуждений о пандемии и «зеленом восстановлении», Рахат Сабырбеков отметил три момента.
«Первое, на что следует обратить внимание, – это влияние коронавирусного кризиса на глобальные выбросы. Ограничительные меры на время распространения вируса привели к остановке мировой экономики, вследствие чего произошло беспрецедентное сокращению выбросов CO2. Отмечается, что текущее сокращение выбросов вредных веществ больше суммы всех сокращений выбросов со времен Второй мировой войны. Безусловно, это усиливает оптимистичный настрой у многих, однако мы также наблюдаем, что сокращение объемов выбросов носит временный характер. Мы стали свидетелями того, как пандемия и связанные с ней ограничительные меры привели к улучшению качества воздуха и восстановлению биоразнообразия, но экономики вновь открываются для обеспечения рабочих мест и восстановления доходов населения. В настоящее время активно обсуждается вопрос об экологичном восстановлении экономики – каким образом мы можем поспособствовать сохранению низких уровней выбросов диоксида углерода при открытии экономик стран мира? Глобального консенсуса по этому вопросу нет, но важно рассматривать пандемию COVID-19 как индикатор того, что быстрое сокращение глобальных выбросов возможно.
Во-вторых, это экономическая политика и изменение климата в эпоху пандемии. Правительства многих стран стараются сохранить импульс в попытках реализовать так называемые планы «зеленого восстановления», которые закладывают экологические основы для восстановления экономик стран мира. Большинство рассматривает нынешнюю ситуацию как отличную возможность укрепить меры в борьбе с изменением климата. Например, ЕС объявил о пакете экологичного восстановления на сумму в 1 млрд. евро. из Фонда Green Recovery, по всей вероятности, создаст больше рабочих мест. Но есть и другой, менее экологичный способ восстановления. Например, для оживления своих экономик правительства США, Мексики и Южной Африки, напротив, ослабили экологические нормы в связи с пандемией.
В-третьих, может ли политика «зеленого» восстановления после завершения пандемии предотвратить изменение климата? Не исключается замедление темпов изменения климата в случае, если будут реализовываться эффективные стратегии. По мнениям некоторых экспертов, в этой связи необходима экологически чистая инфраструктура и проведение модернизации зданий для повышения эффективности энергопользования, а также нужны инвестиции в образование и обучение, в природный капитал и т.д. Многие утверждают, что в этой ситуации существуют некоторые компромиссы. Если вначале это был выбор между жизнью людей и экономикой, то сейчас он перерастает в нахождение компромиссов между экономическим ростом и климатом. Но я считаю, что никаких вопросов тут не должно быть; эти компромиссы между экономикой, здоровьем людей и окружающей средой (по крайней мере, в долгосрочной перспективе) не реальны».
Во второй сессии научный сотрудник Британской академии факультета географии и окружающей среды Оксфордского университета, д-р Трой Штернберг, представил обзор того, как правительства и общества должны объединить свои усилия и ответить на вызов, поставленный пандемией. Д-р Штернберг также рассказал об устойчивости китайских инвестиций для развития Кыргызстана.
«Мы живем в те времена, когда изменилась роль государства в сфере защиты жизни и здоровья людей. Поскольку речь идет о выживании, мы начинаем пересматривать общественный договор, т.н. сделку между населением и правительством, в соответствии с которой мы живем. Я считаю, что это дает возможность переосмыслить имеющиеся структуры, под которыми мы живем и работаем, а также наши ожидания друг от друга (правительство и люди). Возможность пересмотреть и переосмыслить общественное устройство привела меня к контексту Кыргызстана, рассуждениям о китайских и других иностранных инвестициях в страну, принимая при этом во внимание инициативу «Пояс и Путь» и большое количество горнодобывающих предприятий в стране.
Что касается горнорудной промышленности, то, как мы видим, между местным населением и горнодобывающими предприятиями то и дело возникают проблемы. До пандемии одной из главных была проблема окружающей среды и рабочих местах. Экологические проблемы в этой области не будут прежними. То была борьба на местном уровне, но теперь коронавирусный кризис оказывает такое же воздействие на всю страну. С закрытием границ в Центральной Азии и Монголии, большое количество китайских рабочих не вернулись в страны.
Я думаю, что Кыргызстану сейчас самое время просто оглянуться назад и решить, какие бизнес-инвестиции, деятельность и инфраструктуры нужны людям. Пришло время гражданскому обществу активно взаимодействовать с правительством по вопросам эффективных законопроектов в области защиты окружающей среды. Одна из проблем, на мой взгляд, заключается в обеспечении выполнения этих законов. Таким образом, в настоящее время взаимодействие и отношения между гражданами и правительством подвергаются изменениям. Если горнодобывающая деятельность и другие сферы изменятся в связи с пандемией, это может подтолкнуть Кыргызстан к перезапуску экономических секторов для перехода к подходящему для Кыргызстана, более устойчивому пути развития. Особенно в регионах. Традиции и обычаи в Кыргызстане позволяют вести экологически устойчивый образ жизни. Вполне возможно, что иностранные инвестиции могут быть изменены после завершения пандемии и под влиянием усиленной активности заинтересованных лиц и рационального использования ресурсов. Коронакризис может послужить возможностью улучшить инвестиционное и экологическое взаимодействия в Кыргызстане».
Выступил со своим докладом и Тимур Идрисов, старший советник экологической организации «Маленькая Земля» в Таджикистане.
Тимур Идрисов был короток и ясен в своем докладе: «Пандемия создала положительную иллюзию, поспособствовав улучшению качества воздуха в некоторых районах мира. На самом деле, ограничительные меры, связанные с пандемией, привели к сокращению движения транспортных средств и воздушного движения с января по апрель. Более того, выбросы углекислого газа могут снизиться на 4,4-8% к концу этого года. Однако нам не следует полагать, что COVID-19 каким-то образом решит проблему изменения климата, тем более в долгосрочной перспективе. Несмотря на сокращение CO2 [углекислого газа], это не повлияет на общую ситуацию в силу тех выбросов парниковых газов, которые уже накопились в атмосфере. Поэтому нам необходим срочный фундаментальный сдвиг, который еще не произошел. На самом же деле все происходит наоборот – правительства защищают нефтяные компании. Вместо того, чтобы жить от кризиса к кризису, мы должны построить более устойчивую систему, и это и есть «зеленое восстановление»: призыв к углеродной нейтральности; биоразнообразие / восстановление экосистем; безотходная и экономика с многооборотным использованием продукции; возобновляемые источники энергии и энергоэффективность; устойчивое ведение сельского хозяйства; устойчивый транспорт / передвижение; и уделение внимания на долгосрочные решения».
С последним докладом выступил д-р Фарход Аминжонов, основатель и эксперт по энергетической безопасности в Центральноазиатском институте стратегических исследований в Казахстане. Аминжонов также является доцентом в Колледже гуманитарных и социальных наук при Университете имени шейха Зайеда.
Требуется время, чтобы провести надлежащий анализ воздействия COVID-19 на окружающую среду. Хотя важно выделить определенные моменты, касающиеся этих двух тем [пандемия и изменение климата]. Д-р Аминжонов оценил влияние ограничительных мер на определение и изменение экономической политики и социального поведения и рассказал о том, как они связаны с изменением климата в центрально-азиатском регионе.
К сожалению, предыдущий кризис не смог побудить переход на устойчивую экономику, а сокращение выбросов CO2 при нынешней пандемии [коронавирусной инфекции] будет временным. Со временем в мире увеличится количество выбросов парниковых газов. Классический пример финансового кризиса 2008 года (когда выбросы углекислого газа снизились до 1,4%), в 2010 году произошел скачок выбросов CO2 до 6%. Что касается Центральной Азии, было бы наивно полагать, что правительства одним махом преобразят экономику в более экологичную и откажутся от движущих сил своих экономик (например, нефть, газ, уголь). Однако при правильной повестке дня, четко обозначенные проблемы экономической политики и окружающей среды могут помочь прийти к пониманию важности устойчивого развития. Д-р Аминжонов упомянул четыре важных момента в вопросе влияния COVID-19 на Центральную Азию.
- В связи с экономическими потерями, вызванными карантинными мерами, COVID-19 может негативно сказаться на усилиях местных правительств по выполнению климатических обязательств. Например, Казахстан, который подписал Парижское соглашение и поставил перед собой цель сократить выбросы CO2 на 25%, столкнулся с экономическими трудностями. Снижение цен на нефть и газ является препятствием для реализации инициатив в области зеленой экономики. Поскольку правительство должно инвестировать 2% от ВВП страны в зеленые инициативы, встает вопрос, а будет ли Казахстан продолжать выполнять климатические обязательства, обозначенные соглашением?
- Возобновляемая энергия больше не является энергией будущего; это энергия настоящего. Мы [Центральная Азия] должны перейти к экологически чистой энергии; однако это очень затратный переход. В регионе возобновляемые источники энергии будут стоить в 4-5 раз дороже, и встает вопрос, можем ли мы себе это позволить? Инвестиции на альтернативные источники энергии составляют около 90 млрд. долларов США (в Казахстане), а пандемия, которая в свою очередь влияет на доходную часть бюджетов стран ЦА, представляет серьезный фактор риска в решениях о переходе на возобновляемые источники энергии.
- Уменьшение опасности бедствий. Международная организация по миграции провела исследование трансграничных водных объектов в Центральной Азии, и заключила, что страны региона не способны принимать активные меры по управлению рисками стихийных бедствий. Существуют меры реагирования, которые правительство применяет во время кризиса (например, наводнения, разрушение плотин, оползни); такие меры помогают сберечь средства и жизни граждан. Кроме того, COVID-19 поставил под сомнение реакцию правительств на механизмы их деятельности и выявил ограничительные меры, чрезмерно централизованные в процессе принятия решений. Прилагать усилия в данной области должны все заинтересованные стороны: правительство, частный сектор, гражданское общество и население.
- К счастью, распространение вируса в регионе пришлось на раннюю весну, и представьте, если бы все это происходило зимой. Учитывая, что практически все жилые районы стран Центральной Азии используют уголь для отопления своих домов. В связи с тем, что люди вынуждены сидеть дома, это привело бы к увеличению потребления угля, что, в свою очередь, негативно сказалось бы на окружающей среде и здоровье самих людей.
Следующей на повестке дня была сессия разносторонних и содержательных вопросов и ответов. Многочисленные участники мероприятия из разных областей деятельности и стран могли пообщаться со спикерами, задавая вопросы относительно пандемии коронавируса, изменения климата и дальнейшего развития Центральной Азии.
Региональный директор IWPR по Центральной Азии Абахон Султонназаров также принял участие во встрече. По окончании информативной сессии вопросов и ответов модератор мероприятия Мирза Садагат Худа закрыл экспертную встречу, поблагодарив всех экспертов, организаторов и других слушателей за участие в онлайн-дискуссии.
Представительство IWPR в Центральной Азии выражает признательность Академии ОБСЕ в Бишкеке за помощь в организации мероприятия. Совместные мероприятия с международными партнерами и экспертами из центрально-азиатского региона будут продолжены с целью содействия стабильности, миру и согласию в регионе.
Смотрите полную видеозапись (на английском языке) экспертной онлайн-встречи: