Независимые СМИ региона находятся в глубоком кризисе, спровоцированным непониманием властей, отсутствием диалога с ними, гибридными войнами и другими глобальными и локальными проблемами, отмечали медиа эксперты.
Институциональные проблемы развития средств массовой информации стран региона Центральной Азии обсудили эксперты в ходе очередной аналитической дискуссии CABAR.asia, 29 апреля.
Из Казахстана это был руководитель Международного центра журналистики MediaNet и первого в Центральной Азии фактчекингового ресурса Factcheck.kz.– Адиль Джалилов. Он также является со-основателем популярного аналитического издания vlast.kz. Аделя Лаишева — из Кыргызстана, медиа эксперт с большим опытом работы, она является директором «Республиканского учебного центра медиакоммуникаций» и председателем Фонда расследовательской журналистики в Кыргызстане. Таджикистан представлял Нуриддин Каршибоев, председатель Национальной ассоциации независимых СМИ Таджикистана. Разработчик и соавтор ряда законодательных документов в области СМИ и свободы слова в Таджикистане, имеющий большой в области защиты прав журналистов и их профессиональной подготовки. Исследовательница, медиа эксперт, Наргис Косимова, доктор филологических наук, доцент факультета Медиа и коммуникации Узбекского государственного университета мировых языков рассказала о ситуации в Узбекистане.
В ходе дискуссии эксперты обсудили основные проблемы, которые мешают местным медиа развиваться и полноценно выполнять свою роль в обществе, как институт СМИ. Она также говорили о том, какие новые вызовы стоят перед СМИ в эпоху глобальной цифровизации и развития социальных сетей, и какие шаги нужно предпринять для решения основных проблем.
Казахстан. Государственное финансирование ведет к проблемам
Казахстанские СМИ развиваются вопреки обстоятельствам, считает Адиль Джалилов, отметив, что общая ситуация, в целом, похожа по всем странам Центральной Азии.
Основная проблема для редакций в Казахстане заключается в доминировании государства на медиа рынке.
«Оно превышает все возможные, вообще здравомыслящие рамки. Потому что доля государства не должна быть высокой на рынке для того чтобы обеспечить сбалансированное развитие. У нас же, в наших странах, государство доминирует практически во всём. В государственном, информационном заказе, в подготовке кадров, на рынке телевидения и даже сейчас в интернете появляются попытки -отхватить часть аудитории», — сказал он.
В Казахстане зарегистрировано 5151 СМИ, из которых 3665 составляют периодические печатные издания, 191– телеканалы, 84 – радио, 933–информационные агентства и сетевые издания.
Рекламный рынок составляет, примерно 170 млн долларов. Когда-то он доходил до 300 млн долларов, потом сузился из-за пандемии, сейчас восстанавливает свои позиции. Тем не менее, излишняя надежда на государство и делегирование государству — решать эти проблемы как финансовые, так и институциональные мешают развитию и полноценному функционированию СМИ в Казахстане.
Поэтому сейчас единственной площадкой свободы слова остаются социальные сети и интернет, считает Джалилов.
«Мне кажется, что социальные сети и мессенджеры нужно лелеять и беречь в наших странах. Это единственная площадка, и, если мы позволим нашим правительством регулировать или удалять контент, или каких-то там не известных блогеры, анонимные каналы удалять и так далее, ну просто откроем «ящик Пандоры», — сказал Адиль Джалилов.
Положение независимых СМИ в Кыргызстане ухудшается
Если раньше Кыргызстан был примером в области развития СМИ и демократии для всех стран ЦА, то сейчас ситуация изменилась. Власти меняют законодательство, давление на независимых журналистов и редакции усиливается, отметила Аделя Лаишева.
«До недавнего времени мы говорили о том, что у нас очень хорошее законодательство. Были недостатки, но они незначительны. Но все изменилось с приходом новой власти и принятием новой конституции», — сказала она.
В 2021 году был принят закон об НКО, который напрямую коснулся медиа, многие из которых зарегистрированы как некоммерческие организации. По этому закону разрабатываются дополнительные формы отчетности для всех иностранных поступлений. Причем, налоговики сами не понимают, как работать с этими формами, считает Лаишева.
«Там много дублирующий статей, много непонятных пунктов. И допущенные ошибки могут быть поводом для нареканий в адрес СМИ. Кроме финансовых вопросов, есть еще и вопросы юридического плана. Идет целевая, законодательная атака на неугодные СМИ», — сказала она.
В июле 2021 года Жогорку Кенеш принял скандальный закон «О защите от недостоверной информации», который содержит ряд расплывчатых формулировок, предоставляя властям право без суда, произвольно блокировать доступ к интернет-сайтам.
«Мы гордились декриминализацией клеветы, но нынешняя власть стала применять другие статьи к неугодным СМИ. Например, за перепечатку материала издания Азия Плюс во время боевых столкновений на кыргызско-таджикской границе, на информагентство Кактус медиа было заведено уголовное дело по статье 407 «Пропаганда войны». То есть распространение в любой форме взглядов, идей или призывов с целью вызвать агрессию одной страны против другой или развязывания военного конфликта». В публикации шла речь о вооруженном столкновении на одном из участков границы Кыргызстана и Таджикистана, которое произошло 27 января, и была представлена точка зрения таджикской стороны. И это несмотря на то, что издание при перепечатке сохранило все исходные данные, а затем извинилось перед своими читателями и сняло публикацию», — рассказала Аделя Лаишева.
Она также рассказала о других кейсах, произошедших за последний год, в котором власти по различным поводам заводили уголовные дела на критикующих их действия журналистов.
«Очень популярной сейчас стала статья «за экстремистскую деятельность и разжигание национальной розни». Именно по этой статье возбуждено дело против директора телекомпании Next ТВ Таалая Дуйшембиева. Там еще есть добавка — «по предварительному сговору с группой лиц». Правда второй месяц никого из этой группы так и не назвали… Кроме того, в нашей стране активно работают фабрики троллей, которые пытаются дискредитировать в сетях отдельные СМИ и журналистов. Периодически взламываются аккаунты журналистов», — сказала она.
Лаишева рассказала и о других методах давления на независимые СМИ, подчеркнув, что ситуация со свободой слова в Кыргызстане значительно ухудшилась.
Ситуация в Таджикистане намного хуже
Сами условия для развития СМИ, особенно для независимых в Таджикистане, очень сложные. Источников финансовых средств, которые могли бы пойти на развитие СМИ, отсутствуют, грантовая поддержка донорских организации к сожалению, тоже невелика, сообщил Нуриддин Каршибоев.
«Я тут послушал коллег из других стран, и подумал, что, на самом деле, у вас ещё намного лучше ситуация, чем в Таджикистане», — сказал он.
Экономическая ситуация такая, что и рынок рекламы в Таджикистане невелик и давно распределён между определёнными игроками в сфере СМИ. В Таджикистане не все предприниматели, даже крупные компании, заинтересованы в том, чтобы поддерживать СМИ. Поскольку, по их мнению, это чревато последствиями. Как только будут известны, какие из них поддержали СМИ, у этих компаний сразу возникают проблемы с фискальными органами, — сообщил Каршибоев.
Большая проблема — это проблема самоцензуры среди журналистов.
«К сожалению, ограничения свободы слова и попытки взять под контроль, под тотальный контроль со стороны властей — деятельность СМИ и журналистов, привели к такой ситуации, что есть определённые тематики, которые являются для журналистов красной линией. Дальше этой красной линии никто не хочет расследовать какие-то инциденты или анализировать ситуации», — сказал он.
Отдельная проблема — это проблема, которая уже долго остается актуальной для журналистов всего региона, это доступ к информации. Несмотря на то, что есть законодательные нормы, которые призваны обеспечить доступ журналистов к источникам официальной информацией, по различным оценкам, больше половины информационных запросов в Таджикистане не удовлетворяется, рассказал таджикистанский эксперт.
«Даже Генеральная прокуратура, которая призвана отслеживать выполнение нормы законодательства в стране, не реагирует на запросы журналистов. Есть ряд других министерств и ведомств, которые часто игнорируют информационные запросы. В таком случае завоевать аудиторию для большинства СМИ очень сложно. И, к сожалению, по-моему наблюдению, в погоне за количеством некоторые нашей организации поддержки СМИ забывают об устойчивости СМИ», — сказал Каршибоев.
Сейчас в Таджикистане работает очень мало СМИ. Многие ушли с этого рынка. Те же, что появились, имеют небольшой охват. И для того, чтобы обеспечить их устойчивость, нужно приложить еще немало усилий.
«Но отрадно, что вопреки всем этим сложностям, всё-таки журналистка и, в частности, независимые журналисты в нашем регионе развиваются. Нам остаётся только надеяться на то, что всё-таки организации поддержки СМИ, наконец-то, придут к такому выводу, что нельзя только реагировать на какие-то экстренные ситуации и горячие точки. Но и способствовать тому, независимости в нашем регионе, которые, большинство из них, находятся на грани самоликвидации, работали, развивались и делали то, что предназначено для них», — сказал Нуриддин Каршибоев.
Узбекистан: Ситуация не критична, но проблем много
В Узбекистане многие СМИ также имеют множество институциональных проблем, которые мешают им выполнять свою миссию, отметила Наргис Косимова.
«Ну если говорить о состоянии СМИ в Узбекистане, то на состояние — декабрь 2021 года, в Узбекистане действует до 1683 СМИ. Но, естественно, половина их, практически, не работает. И также, как и в других республиках, у нас проблем полно», — сказала Наргис Косимова.
В первую очередь, проблема состоит в том, что лишь малое количество СМИ из них имеют хоть какой-то вес и могут положительно влиять на решение тех или иных проблем. Остальные СМИ, особенно региональные, находятся в очень трудных условиях, сообщила она.
«Самый главный вопрос, который не даёт нам говорить о полной свободе слова – это, естественно, финансовая зависимость. Практически, абсолютно все медиа, особенно интернет-медиа, крайне сильно зависят от просмотров. Так вот, продажа рекламы — это единственное разрешённый способ зарабатывать на жизнь», — сказала она.
И если, государственные СМИ получают еще получают какую-то государственную поддержку, то частные СМИ, которые составляют до 60% не имеют других способов заработка, кроме как от рекламы.
«Работа с международными организациями, с международными донорами в Республике не разрешена и запрещена. СМИ не имеют право принимать гранты или помощь международных организаций», — сказала Косимова.
Большинство частных СМИ сейчас принадлежат каким-то бизнесменам или лицам, близким к государственным чиновникам, которые, естественно, освещают только их интересы.
«Мало СМИ, созданных самими журналистами и владеющими какой-то международной экспертизой и знаниями. … Сейчас стало больше подниматься проблема освещения прав детей и женщин, что очень радует. Но мы пока не можем полностью говорить о расследованиях. То есть, расследовательская журналистика у нас стоит, практически, на мертвой точке. Почему? Потому что многие журналисты-расследователи, их никто не защищает. То есть, у нас законы очень хорошие. Есть 7 законов о СМИ, там очень хорошо все наглядно показано. Но когда дело доходит до практики, то, естественно, журналист остается без защиты. И владелец СМИ или главный редактор лучше попрощается с таким журналистом, чем будет защищать его в суде», — сказала Наргис Косимова.
Еще одной проблемой она назвала самоцензуру и внутреннюю цензуру в редакциях, где главными редакторами являются люди старшего поколения.
«Интернет СМИ, они более открытые, дают критические материалы. Вот после шестнадцатого года, что меня очень-очень радует, у нас появилась такая тенденция, что есть начали критиковать. До этого не разрешалось не только не критиковать, а даже анализировать какую-то проблему. Сейчас вот СМИ критикуют, блогеры критикуют, пользователи социальных сетей критикуют. Те или иные проблемы поднимаются и, это решается, и к этому голосу прислушивается. Это очень нравится», — рассказала она.
Наргис Косимова рассказала о том, что профессия журналиста становится непрестижной из-за низких заработков.
«В Узбекистане за последний год открылись 10 факультетов журналистики и один Университет журналистики и массовых коммуникаций. Но только около 30% всех выпускников идут в журналистику. Почему? Потому что, во- первых, это низкооплачиваемая работа. Только крупные сайты могут давать зарплату 5-6млн, это где-то 500$ США»
Выводы и рекомендации
Отмечая сложившуюся неблагоприятную ситуацию в целом для всех независимых СМИ Центрально-азиатского региона, эксперты предложили ряд мер, которые по их мнению, могут улучшить ситуацию.
- Улучшить коммуникации и продолжать налаживать диалог между властями и независимыми средствами массовой информации.
- «Дальше продолжать общаться с властями, несмотря ни на что, вести конструктивный диалог убеждать, осваивать, показывать и доказывать. Потому что если мы не будем оговариваться то мы станем врагами», Аделя Лаишева.
- Повысить статус СМИ
- Улучшить профессиональную подготовки квалифицированных кадров для СМИ с использованием современных технологий.
- Улучшить техническое оснащение вузов и факультетов журналистики
- Нужно усиливать сами медиа, повышать грамотность и рядовых журналистов, и менеджеров.
- Обучать журналистов вопросам правовой и информационной безопасности
- Самим медиа очень тщательно разрабатывать внутренние политики, необходимые документы и знакомить с ними сотрудников. Разработать пошаговые инструкции, как поступать в таком случае, как поступать в другом случае.
Полную запись экспертной встречи можно посмотреть здесь.