«Центральная Азия обладает высоким потенциалом солнечной и ветряной энергии и в области гидроэнергетики. Низкая плотность населения, большая территория и много солнечных дней в году делают Центральную Азию уникальной для развития зелёной энергетики», – считает Роман Вакульчук, старший научный сотрудник и управляющий центром по изучению энергетики Норвежского института международных отношений (NUPI).
CABAR.asia: В январе 2022 года в трех странах Центральной Азии произошло аварийное отключение электроэнергии, которое затронуло миллионы людей в регионе. После этого многие задались вопросом об актуальности объединённой энергосистемы. Насколько странам ЦА целесообразно быть в одном энергокольце? Могут ли данные аварии повториться в будущем?
Здесь есть несколько ключевых факторов. Первый и самый главный – это то, что энергокольцо в Центральной Азии было создано ещё в Советское время. И уже многие десятилетия эта инфраструктура используется на всю мощность. Начиная с 2000-х годов эксперты часто говорили о том, что дальнейшее использование стареющей и изнашивающейся инфраструктуры будет только повышать риски, связанные с её использованием. Недавняя авария в Центральной Азии как раз и является примером такого риска. Если оценивать аварию в денежном эквиваленте, то там речь идёт о потерях в миллионы долларов. Она остановила производство, коммерческие процессы, у людей не было интернета – это значительный урон для экономики.
К сожалению, стоимость модернизации существующей инфраструктуры по выработке электроэнергии в Центральной Азии является очень высокой, речь идёт о многомиллиардных инвестициях. Международные организации, такие как Всемирный банк, Азиатский банк развития и другие уже оказывали точечную помощь по модернизации того или иного энергоблока или линий электропередач. Однако они не могут полностью покрыть все расходы, здесь речь идёт о слишком значительной сумме. Другая причина почему произошло аварийное отключение электроэнергии – это активность криптомайнеров. В частности, в Казахстане было неконтролируемое использование электричества, которое привело к высокой нагрузке на общую сеть.
К сожалению, подобная ситуация может снова повториться. Сегодня мы наблюдаем переход экономики на цифровые рельсы во всём мире. Например, по прогнозам в западных странах ежегодный рост потребления электричества из-за цифровизации будет увеличиваться на 10-15%, это колоссальная цифра. Потребление электричества будет расти и в странах Центральной Азии. Учитывая это, риски аварий тоже будут расти и здесь важно думать о решениях уже сейчас. Проведение модернизации на каких-то участках недостаточно. Cледует думать о масштабной диверсификации решений этой проблемы.
Веерные отключения электроэнергии и лимиты на его потребление, запрет на пользование электроэнергией отдельным секторам бизнеса стали привычной картиной. Что мешает государствам региона улучшать необходимую инфраструктуру для бесперебойного обеспечения такой базовой потребности как электричество? Каковы, по вашему мнению, ключевые вопросы, которые должны быть решены незамедлительно?
Какие-то решения сегодня обсуждаются в части ремонта и модернизации небольших электростанций. Но мы знаем, что это не всегда проходит успешно. Несколько лет назад зимой в Кыргызстане произошла авария после некачественного ремонта энергоблока, где использовались китайские инвестиции.
Я считаю, во-первых, следует усилить контроль за потреблением электроэнергии, сделать его более прозрачным и снизить возможность для незаконного потребления, в частности криптомайнерами. Казахстан до недавних пор входил в пятерку самых привлекательных рынков для криптовалюты, но сейчас ситуация меняется в связи с тем, что правительство предложило в три раза повысить налоги для майнеров.
Во-вторых, это создание локальных мини-сетей (по-английски mini-grids), которые использовали бы возобновляемую энергию. Что означает мини-сеть? Это когда небольшое поселение переходит на солнечную или ветряную энергию с использованием собственной автономной мини-сети, которая не подключена к основной энергосети. Cамый яркий пример – это Дания, которая является одним из самых успешных игроков на рынке ветряной энергии с использованием локальных мини-сетей начиная с 1980-х годов. В Дании их развивали с помощью энерго-кооперативов. Правительство и энергетические компании предложили домохозяйствам совместно профинансировать создание и установку ветряных мельниц. В чём преимущества для населения? Они заключаются в том, что после того, как ветряные мельницы были запущены, многие домохозяйства параллельно со своим основным доходом начали получать прибыль от продажи электричества. Как результат, население участвующее в энерго-кооперативах начало активно поддерживать развитие зелёной энергии. Всё это делает опыт Дании уникальным и интересным.
Я не вижу преград для того, чтобы попробовать запустить эту модель в Казахстане или Кыргызстане. Плотность населения в регионе достаточно низкая и в странах есть много малых поселений в горной местности, в отдалённых местах от крупных городских центров. Можно протестировать эту модель в пилотных проектах. Изначальные инвестиции не такие большие. Учитывая, что Центральная Азия не густо заселена, то мини-сети будут стоить дешевле, чем подключать небольшие сёла к основному энергокольцу. Для этого можно попросить помощь у крупных международных банков. Например, Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР) помогает активно развивать зелёную энергию в Центральной Азии.
В Казахстане, Узбекистане, а с недавних пор и в Кыргызстане говорится о заинтересованности в строительства АЭС. Насколько атомная энергия отвечает нуждам этих стран, также требованиям по безопасности?
Сложно однозначно ответить на этот вопрос. Во многих странах атомная энергия по-прежнему является важным источником энергии. Но чтобы устанавливать новые атомные электростанции необходимо взвесить все за и против. Вопрос обеспечения безопасности стоит очень критично. Мы знаем, что атомная электростанция в Фукусиме находится в Японии, стране, которая по всем рейтингам является ведущей в плане высоких стандартов безопасности и условий работы. Тем не менее, в случае с атомной станцией в Фукусиме в изначальном плане строительства был плохо разработан сценарий с возможными цунами.
Центральная Азия является сейсмоопасным регионом, и это самый большой риск. Если представить, что атомная электростанция создаётся в местах, которые близки к сейсмоопасным зонам, например рядом с Алматы, то это несёт в себе большие риски. Другое дело, например на севере Казахстана сейсмические риски менее велики. Поэтому главный вывод – следует проводить тщательную многолетнюю работу по оценке всех рисков – с точки зрения безопасности, экономической прибыли и т.д.
Какие виды альтернативных источников энергии имеют наибольший потенциал развития в Центральной Азии? В чем их преимущества и недостатки?
Во-первых, Центральная Азия обладает высоким потенциалом солнечной и ветряной энергии и, конечно же, в области гидроэнергетики, который используется уже десятки лет. В регионе есть места, которые обладают наиболее высоким потенциалом, в частности горный проход Джунгарские ворота, недалеко от границы Казахстана с Китаем – это территория, которая постоянно обдувается ветрами, её можно использовать для ветроэнергетики.
Во-вторых, если посмотреть на количество солнечных дней в году, то Центральная Азия сильно опережает многие страны Европы, например Германию или Данию. Особенно если мы говорим про такие места как территория около Аральского моря на территории Узбекистана. Степи в Казахстане тоже принимают на себя много солнечного света.
Этот фактор, а также низкая плотность населения и большая территория делают Центральную Азию уникальной для развития зелёной энергетики. Европа густонаселена, установка любой ветряной мельницы – это всегда долгий процесс. Потому что это часто затрагивает интересы местного населения или коммерческих хозяйств. Очень много примеров в Германии или Норвегии, где годами могут идти консультации с населением об установке ветряных станций. И даже после долгих обсуждений часто бывает сложно получить согласие. В Центральной Азии подобная проблема стоит менее остро, учитывая например, что более 80% Казахстана не заселено.
В-третьих, государства в Центральной Азии владеют в большинстве случаев правами на землю. Можно посмотреть на опыт стран Ближнего Востока, например, ОАЭ, где используется пустующая территория для установки солнечных панелей. То же самое можно сделать в Центральной Азии, это преимущество региона. При этом если мы говорим об установке солнечных батарей, то здесь важно следить за последними новшествами. Новые модели занимают меньше места, а выработка электроэнергии у них выше, чем у старых моделей. Нельзя думать, что вот мы поставили несколько километров солнечных батарей и пусть они служат следующие 30 лет. Такое мышление заложено в угольной промышленности, когда шахты развиваются на протяжении многих десятилетий. Здесь же надо смотреть как солнечные батареи будут работать первые пять лет, далее возможно имеет смысл заменить их на новые модели. Та же самая логика и с ветряными мельницами. Здесь нужен более гибкий подход.
Другая область, где Центральная Азия может играть большую роль, относится к добыче критических материалов, тех элементов, которые используются в производстве солнечных панелей, ветряных мельниц и батарей. Это литий, кобальт, медь, никель, серебро и другие. Например, сегодня спрос на литий во всём мире растёт и только за последний год цена на него выросла более чем на 400%. Недавно мы провели исследование, в котором показали, что в Центральной Азии есть крупные залежи многих критических материалов. Это делает регион привлекательным для потенциальных инвесторов. На этом рынке уже активен Китай, который за последние годы нарастил добычу и приобрел права на новые месторождения многих критических материалов по всей Центральной Азии. В частности, из Казахстана увеличились поставки молибдена в Китай, буквально за несколько лет экспорт увеличился на 400%. Китай пока единственная страна, которая понимает важность и потенциал Центральной Азии в этом вопросе.
Известно, что генерация электроэнергии на угле и газе значительно дешевле, чем «зелёная» энергетика. Как пересмотреть тарифы так, чтобы выработка электроэнергии из альтернативных источников стала доступнее, в том числе в плане цены для потребителей?
Это уже не совсем так. Цена на производство электричества за счет зелёной энергии падает по всему миру. Например, в 2020 году 62% всех новых проектов по зелёной энергии стали дешевле, чем новые проекты по производству электроэнергии за счёт угля. Но если мы говорим про Центральную Азию, то вы правы. В среднем в регионе выработка электроэнергии за счёт угля по-прежнему дешевле, чем производство киловатта электричества за счёт, например, солнечной энергии.
Что можно сделать уже сейчас? Я считаю, что у государств в регионе есть опыт с субсидированием производства электричества на основе сжигания угля. Субсидирование заключается в том, что правительство покрывает часть расходов населения на электричество. Если производство одного киловатта энергии стоит, например, 17 тенге, то государство покрывает 10 тенге, население платит оставшуюся сумму. То есть это не так сильно бьет по бюджету домохозяйств. Можно перенести эту модель субсидирования на развитие альтернативной энергии, когда государство будет частично покрывать стоимость производства. Возникает вопрос: где государства могут найти средства для этого? Здесь могут помочь международные организации. Под уголь займы уже никто не даст, потому что уголь считается самым грязным источником энергии с точки зрения выбросов углекислого газа. Но если мы хотим субсидировать зелёную энергетику, то международные организации готовы предоставлять займы и гранты для этого. И здесь следует начинать с пилотных проектов, например, сначала попробовать запустить эту схему в одной области, посмотреть как она работает, что можно улучшить, а после уже развивать по другим областям в стране.
Каков передовой опыт стран других стран в решении вопросов энергобезопасности, который могли бы перенять государства Центральной Азии?
Я уже говорил о том, что цифровизация экономики будет неизбежно вести к росту энергопотребления. Поэтому необходима диверсификация источников производства электроэнергии. На сегодняшний день в Казахстане 70% вырабатываемого электричества идёт за счёт сжигания угля. Если же мы посмотрим на структуру и разнообразие источников энергии в Европе, или даже в ряде юго-восточных стран Азии, например, во Вьетнаме, то там идёт диверсификация и локализация производства и потребления электроэнергии. Нужно отходить от схемы, когда существует единая энергосистема на всю страну. По сути, это делает систему очень уязвимой к разным рискам, авариям, что и произошло в январе этого года в регионе. Чем больше будет автономных мини-сетей, тем меньше будут риски, связанные с погодными условиями, майнерами криптовалюты и т.д.
Ещё один важный момент – это работа с населением по энергосбережению, начиная с начального образования. Учитывая, что потребление электричества будет только расти, важно обучать домохозяйства правилам энергосбережения. В долгосрочной перспективе это будет экономить бюджет как у населения, так и у государства.