«Процессы, связанные со строительством Рогунской ГЭС, показали, что Таджикистан может реализовывать и осуществлять свою долгосрочную программу развития. Данный дискурс связан, прежде всего: во-первых, с наличием политической воли и во-вторых, с пониманием гражданами важности реализации подобного проекта», — отмечает в своей статье, написанной специально для аналитической платформы CABAR.asia, политолог Шерали Ризоён.
English ТоҷикӣПодпишитесь на наш канал в Telegram!
Краткое изложение статьи:
- Из-за развала СССР и начала гражданской войны в Таджикистане, строительство Рогунской ГЭС было приостановлено;
- В постконфликтном периоде Рогунская ГЭС рассматривалась как символ восстановления Таджикистана;
- После безуспешного поиска инвесторов, в 2008 году Таджикистан своими силами продолжил строительство Рогунской ГЭС;
- Рогунский опыт показывает, что государства Центральной Азии получают большую и практическую выгоду от совместного и разумного использования гидроэнергетического потенциала бассейна рек Амударьи и Сырдарьи.
В последние пару лет трансформация политических процессов в центральноазиатском регионе существенно потерпела изменения и вошла в новый этап своего развития. Знаковым событием можно назвать интенсивность встреч глав государств региона, визиты в соседние страны с целью дальнейшего углубления двусторонних отношений. Ушедший год дал старт позитивным изменениям в странах Центральной Азии и сегодня решаются «нерешаемые» вопросы, наблюдается позитивный сдвиг в сотрудничестве в водно-энергетической сфере.
На фоне этих позитивных изменений следует отметить, что 16 ноября 2018 года был запущен первый агрегат Рогунской ГЭС, что в новейшей истории Таджикистана является знаковым достижением. Это событие принесло много радости гражданам страны и укрепило их уверенность в завтрашнем дне, в деле наращивания экономического потенциала и обеспечения энергетической независимости. Рогунская ГЭС для граждан Таджикистана – это больше чем обычная гидроэлектростанция. Политическая воля по завершению строительства этого сооружения объединила всех жителей вне зависимости от их политических предрасположений и укрепила их веру в светлое будущее.
Краткая история строительства Рогунской ГЭС
Таджикистан, после обретения государственной независимости, больше всех союзных республик испытал тяжести развала СССР: гражданскую войну, вынужденную миграцию и нищету населения, разрушения производственных объектов, сильнейший экономический кризис и, как следствие этих факторов, острые проблемы социально-экономического характера. В первые годы независимости страна была разделена на три региона, так как элементарно отсутствовала современная дорожная инфраструктура, связывающая северную и восточную часть страны со столицей. Для укрепления суверенитета необходимо было разработать стратегию с использованием существующего внутреннего потенциала. В этом контексте главным преимуществом Таджикистана является наличие огромных запасов гидроэнергетики, т.е. рек и озер, имеющих ледниковое питание. Строительство Рогунской ГЭС было запланировано со стороны Главного управления энергетики и электрификации при Совете Министров Таджикской ССР в 1968 году. Рогунская ГЭС с её высотной плотиной в 335 метров изначально задумывалась не только для выработки электроэнергии, но и как ключевой элемент всей системы регулирования стока реки Вахш. Системы, позволяющей, в совокупности с другими гидроэнергетическими объектами ниже по течению поддерживать во все времена года оптимальный уровень воды в Амударье [2]. В сентябре 1976 года в Рогуне начались строительные работы, а также изготовление трансформаторов и гидротурбин в Украине, гидрогенераторов в Свердловске [3].
Из-за развала СССР и начала гражданской войны в Таджикистане строительство было приостановлено. Как известно, беда просто так не приходит, и приводит с собою другие трудности. Таким образом, трагедией было то, что 8 мая 1993 года верховая строительная перемычка была размыта мощным паводковым потоком, тоннели и машинный зал были частично затоплены [3].
В начале 2000-х годов после гражданской войны, Таджикистан, в период активного восстановления экономики и жизненно-важной инфраструктуры, активно продвигал проект Рогунской ГЭС международным партнёрам. В постконфликтном периоде Рогунская ГЭС рассматривалась как символ восстановления Таджикистана. Для завершения строительства гидроэлектростанции были необходимы огромные финансовые ресурсы и нужно было привлекать иностранные инвестиции. В 2004 году, в ходе официального визита Президента Российской Федерации В.В. Путина в Таджикистан, было подписано соглашение между правительством РТ и «РУСАЛом» о завершении строительства ГЭС. Начались активные работы на стройплощадке, был осушен машинный зал. Но из-за противодействия влиятельных соседей и дальнейшей судьбы другого производственного гиганта Таджикистана – ТАЛКО начались трения. РУСАЛ настаивал на изменении типа платины и снижение высоты до 285 метров. В 2007 году правительство Таджикистана официально расторгло соглашение с РУСАЛом, так как предлагаемые условия для страны были неприемлемы. В 2008 году Таджикистан своими силами продолжил строительство Рогунской ГЭС. В январе 2010 года была запущена общенациональная кампания по продаже акций строящейся ГЭС: было выпущено 5 млн. акций и сертификатов ОАО «Рогунская ГЭС» на сумму 6 млрд. сомони (около $1,37 млрд.) номиналом 100 сомони и сертификаты акций номиналами 500, 1000 и 5000 сомони. За один год было продано 820 млн. 200 тыс. сомони, что по курсу того времени равно $186,2 млн. [4]. Основными покупателями акций Рогунской ГЭС были граждане Таджикистана: сотрудники госучреждений, сфер образования, культуры, предприниматели и др. В целом, кампания привлекла внимания работников всех сфер, этот процесс можно назвать одним из первых удачных попыток объединения граждан, после идеи национального согласия и завершения гражданской войны в Таджикистане.
29 октября 2016 года в современной истории Таджикистана свершилось значимое событие – Президент Таджикистана Эмомали Рахмон за рулем бульдозера лично участвовал в перекрытии реки Вахш для возведения плотины Рогунской ГЭС.
Рогунская ГЭС в системе современных приоритетов Таджикистана Согласно первому приоритету Национальной стратегии развития Республики Таджикистан на период до 2030 года: обеспечение энергетической безопасности и эффективное использование электроэнергии строительство [9], освоение огромных гидроэнергетических ресурсов страны необходимо для экономического преобразования Таджикистана. Известно, что совокупный гидроэнергетический потенциал страны равняется 527 млрд. кВт час/год, из которых сегодня освоено только 5% [10,7]. В деле использования внутренних гидроэнергетических ресурсов Таджикистана определяющую роль занимает Рогунская ГЭС с наличием положительной международной экспертизы. Поэтому в Национальной стратегии отмечено, что «достигнуто общественное и международное признание безопасности воздействия проекта Рогунской ГЭС на страны низовья, обоснована его экономическая эффективность, экологическая безопасность и финансовая жизнеспособность» [9]. Сегодня завершение строительства Рогунской ГЭС разделено на 4 части: 1. Поставка, монтаж и сдача в эксплуатацию электромеханического оборудования для четырех турбин (4х600 МВт); 2. Достройка основной плотины; 3. Строительство правобережных сооружений: гидротехнические тоннели и водосбросы; 4. Строительство левобережных сооружений: подземная электростанция из шести турбин (6х600 МВт), подводящий тоннель, машинный зал и отводящий тоннель [11]. Уникальность Рогунской ГЭС заключается в том, что в процессе строительства возможно вырабатывать электроэнергию, продавать и накопленный капитал использовать для завершения строительства. На первых порах, вырабатываемая электроэнергия Рогунской ГЭС используется для покрытия внутренних нужд страны, так как после 2008 года, граждане страны ощущали острую нехватку электроэнергии в зимнее время. С пуском первого агрегата этот вопрос был снят с повестки дня и отрадно, что веерное отключение электроэнергии в регионах Таджикистана ушло в историю. Сегодня в летнее время Таджикистан экспортирует электроэнергию в Афганистан, частично в Кыргызстан и с начала 2017 года осуществляется продажа в Узбекистан. Согласно информации Министра энергетики и водных ресурсов Таджикистана Усмонали Усмонзода, в 2018 году была экспортирована 2,4 млрд кВт/час электроэнергии, что на 1,1 млрд кВт/час больше чем в 2017 году. Из экспортируемой электроэнергии на долю Узбекистана приходится 1,48 млрд кВт/час (по цене 0,02 доллара/кВт/час летом и на 25% дороже зимой, как и гражданам Таджикистана) и Афганистану 926 млн кВ/час (по цене 0,04 доллара/кВт/час) [12]. Производство электроэнергии первым агрегатом Рогунской ГЭС в 2018 году составило 90 млн кВ/час. По существующим планам намечается экспорт электроэнергии в страны Южной Азии, в основном в Пакистан. Как известно, строительство трансрегиональной линии электропередачи CASA-1000 (Центральная Азия и Южная Азия) начался 12 мая 2016 года в городе Турсунзаде, в котором участвовали руководители стран-участниц, т.е. Таджикистана, Афганистана, Кыргызстана и Пакистана. Согласно этому проекту, Таджикистану и Кыргызстану предоставляет возможность превратиться в экспортеров дешёвой и экологически чистой электроэнергии в страны Южной Азии, а также обеспечить непрерывную связь национальных энергосетей государств обеих регионов. Реализация данного проекта коренным образом может изменить положение указанных государств в региональной политике, поскольку эффективность этой ЛЭП обеспечивается в основном гидроэнергетическим потенциалом Таджикистана, т.е. с эксплуатацией Рогунской ГЭС, а также каскадом ГЭС на реке Нарын Кыргызстана. Другой важной страной для потребления вырабатываемой электроэнергии ГЭС Таджикистана является Узбекистан. Известно, что Таджикистан и Узбекистан в августе 2018 года подписали соглашение о стратегическом партнерстве и этот фактор сегодня во многом определяет содержание двусторонних и многосторонних взаимоотношений. Сегодня в Узбекистане идут масштабные реформы; развитие промышленности и планы по наращиванию дополнительных индустриальных мощностей требуют доступа к дешевой и экологически чистой электроэнергии. В этом контексте существующие природные ресурсы соседних стран могут использоваться для роста благосостояния граждан обеих государств, и фактор соперничества трансформируется на фактор тесного совместного развития. Рогунская ГЭС в региональной политике стран Центральной Азии Следует признать, что с историей строительства Рогунской ГЭС в региональных процессах Центральной Азии связана много событий. Этот проект, который находится в активной фазе своего возведения, был объектом совместных усилий стран низовья во времена Советского Союза, и камнем преткновения в постсоветский период, особенно последние 15 лет. Вокруг Рогунской и Камбаратинской ГЭС в Кыргызстане в целом формировалась и изменялась политика стран региона в отношении водно-энергетических ресурсов Центральной Азии. Рогунский опыт показывает, что государства Центральной Азии получают большую и практическую выгоду от совместного и разумного использования гидроэнергетического потенциала бассейна рек Амударьи и Сырдарьи. Негативное отношения наоборот формирует неблагоприятные условия для тесной кооперации, от которого в первую очередь страдают простые граждане. Изменение политической конъюнктуры в Центральной Азии после 2017 года предоставляет возможность для планирования и реализации долгосрочных планов и стратегий, так как энергонезависимость региона от внешних акторов позволяет наращивать экономические мощности и использовать существующие природные богатства во благо всех жителей. Учет данного опыта в целом позволяет региону развиваться комплексно и снизить уровень негативных явлений, такие как: преступность, безработицу, экстремизм и в целом снижать уровень бедности и повышать благосостояния граждан. Последний пункт особо актуален для Таджикистана, так как в стране наблюдается избыток трудовых ресурсов и высокий уровень трудовой миграции идущею в Россию и Казахстан.
Рогунский прецедент позволяет сформировать следующие заключения:
1. Кооперация стран региона в первую очередь предоставляет большую возможность для самих стран Центральной Азии. Этот дискурс особо актуален сегодня, когда заметно увеличивается взаимная торговля и освоение рынков продукцией регионального производства. 2. Сотрудничество и взаимное уважение и признание национальных интересов снижает уровень конфликтогенности и укрепляет возможности обеспечения безопасности и стабильности в условиях переформатирования нетрадиционных угроз в число «традиционных». Здесь необходимо подчеркнуть, что недостаточный уровень сотрудничества делала уязвимыми страны перед лицом угроз и вызовов, связанных с терроризмом, экстремизмом и незаконным оборотом наркотиков. 3. Сегодня в центральноазиатском регионе сформированы и находятся на стадии реализации различные инициативы имеющие кооперационный характер: совместная туристическая виза, тесное сотрудничество внутри региона (ожидается встреча глав государств в преддверии Навруза в марте 2019 года в Ташкенте), завершения процесса демаркации и делимитации государственных границ, что в целом необходимо для наращивания внутреннего потенциала и субъектности в современных международных отношениях. Выводы и заключения Таким образом, в системе современных приоритетов Таджикистана с Рогунской ГЭС связаны жизненно-важные перспективы, и процесс завершения строительства продемонстрировал наличие естественных ожиданий граждан и вырабатывания прецедентов, которые в целом, формируют благоприятное условия для реализации национальных интересов: Во-первых, Рогунская ГЭС продлевает функционирование Нурекской ГЭС на более 100 лет. Так как данное гидросооружение является самой верхней станцией в Вахшском каскаде, позволяет накапливать водные ресурсы во время половодья и регулировать дальнейший уровень воды реки Вахш и в условиях маловодья накопленная вода может использоваться в ирригационных целях. Водохранилище Рогунской ГЭС фактически снимает необходимость накопления воды резервуарами нижестоящих по течению реки Вахш станций для выработки электроэнергии. Во-вторых, в условиях государственной независимости, завершение строительства Рогунской ГЭС открывает возможности для освоения огромных гидроэнергетических ресурсов Таджикистана, которые по предварительным расчетам равняется 527 млрд. кВт час/год, из которых сегодня освоено только 5% [10]. В долгосрочной перспективе увеличение годовой выработки электроэнергии до 70% существующего потенциала позволит стране существенно изменить свой имидж, качественно повысить уровень жизни граждан и генерировать развитие промышленности и производство продукции из полезных ископаемых. В-третьих, как было отмечено выше, Рогунская ГЭС сыграла положительную роль в процессе консолидации нации. Прецедент Рогунской ГЭС можно приравнять к тем мерам, которые существенно ускоряют процесс формирования гражданской идентичности. С Рогунской ГЭС было связано дальнейшее осознание места Таджикистана в региональных процессах и наличие собственных планов по наращиванию внутреннего производственного потенциала. Следует подчеркнуть, важность обеспечения энергетической безопасности понимали все без исключения граждане, так как трудности с доступом к электроэнергии в зимнее время, иногда приводило к человеческим жертвам. В-четвертых, процессы связанные с реализацией Рогунской ГЭС показал, что Таджикистан может поступательно планировать и осуществлять в реальность свою долгосрочную программу развития. Данный дискурс связан: во-первых, от наличия политической воли и во-вторых, пониманием со стороны граждан важности реализуемого проекта, т.е. социальной основы. В-пятых, прецедент Рогунской ГЭС способствует укреплению собственного опыта суверенного развития и является серьезным аргументом в сторону состоявшегося государства. В информационном пространстве в отношении бывших советских республик используются негативные концепты, которые не принимают во внимания все условия государственного строительства. Для построения свободного и демократического общества необходим прежде всего практических опыт суверенного развития, так как наличие у граждан «потребительского мышления» во многом придерживает этот процесс. В шестых, пуск первого агрегата Рогунской ГЭС – это серьёзное испытание для внешней политики Таджикистана. Так как именно внешнеполитическое сопровождение важности завершения строительства данного объекта сыграла значительную роль и был накоплен практический опыт по выстраиванию необходимой стратегии для защиты и реализации национальных интересов. Опыт поиска путей компромисса и учета интересов внешних партнёров по острым проблемам, с соблюдением собственных интересов воссоздает перспективную возможность для укрепления внешнеполитического планирования. В-седьмых, сегодня начинается новый этап для внешнего сотрудничества Таджикистана и пуск первого агрегата Рогунской ГЭС можно связать с началом ребрендинга страны и формированием позитивного имиджа на региональном уровне. Этот дискурс особо актуален для нашей страны в том понимании, что появляется успешный проект, который переформатирует фактор соперничества на фактор сотрудничества и совместного развития. Качественное развитие и укрепление взаимоотношений между странами в Центральноазиатском регионе позитивно влияет на все государства и создает условия для реализации их национальных интересов. В итоге, хочется надеяться на лучшее и до полного завершения строительства Рогунской ГЭС еще нужно время и необходимые финансовые ресурсы. Формирующая региональная политика в Центральной Азии укрепляет веру на тесную кооперацию стран, что очень необходимо для реализации проектов национального значения. Использованная литература: [1] Садриддинов М.И. Оценка значимости водных ресурсов в формировании пространственной структуры хозяйства Республики Таджикистан: дис… канд. экон. наук. Новосибирск, 2014. [2] Абдулло Р.Г.: Кто построит Рогунскую ГЭС? URL: https://cabar.asia/ru/rashid-gani-abdullo-kto-postroit-rogunskuyu-ges/ [3] Три-два-один… Пуск! В Таджикистане сегодня запустят Рогунскую ГЭС. URL: https://news.tj/ru/news/tajikistan/economic/20181116/tri-dva-odin-pusk [4] В Таджикистане за год продано акций Рогуна лишь на $186,2 млн. URL: http://asiaplus.tj/news/322/72790.html [5] Довудов К. О Рогунской ГЭС и ее региональном значении. URL: http://www.tnu.tj/index.php/en/9-novosti/965-o-rogunskoj-ges-i-ee-regionalnom-znachenii [6] Таджикистан объявил тендер на достройку Рогунской ГЭС. URL: https://news.tj/ru/news/tajikistan/economic/20150227/tadzhikistan-obyavil-tender-na-dostroiku-rogunskoi-ges [7] Итальянская компания выиграла тендер на строительство Рогунской ГЭС. URL: http://tajikistantimes.com/news_rus/italyanskaya-kompaniya-vyiigrala-tender-na-stroitelstvo-rogunskoy-ges/ [8] Речь Лидера нации Эмомали Рахмона на церемонии начала работы первого агрегата Рогунской гидроэлектростанции. URL: http://khovar.tj/rus/2018/11/rech-lidera-natsii-emomali-rahmona-na-tseremonii-nachala-raboty-pervogo-agregata-rogunskoj-gidroelektrostantsii/ [9] Национальная стратегия развития Республики Таджикистан на период до 2030 года (Утверждена Постановлением Правительства Республики Таджикистан от 1 октября 2016 года, №392). [10] Резюме аналитического обзора «Состояние и перспективы интегрированного управления водными ресурсами бассейна реки Зерафшан»/Сост. Я.Пулатов, У.Муртазаев, Н.Рустамова, М.Фаттоева. Программа Развития ООН, 2011. [11] Рогунская ГЭС – новая сила Таджикистана. URL: http://tajikistantimes.com/news_rus/rogunskaya-ges-novaya-sila-tadzhikistana/ [12] Почти вдвое увеличил экспорт электроэнергии Таджикистан в 2018 году. URL: https://tjk.rus4all.ru/news/20190129/728886454.html [13]Зачем Таджикистану нужен Рогун? URL: https://news.tj/ru/news/tajikistan/economic/20181116/zachem-tadzhikistanu-nuzhen-rogunДанный материал подготовлен в рамках проекта «Giving Voice, Driving Change — from the Borderland to the Steppes Project», реализуемого при финансовой поддержке Министерства иностранных дел Норвегии. Мнения, озвученные в статье, не отражают позицию редакции или донора.