Агентство гражданской авиации КР совместно с ГКНБ разрабатывает проект закона, регулирующий видеофиксацию с беспилотных летальных аппаратов на территории Кыргызстана.
Подробностей его представитель на обсуждении не сообщил, но сказал, что Агентство гражданской авиации открыто к рекомендациям и пожеланиям СМИ и других заинтересованных сторон.
В последние годы в Кыргызстане журналисты все чаще используют видеосъемку с дрона для сбора информации, фиксации интересующих кадров или для фонового ряда. Но в то же время работники СМИ нередко сталкиваются с ограничениями со стороны государственных структур или возмущениями собственников объектов, чье имущество вошел в кадр или стал объектом видеонаблюдения с дрона.
Представительство IWPR в Кыргызстане организовало круглый стол «Дрон-журналистика в КР: права и обязанности журналистов», чтобы обсудить проблемы, возникающие при использовании дронов журналистами, узнать позицию правоохранительных органов и рассмотреть этот вопрос с правовой точки зрения, выработать практические рекомендации. На мероприятии приняли участие редактора информагентств, наиболее часто использующие дроны: Kloop.kg, Kaktus.media, ИА “Спутник”, газета “ПолитКлиника”, независимые журналисты Эльнура Алканова, Булат Сатаркулов, а также представители Интерньюс-Кыргызстан, ОБСЕ, учебного центра КТРК.
На данный момент нет законов, которые бы однозначно регулировали использование беспилотных летальных аппаратов для видеосъемок, но тем не менее эта практика подпадает под ряд других правовых норм.
Юрист Института медиа полиси Алтынай Исаева сказала, что журналисты имеют право открыто собирать информацию, в том числе и съемкой на дроне в рамках общей журналистской деятельности, которые гарантированы Конституцией, законами о СМИ, о доступе к информации и т.д.
В то же время журналисты не имеют права вторгаться в личное пространство граждан и снимать на дроне без разрешения частную собственность, если только это не представляет общественный интерес.
При этом Исаева отметила, что видеосъемка на дроне домов и иных объектов чиновников и других лиц, которые могут представлять общественный интерес, должна производиться в самую последнюю очередь в качестве иллюстрации уже собранной доказательной базы. При этом, если будут иски, журналисты должны быть готовы в достаточной мере обосновать свои действия в суде, что в этом была действительная необходимость.
По мнению медиаюриста Исаевой, СМИ не должны злоупотреблять возможностью снимать частные объекты на дроны, и начинать журналистское расследование со сбора доказательной базы, не предполагающий вторжение в личную жизнь гражданина и его частной собственности.
Скачать презентацию Алтынай Исаевой по использованию дронов для видеосъемки можно по этой ссылке: дроны_Институт медиа полиси (доступно только для ознакомления, для копирования и дальнейшего использования обращаться к автору по указанным в слайде контактам.)
Бакыт Сейитов, начальник пресс-службы МВД Кыргызстана сказал, что журналистам не запрещается использование дронов для видеосъемки любых публичных пространств (улицы, парки, площади), но при этом в кадр не должны попадать объекты т.н. стратегического значения (Белый дом, Дом правительства, здание ГКНБ, военные учреждения, ГЭС итд. Полный список: http://cbd.minjust.gov.kg/act/view/ru-ru/202305?cl=ru-ru ).
Министерство внутренних дел также не приветствует видеосъемку частной собственности без разрешения владельцев.
В то же время юрист из организации «Прецедент» Фатима Якупбаева отметила, что «Закон о стратегических объектах КР» определяет порядок доступа к ним, но не запрещает видео- и фотофиксацию этих объектов. Тем не менее Сейитов порекомендовал избегать съемок этих объектов во избежание недопонимания между СМИ и госструктурами.
Якупбаева сделала обзор законодательного регулирования использования дронов странами СНГ.
Закон «Об использовании воздушного пространства Республики Казахстан и деятельности авиации» предполагает, что при использовании беспилотных летательных аппаратов должны быть минимизированы угрозы человеческому здоровью и перед эксплуатацией граждане должны сообщать подробный маршрут использования летательных аппаратов.
При этом, дроны, с момента приобретения с целью эксплуатации, подлежат обязательному учету в соответствующих государственных органах.
В России с 5 июля 2017 года обязательна регистрация беспилотных летательных аппаратов (БПЛА) весом от 250 г до 30 кг. “Сообщение о плане полета беспилотного летательного аппарата подается для получения разрешения на использование воздушного пространства независимо от класса воздушного пространства.” ( п.109 Федеральных правил)
В Грузии использование дронов более детально отрегулировано. Там беспилотные летательные аппараты разделены на категории – открытые, специфические и подлежащие сертифицированию.
Дрон весом до 25 кг, летающий с максимальной скоростью 54 км/ч, разрешено использовать без специального разрешения Агентства гражданской авиации Минэкономики страны, но он должен находиться в 50 м по горизонтали от группы людей, железной и автомобильной дорог, зданий и в 6 км по горизонтали – от аэродромов. Максимально допустимая высота полета БПЛА будет составлять 400 футов или 122 м от земли, а максимально допустимая скорость – 160 км/ч.
Медиаюрист Фатима Якупбаева посоветовала регистрировать дроны, если СМИ или журналист имеет цель собирать и фиксировать информацию через видеосъемку на беспилотнике. Представитель Агентства Гражданской Авиации сказал, что у них имеется положение, которое позволяет регистрацию дронов.
По словам Якупбаевой, в случае отказа или игнорирования вашего заявления, вы приобретете дополнительный аргумент в суде, указав, что ваша вина в совершении правонарушения отсутствует, так как вы предприняли все возможные меры, для того чтобы ваша деятельность была законной.
«Если вас привлекают к ответственности за нарушение использования воздушного пространства из-за отсутствия разрешения, но ваш коптер не причинил никому вреда, вы вправе сослаться в суде на малозначительность деяния, – рассказала Фатима Якупбаева. – Если суд или уполномоченный орган, сочтет данный аргумент убедительным, то вы будете освобождены от ответственности и ограничитесь только устным предупреждением».
Скачать презентации Фатимы Якупбаевой: Правовые основы дрон-журналистики_07092017 , Правомерность использования дронов в сборе информации (доступны только для ознакомления, для копирования и дальнейшего использования обращаться к автору по указанным в слайде контактам)
Участники отметили актуальность обсуждения этой темы и выразили пожелание предметно обсудить разрабатываемый законопроект, который будет регулировать использование дронов.