60% школ Кыргызстана были построены до 1980 года, а значит исчерпали свои ресурсы и требуют капитального ремонта, говорится в анализе «Булан Института». Наиболее остро стоит проблема со школами в сельской местности.
Подпишитесь на нашу страницу в Facebook!
По данным Минобразования, сейчас в стране насчитывается 198 аварийных школ. 17 из них – в особо плачевном состоянии. На недавнем совещании правительства премьер-министр Мухаммедкалый Абылгазиев поручил ускорить строительные работы по ним и решить вопрос финансирования.
Но в большинстве аварийных зданий обучение продолжается, потому что другого выхода нет.
В начале сентября в социальных сетях появилось фото с торжественной линейки в селе Кенеш Нарынской области. Шестеро чиновников участвовали в открытии школы, сооруженной из контейнеров.
По словам главы сельской управы Кенеша Улана Алсеитова, школа была признанной аварийной еще в 2015 году, но в течение четырех лет вопрос о строительстве новой школы не решался. В 2019 году старая школа окончательно пришла в негодность, и тогда было принято решение использовать мобильные дома МЧС как временное решение. Это обычные металлические контейнеры, которые выдают пострадавшим во время бедствий для временного проживания.
«Мы обращались во все инстанции, но вопрос все никак не решался. Различные структуры ссылались то на долгую разработку проекта, то на отсутствие средств. Только после резонанса в СМИ нам пообещали наконец-то заняться нашей школой. Остается надеяться, что о нас не забудут после того, как шум уляжется, и нам все-таки построят новую школу», – говорит Алсеитов.
Но «контейнерная» школа в Нарынской области не единственная в Кыргызстане. В селе Миялы Кара-Сууйского района Ошской области школьники учатся в контейнерах с 2017 года. Местные власти уверяли жителей, что это временно, но новой школы все еще нет.
За три года на строительство новой школы выделили всего 6 млн. сомов (чуть меньше 86 тыс. долларов США). В Кара-Сууйском управлении образования говорят, что и этот учебный год пройдет в контейнерах, потому что средства для строительства нового здания в бюджете этого года не предусмотрены. А всего в районе насчитывается 11 аварийных школ.
В Баткенской области насчитывается 235 школ, из которых 22 находятся в аварийном состоянии. Большинство учебных заведений расположены в горных селах, поэтому здания построены не по типовым проектам, а «ашарным» методом, то есть когда в строительстве участвуют местные жители без привлечения подрядных организаций. Обычно этот метод используется, когда нужно быстро и дешево возвести жилье.
Школа в селе Кыштут стоит на первом месте по аварийности в регионе, ее построили еще в 1969 году. Хотя фасадная часть выглядит вполне удовлетворительно, с другой стороны здания стены разрушаются, а окна давно сгнили.
«Полы гнилые, потолки протекают. Родители боятся отпускать нас в школу, но выхода нет. Мы тоже хотим обучаться в просторных, красивых, современных школах, как это бывает в городах», – говорит ученица 11 класса Назира Бабаназар кызы.
В прошлом году, когда на стенах здания появились серьезные трещины, местные жители не стали пускать своих детей в школу. Некоторые перевели в школу соседнего села в восьми километрах, а у кого нет такой возможности, продолжают обучаться здесь. На сегодняшний день школу посещают около 200 учеников.
Шахабидин Максутов, житель села Кыштут: «Отправляя детей в школу, мы всегда беспокоимся, в последние годы здание школы пришло в негодное состояние. Почти на всех стенах здания повсюду трещины, в любой момент здание может разрушиться. Надеемся на строительство новой школы, иного выхода нет».
Трудовой коллектив школы бьет тревогу о необходимости строительства нового здания с 2005 года, однако результатов пока никаких. В последние годы в области начали строить новые учебные заведения вместо старых, в этом учебном году в эксплуатацию введены 4 новых школы. Но строительство еще 17 школ приостановлено ввиду отсутствия средств.
В Иссык-Кульской области насчитывается 24 аварийные школы, шесть из них уже не подлежат ремонту и необходимо строительство нового здания. Одна из них – средняя школа им. Ж.Асылбаева в селе Сан-Таш, Тюпского района.
Школа была построена в 1970-е годы и нуждается в строительстве столовой, да и в целом в капитальном ремонте, которого здесь никогда не было. Завуч по учебной работе Урмат Ишенбаев говорит, что в здании нет вентиляционной системы, из-за чего появился грибок, который поражает деревянный пол.
«Пол в коридоре уже устали латать, с каждым годом объем дыры увеличивается, а рядом находится школьная библиотека. Ходить по полу приходится осторожно – не знаешь, где провалится пол», – говорит Ишенбаев.
Филиал школы для 1-4 классов находится в селе Каркыра – в 17 км от села Сан-Таш. Здесь дети учатся в здании бывшей бани, где также расположен фельдшерско-акушерский пункт.
Проблем в филиале еще больше, чем в основной школе. Четырехкомнатное помещение совершенно не предусмотрено для проведения занятий, но выбора нет.
По словам одной из учителей Чолпон Туратовой, всего в начальных классах учится 13 детей. В первом классе – всего один ученик, во втором и третьем – по три, а в четвертом – шесть школьников.
«Здесь смешанное обучение для 1-3 и 2-4 классов. Занятия проводит один учитель и за 45 минут он должен пройти две темы для двух классов. Это, конечно, очень трудно как и для нас так и для учеников», – говорит Туратова.
По данной системе обучения зарплату учителя получают только за часы занятий, которые они провели. Несмотря на двойную нагрузку, эти часы считаются как за один класс.
Летом уроки физкультуры в обоих учебных заведениях проходят на улице, а зимой – в классе. Спортзала нет ни в основной школе, ни в филиале.
И школа, и филиал расположены в приграничной зоне на высоте 2000 метров над уровнем моря. Зима здесь длится до 7-8 месяцев, но ученики младших классов добираются до так называемой «карликовой» школы пешком. Не пропускают занятия даже когда дорогу заметает снегом высотой до трех метров.
Но в самой школе в морозы очень холодно, контрамарка – одна на два класса – не справляется и порой дымит так, что приходится проветривать помещение в зимнюю стужу.
«Зимой дети иной раз не могут держать ручки и что-то писать от холода. Чтобы хоть как-то обогреть класс, мы подключаем обогреватель, но из-за перенагрузки плавятся розетки и провода», – говорит Чолпон Туратова.
По словам айыл өкмөтү села Сан-Таш Орозбека Джапарова, вопрос о строительстве новой школы стоит уже давно, но из-за небольшой численности населения – всего 180 человек – на эту проблему внимания не обращали. Одно время даже стоял вопрос о том, что для такого количества жителей новое здание и не нужно.
Однако школу отстояли и добились выделения средств из фонда развития Иссык-Кульской области для разработки проектной сметы для нового учебного заведения в селе Каркыра со спортзалом на 100 учеников.
«Проектно-сметная работа нового здания школы сейчас на стадии завершения. Но это еще не говорит о том, что школу построят. Нам еще предстоит утверждение и внесение данного проекта в республиканский бюджет», – говорит Джапаров.
Школа села Орлиное Ак-Сууйского района Иссык-Кульской области считается аварийной уже более 10 лет. Это здание было построено в 1970-е годы после сильного землетрясения как временное административное здание. Затем его переоборудовали под школу.
В школе течет крыша, классы не вмещают учеников. Но в этом году Иссык-Кульский фонд развития выделил один млн сомов (14,33 тыс. долларов США) на замену кровли.
Аварийность школ определяет МЧС на основании обследования. Далее местные власти направляют запрос в правительство о необходимости строительства нового здания. При положительном решении Госстрой разрабатывает проект и, после выделения средств Минфином, запускает строительство. Но чаще всего вопрос затягивается на несколько лет.
По данным Департамента жилищно-гражданского строительства (ДЖГС), сейчас из госбюджета финансируется строительство 252 школ по всей стране. Но из-за нехватки средств работы ведутся медленно и проект превращается в долгострой.
На карте работ ДЖГС указано, что только 35 школ находятся на стадии 70-100% готовности. По состоянию на сентябрь 2019 года, было завершено строительство только 15 школ и дополнительных корпусов, еще 12 планируют завершить до конца этого года.
Данный материал подготовлен в рамках проекта «Giving Voice, Driving Change — from the Borderland to the Steppes Project».