Пандемия коронавируса в Казахстане подвергла наибольшему риску потери доходов гостиничный бизнес, общественное питание, обрабатывающую промышленность, розничную торговлю, коммерческую и административную деятельность. Как обстоят дела с занятостью до и в период кризиса?
Подпишитесь на наш канал в Telegram!
С 16 марта в Казахстане введен режим чрезвычайного положения в связи с чем были введены ряд ограничительных мер. В числе которых прекращение работы всех непродовольственных объектов и переход на удалённый режим работы и сокращение рабочих мест. Сказать общее число тех, кто потерял работу невозможно, но, можно исходить из статистики о том, сколько граждан получили вторую выплату из Государственного фонда социального страхования. Эти люди получили 42 500 тенге (чуть больше 100 долларов США) в связи с потерей доходов в период действия режима чрезвычайного положения. По информации министерства труда и социальной защиты населения к середине мая более 2,9 миллиона казахстанцев получили данную компенсацию.
Всего по данным Комитета по статистике РК численность рабочей силы в возрасте 15 лет и старше в 2019 году по итогам выборочного обследования занятости населения составила 9,2 млн. человек, то есть 2,9 из числа поданных заявок – это 31% безработного экономического населения в Казахстане.
Поддержка населения в период пандемии
При этом согласно данным официальной статистики ситуация с безработицей в РК за последние пять лет стабилизировалась в коридоре 4,8-5,2%. Но в то же время, официальным цифрам из государственных отчетов верится с трудом, так как большая часть населения числится самозанятыми, соответственно – не попадают в категорию безработных. В связи с чем те люди, которые причисляют себя к числу самозанятых имели возможность подать на выплату 42 500 тенге (чуть больше 100 долларов США), оплатив ЕСП (единый социальный платеж 1 МРП – для физических лиц, проживающих в городах республиканского значения, столице и областного значения (2 651 тенге); 0,5 МРП – для физических лиц, проживающих в других населенных пунктах (1 326 тенге)). Также при потере доходов мало, кто становится на официальный учет в госорганах, так как необходимо обратиться в центр занятости населения и попытаться трудоустроиться через них. В основном казахстанцы самостоятельно занимаются поиском работы, в связи с чем остаются в тени для государственных органов.
По мнению, экономиста Айдахана Кусаинова ситуация с назначением 42 500 тенге – это показатель работы антикризисного плана и выхода из кризиса в Казахстане.
«42 500 сначала выдавали одним, потом другим, угрожали и планировали наказывать (В Минтруда отмечали, что действия людей, которые незаконно получили соцвыплату, попадают под статьи 190 (мошенничество) и 195 (причинение имущественного ущерба путём обмана или злоупотребления доверием) УК РК.)», – говорит Кусаинов.
Поэтому по мнению эксперта, государству следовало бы увеличить размеры пособий по безработице, таким образом люди будут вставать на учет и это позволит обеспечить их трудовыми местами. По прогнозам МОТ, в 2021 году показатель безработицы в Казахстане может увеличиться до 5,1%.
В Казахстане в секторах с наибольшим уровнем риска работают около 30% всех занятых, или 2,7 млн человек. При этом в 2020 году 76,7% казахстанцев работали по найму.
Остальная часть казахстанцев в основном была задействована в индивидуальном предпринимательстве или занимались частной практикой. Именно в период ЧС огромный ущерб понесли малый и средний бизнес, в связи с чем государство в рамках антикризисных мер создало пакет срочных мер по поддержке бизнеса и обеспечения стабильности на рынке труда, которые включают повышение доступности финансирования, предоставление гарантий, налоговые стимулы, снижение проверок бизнеса и обеспечение занятости.
Хотя, Айдархан Кусаинов отмечает, что государству не стоит выдавать льготные кредиты.
«Ни один нормальный бизнес в период кризиса не будет развивать инвестиционные проекты. Когда я слышу такую фразу, на которой строится антикризисная политика Казахстана «не допустить роль безработицы», то это глупая цель, нужно согласиться с тем, что будет рост безработицы и решать эту проблему. Также как и «не допустить снижение кредитования бизнеса» – это глупость. Снижение кредитования будет, потому что это кризис. Не бывает роста стабилизации кредитования в кризис. С этой точки зрения не правильно раздавать кредиты, так как их либо не возьмут или возьмут и не отдадут», – говорит экономист.
Поэтому стоит остановить все программы льготного кредитования, таким образом освободятся деньги, которые можно будет использовать для других целей.
Кого сильно коснется кризис?
Согласно исследованию Finprom наибольшему риску потери доходов подвергаются:гостиничный бизнес, общественное питание, обрабатывающая промышленность, розничная торговля, коммерческая и административная деятельность.
Министр труда и социальной защиты населения Нурымбетов заявил, что ситуация на рынке труда и восстановление занятости будут зависеть от темпов снижения, ослабления карантинных мер и возобновления деятельности предприятий, организаций, а также тех мер для оживления экономики.
«Мы рассчитываем на то, что основной объем ослабления карантинных мер придется на июнь-июль, более полное восстановление занятости начнется в 4-м квартале текущего года, и по итогам к концу года, возможно, уровень безработицы будет на уровне 5,9% против 4,8 до ЧП», — объяснил министр на брифинге 11 мая.
Директор департамента занятости населения и развития рынка труда Ерболат Абулхатин не спешит делать прогнозы, отмечая, что возможна ревизия в ноябре.
“Сейчас разработана новая “Дорожная карта занятости” за счет реализации инфраструктурных проектов: ремонта школ, поликлиник, благоустройства населенных пунктов будут создаваться рабочие места”, – сказал Абулхатин.
Он также заявил, что в будущем году планируется создать около 240 тысяч рабочих мест, в том числе 50% из них будут приняты по направлению центра занятости населения, т.е безработные. По отчетным данным 149 тысяч безработных, зарегистрированных в органах занятости половина из них, принимает участие в программе “Енбек”. За счет новой Дорожной карты занятости рабочими местами планируют обеспечить 1,2 миллиона безработных казахстанцев.
В своем выступлении на заседании Государственной комиссии по чрезвычайному положению 10 апреля Касым-Жомарт Токаев отметил, что «критически важно, чтобы выделяемые средства не ушли в песок, как это бывало много раз».
Проблемные программы занятости
Начиная с 2011 года в Казахстане неоднократно вводились различные программы занятости населения, на которые из республиканского бюджета было потрачено около 800 млрд тенге. Это «Программа занятости-2020», актуальная на 2011-2012, «Дорожная карта занятости-2020» и выше упомянутая программа «Енбек», которая была разработана государством на 2017-2021 годы.
Но проблема всех этих программ в том, что все они временные, как новая Дорожная карта, в которой все 95% запланированных работ – временные. К тому же эти программы, были замечены в коррупционных скандалах и эффективность предпринятых мер вызывает сомнение. Всего за 3 года реализации «Еңбек» чиновники выявили 88 коррупционных преступлений. Поэтому говорить о том, что вводимые государством меры в период пандемии дадут эффект тяжело.
Экономист Кусаинов, считает новую Дорожную карту правильной.
«Она адекватна, при прямых способах занятости путем дислокации она нормальная, а программа «Енбек» она сама по себе бестолковая. Она неправильна по своим целям, сути и пониманиям», – сказал экономист.
Отметив, что сейчас идет смещение позиций, которые надо отделять. Такая ситуация сложилась, что с одной стороны есть новые меры, которые здравые, они из новой и правильной экономики. Но при этом есть действующие программы, которые по своей сути и целям разработаны криво. Допустим, говорят, что планируют бороться с безработицей. При этом в эту программу включены меры по увеличению финансирования действующей дорожной карты занятости. То, что попадает в Дорожную карту занятости будет нерабочим, так как принципы программы неправильные. Поэтому она не работала, а те меры, которые новые они будут работать. Например, начали выплачивать социальные выплаты, новые предложения по прогрессивному подоходному налогу, снижение оплаты на коммунальные услуги и другие. В целом, о том, насколько предпринимаемые меры сработают покажет время.
«Я бы предложил начать строительство школ и больниц. У нас это проблема их не хватает особенно в аулах. Худо-бедно дороги у нас есть от них экономического эффекта мало нежели от строительства школ. И не стоит тут равняться на американский опыт у них экономическая ситуация была другая», – говорит Кусаинов.
Уже сейчас в рамках Дорожной карты занятости на 2020-2021 годы начата реализация 3 096 проектов, на которых создано 26,3 тысячи рабочих мест. Особым условием при реализации инфраструктурных проектов ДКЗ является обеспечение применения не менее 90% товаров и услуг отечественных производителей. Не менее половины работников будут наняты через центры занятости населения, приоритет будет отдаваться безработной молодежи. При правильном распределении бюджета, а это одного триллиона тенге возможно обеспечить население трудовыми местами, которые были вызваны последствиями ЧС.
Данный материал подготовлен в рамках проекта «Giving Voice, Driving Change — from the Borderland to the Steppes Project». Мнения, озвученные в статье, не отражают позицию редакции или донора.