Из-за применения повышенного расчета за пользование электричеством, инициативные детские приюты оказались в многотысячных долгах; некоторые на грани закрытия.
Большие счета за электроэнергию, которые начали приходить с ноября 2016 года, оказались непомерной ношей большинству негосударственных детских домов страны. На сегодняшний день по республике насчитываются 66 подобных инициативных учреждений, в них воспитываются около 1200 детей.
Руководители этих приютов со всей страны, выступившие на круглом столе «Проблемы негосударственных детских домов», организованном Представительством IWPR в КР и Ассоциацией «Союз образовательных учреждений» КР, рассказали, что они вынуждены экономить на всем, чтобы оплачивать счета, но их скромные доходы от домашнего хозяйства не позволяют полностью расплачиваться, и они оказались в больших долгах.
Помимо представителей негосударственных приютов и их выпускников, в обсуждении приняли участие уполномоченные сотрудники Госагентства по регулированию топливно-энергетического комплекса (ТЭК) при Правительстве КР, Комитета Жогорку Кенеша по социальной политике, Министерства труда и социального развития, Аппарата Омбудсмена, а также представители международных и некоммерческих организаций, средств массовой информации.
Согласно постановлению правительства КР от 2014 года о тарифной политике на электроэнергию на 2014-2017 гг., негосударственные детские дома не были включены в список льготных потребителей электричества как социальные объекты, и вместо 0,77 сомов им применяется потребительский тариф после превышения 700 кВт/ч по 2,54 сома.
В связи с этим, на круглом столе Ассоциация «Союз образовательных учреждений» КР обратилась к правительству с просьбой пересмотреть расчет потребления электричества негосударственным детским домам.
«Их тарифы на электроэнергию в месяц сразу возросли от 4 до 10 раз. Это привело к тому, что, начиная с ноября месяца, у детских учреждений образовались задолженности в размере от 50,000 сомов до 108,000 сомов. Это очень большие суммы, и естественно эти детские учреждения просто не могут заплатить эти деньги, они не могут погасить эту задолженность, и многие из них находятся на грани закрытия. Они не могут найти выход», – заявила Гайша Ибрагимова, председатель Ассоциации «Союз образовательных учреждений» КР.
Ибрагимова отметила, что около 60 процентов всех детей-сирот по республике воспитываются в негосударственных детских учреждениях, и тем самым они существенно разгружают социальные обязательства государства перед этими детьми. Руководители этих приютов не просят у государства какой-либо финансовой помощи, они лишь хотят, чтобы правительство облегчило их работу, не повышая тарифы на электроэнергию.
Директора инициативных детских приютов жалуются, что вместо того, чтобы заниматься воспитанием детей, их образованием, они сейчас вынуждены думать и тратить свое время на решение подобных вопросов.
«Нам уже в январе выставили счет на 107 тысяч сомов, хотя раньше в аналогичный период мы платили около 10,000 сомов, – сказала Гульнара Дегембаева, руководитель детского приюта «Мээрим булагы». – Я уже сейчас боюсь спрашивать, какая у нас образовалась задолженность, но я уже примерно подсчитываю, что нам нужно платить 200 с лишним тысяч сомов, это уже вместе с пенями, потому что с января мы платим только около 10 тысяч сомов, на остальное у нас денег нет».
Выпускник «Мээрим булагы» Замир Ильгизов рассказал, что из-за вынужденной экономии электричества дети стали чаще болеть.
«На Иссык-Куле зимы суровые, но мы начали экономить, где-то на чем-то резать, чтобы как-то выжить в этой ситуации, в чем-то себе отказываем, – говорит Замир Ильгизов. – Там живут маленькие дети, которые начали часто болеть из-за холода, потом им нужны лекарства, это тоже дополнительные траты… Мы вообще не знаем что делать, наша руководитель и мама не находит себе места, не знает что делать».
«В связи с тем, что нам резко повысили тарифы на электроэнергию, нам пришлось чайники поменьше заваривать, бойлеры отключать, – говорит глава детского дома «Дружная семья» в селе Семеновка Иссык-Кульской области Светлана Студеникинова, – из-за этого у нас вода в бане перемерзла, и теперь не знаем где детей мыть, холодной водой моемся – кожаные заболевания пошли».
Советник директора Государственного агентства по регулированию топливно-энергетического комплекса (ТЭК) при Правительстве КР Канат Миршакиров сказал, что правительство рассматривает возможность включения некоторых негосударственных детских приютов в список льготных потребителей на 2018-2021 гг.
Он объяснил, что т.к. большинство детских учреждений превышают лимит потребления в 700 кВт/ч, то далее расчет производится по 2,16 сомов (2,54 вместе с НДС).
«По итогам обращения не раз проводили встречу с другими госорганами, министерством социального развития, и было принято решение внести предложение во время утверждения новой среднесрочной тарифной политики на 2018 год о помощи в качестве предоставления льготного тарифа или оплаты счетов за электроэнергию за счет бюджета», – сказал Канат Миршакиров, советник директора Госагентства по регулированию ТЭК при Правительстве КР.
Однако, даже если правительство утвердит подобное предложение, льготами могут воспользоваться только те учреждения, которые прошли специальную аккредитацию в Министерстве труда и социального развития. Это стало ясно из выступления Бакыта Доолоткельдиева, специалиста Управления по защите семьи и детей Министерства.
По его словам, пока из 66 негосударственных детских домов аккредитацию прошли только 13, шестерым было отказано.
Чтобы пройти аккредитацию, каждое учреждение должно предоставить список документов из 12 перечней.
Как выяснилось из выступления представителей инициативных детских учреждений, пройти аккредитацию не так просто, и многие руководители, вдобавок к проблемам по счетам, погрязли в бюрократической волоките Министерства социальной защиты.
«Когда в августе 2016 года объявили аккредитацию, я сдала все документы, все у меня проверили, везде были галочки, – говорит руководитель «Мээрим булагы» Гульнара Дигембаева. – Но в итоге министерство соцзащиты отказало, их эксперты не дают четких ответов. Вот, пытаюсь выяснить и попытаться снова аккредитаоваться. Уже 7 месяц не могут аккредитоваться, обращалась к министру, никакого ответа. В феврале сказали снова будет аккредитация, и я хожу по мукам».
Директор единственного детского реабилитационного центра «Умут-Надежда» Асель Омурдинова рассказала, что 3 января они обратились в правительство с просьбой предоставить льготы на тариф за потребление электричества, но со Старой площади пришел ответ, что это невозможно, т.к. они не государственное учреждение, и этот вопрос можно рассмотреть только после того, как будет проведена аккредитация.
В свою очередь, глава детского дома «Дружная семья» в селе Семеновка Иссык-Кульской области Светлана Студеникинова, сказала, что хотя они и прошли аккредитацию, проблемы с тарифами на электроэнергию остаются актуальными. Так как вопрос включения аккредитованных детских учреждений только ожидается и только на 2018 год, на данный момент аккредитованные детские дома вынуждены биться с проблемой счетов на электроэнергию со всеми остальными негосударственными детскими учреждениями.
Председатель Ассоциации «Союз образовательных учреждений» КР Гайша Ибрагимова говорит, что поддержка негосударственных детских домов имеет в себе два положительных фактора для государства: один раз решается социальная проблема, детей на улице меньше, их забирают домой, о них заботятся, а также есть эффект экономической выгоды.
В государственных детских домах 954 ребенка. Бюджет на 2017 год 78,5 млн сомов. Норматив на одного ребенка 82,300 в год, плюс зарплата сотрудников детдомов. Если не оказать поддержку негосударственным детским домам, то они закроются и государство будет обязано обеспечивать эти госдетдома, и тогда бюджет государства увеличивается значительно.
Если 1200 детей умножить на 82,300, получилось примерно 100 млн сомов, то есть к тем 75 млн должно прибавиться еще 100 млн сомов, подсчитывает Ибрагимова.
«Сможет ли наш госбюджет выделить эти деньги? Не сможет. Сможет ли сделать пребывание этих детей в госдетдомах лучше, чем негосударственных? Не сможет. Таким образом, проигрывают все: проигрывают дети, проигрывает государство, проигрывают государственные детские дома и проигрывают те люди, которые спасали по своей доброте, взявшие на воспитание, и никто не выигрывает», – полагает председатель Ассоциации «Союз образовательных учреждений» КР.
Круглый стол «Проблемы негосударственных детских домов», организованный Представительством Института по освещению войны и мира (IWPR) совместно с Ассоциацией «Союз образовательных учреждений» КР, прошел в рамках проекта IWPR «Формирование практики журналистских расследований для продвижения демократических реформ: налаживание взаимодействия между представителями правозащитных организаций, государственных институтов и СМИ», финансируемого Европейским Союзом.
Инфографика по разнице тарифов: ссылка
