Статьи IWPR по ЦА

Напряженность в отношениях между Кыргызстаном и Казахстаном

25.10.2017

Усиленный таможенный контроль ведет к потерям для экспортеров из Кыргызстана.


English version

Необычайно ожесточенный пограничный конфликт между Кыргызстаном и Казахстаном затрудняет бывшие когда-то теплыми отношения между соседними государствами.

Хотя аналитики полагают, что данный уровень напряженности между двумя ближайшими союзниками в регионе не может длиться вечно, предпринимаемые меры удивляют наблюдателей в обеих странах.

Kloop.kg

Казахстан усилил пограничный контроль после того, как президент Кыргызстана Алмазбек Атамбаев сделал ряд резких замечаний в отношении казахского лидера Нурсултана Назарбаева и его предполагаемого вмешательства в недавние выборы Кыргызстане.

Вот уже больше двух недель на основных контрольно-пропускных пунктах со стороны Кыргызстана образовались километровые очереди из большегрузных машин до контроля казахскими пограничниками.

Казахстан является крупнейшим торговым партнером Кыргызстана, а также основным направлением для экспорта продуктов питания и сельскохозяйственной продукции, а также ключевой транзитной страной для торговли с Россией и Восточной Европой.

Кыргызские экспортеры уже жалуются на убытки из-за невыполнения контракта и порчи товаров.

Действия Казахстана последовали вслед за предположением Атамбаева о том, что Назарбаев вмешивается во внутренние дела Кыргызстана после того, как он провел встречу на высшем уровне с одним из фаворитов, Омурбеком Бабановым, во время президентской гонки в середине сентября.

Соперник Сооронбай Жээнбеков, считающийся избранным преемником Атамбаева, выиграл на выборах.

Президент Кыргызстана также намекнул на то, что Назарбаев, будучи во власти 28 лет, засиделся на своем посту и что природные богатства страны не работают на благо граждан Казахстана.

Обращаясь к учителям Кыргызстана 7 октября, он сказал, что «разворовывают богатства Казахстана. Они уходят не народу Казахстана».

Также он раскритиковал пенсионную систему Казахстана.

«ВВП Казахстана больше экономики Кыргызстана в 20 раз. А почему тогда пенсии Казахстана выше всего в полтора раза, а не в 10 раз, а тарифы выше в 5 раз?» задал вопрос Атамбаев, прежде чем ответить на него. «Потому что они разворовывают богатства Казахстана».

Жаксылык Сабитов, эксперт казахского Института мировой экономики и политики, утверждает, что Атамбаев напал на Назарбаева и казахов, чтобы получить дополнительные голоса для своего предпочитаемого кандидата.

«Если помните, перед выборами Атамбаев говорил, что его кандидат [Жээнбеков] получит 40%, а эта конфронтация с Казахстаном принесла ему [дополнительно] 12-15%, что позволило ему выиграть в первом туре, — говорит он. – Это было явно продуманное действие».

Но 10 октября, за пять дней до выборов в Кыргызстане, Казахстан начал интенсивные проверки всего транспорта из Кыргызстана, проверяя всего по несколько автомобилей в час.

RFE/RL Kyrgyz service

Пограничная служба Казахстана заявляет, что проверки необходимы в случае дестабилизации из-за выборов, и для выявления нелегальных мигрантов и контрабанды.

18 октября премьер-министр Кыргызстана Сапар Исаков и большая правительственная делегация поехали в Астану на встречу с коллегой Бакытжаном Сагинтаевым.

После встречи двух премьеров была создана рабочая группа для решения проблем на границе, а часть кыргызской делегации осталась в Астане для продолжения переговоров.

Пограничники стали свободно пропускать граждан и частные автомобили, но продолжают усиленную проверку коммерческого транспорта.

Обе страны являются членами Евразийского экономического союза (ЕАЭС) под управлением Москвы, вместе с Беларусью и Арменией, и министр иностранных дел Казахстана Кайрат Абдараханов заявил, что такой контроль является «объективным процессом», направленным на соблюдение норм ЕАЭС.

Кыргызстан стал полноправным членом ЕАЭС в 2015 году, но вступление в данный союз было осложнено, в частности, из-за торговых отношений с Казахстаном. Прекращение фитосанитарного контроля кыргызского экспорта должно было стать одним из преимуществ, но Казахстан продолжил проверять сельскохозяйственную продукцию из Кыргызстана.

(Интеграция в евразийское пространство рассорила соседей https://goo.gl/skHrQN).

После выборов Атамбаев извинился перед своим казахским коллегой, но продолжил критиковать его правительство.

Kloop.kg

«Наверное, я был неправ, когда эмоционально говорил про президента Назарбаева», — заявил он на публичном мероприятии 18 октября, продолжая осуждать «олигархов», окружающих его, за попытку сохранить свою власть любой ценой.

«Последние несколько лет мы видим, что действия Казахстана направлены на развал ЕАЭС», — продолжил он.

19 октября Атамбаев разговаривал с президентом России Владимиром Путиным и по словам экспертов, они уверены, что в повестке был и вопрос кыргызско-казахского кризиса.

«Москве, насколько я могу судить, вообще эта ситуация крайне не нравится. Понятно, что Москва хотела бы, чтобы Астана и Бишкек поскорее вышли как-то из этой нынешней неловкой ситуации», — говорит Андрей Грозин, эксперт по Центральной Азии в российском Институте стран СНГ.

«Другое дело, действительно сложно сказать, насколько сами государства сейчас располагают, во-первых, доброй волей для того, чтобы закончить конфликт, во-вторых, насколько они реально способны такой шаг предпринять», — продолжил он.

Комментарии Атамбаева привлекли огромное общественное внимание в Казахстане, говорит Жумабек Сарабеков, эксперт казахского Института мировой экономики и политики.

«Заявления Атамбаева вызвали резонанс, потому что во многом это было совершенно неожиданно, буквально год назад кыргызский президент говорил немного другие слова», — сказал он, добавив, что Астана до сих пор желает проявить добрую волю.

«Казахстанская сторона во всей этой ситуации показывает, что мы и дальше готовы дальше работать, несмотря на последние негативные шаги, на которые пошел Атамбаев».

Ситуация еще более усугубилась другим неожиданным заявлением от 20 октября, когда выяснилось, что правительство предложило аннулировать соглашение о получении 100 миллионов долларов США от Казахстана.

Данный шаг был частью сделки по вхождению Кыргызстана в ЕАЭС для переоборудования пунктов пограничного контроля и соответствия торговым стандартам союза.

Данное соглашение было подписано в декабре 2016 года, а в августе было решено выделить первый транш в размере 41 миллиона долларов США.

Но Атамбаев настоял на том, что «нам такая помощь не нужна» и парламент принял предложение 25 октября. Остается неясным, откуда теперь появятся эти дополнительные ресурсы.

На встрече премьер-министров ЕАЭС в столице Армении Ереване 25 октября премьер-министр Казахстана Бакытжан Сагинтаев пожаловался на ввоз контрабандного китайского товара через границу Кыргызстана в Казахстан.

«Мы долгое время говорили об этом», — сказал Сагинтаев, добавив, что теперь ясно, что нарушения происходили повсеместно.

«По статистическим данным внешней торговли Китая, экспорт из Китая в Кыргызстан в 2015 году составил 4,3 миллиарда долларов США, тогда как импорт в Кыргызстан из этой страны составил один миллиард, — продолжил он. — Отклонение составляет 3,3 млрд долларов. В 2016 экспорт из КНР 5,6 млрд долларов, а по данным КР импорт составил 1,5 млрд долларов. Отклонение — 4,1 млрд долларов».

Министр экономики Кыргызстана Артем Новиков сообщил журналистам, что «такие проблемы существуют во всех странах ЕАЭС».

«Если посмотреть сопоставимые данные статистики Казахстана, там точно такая же ситуация. Например, Китай показывает объем экспорта в Казахстан по итогам 2015 года на уровне 8,5 млрд долларов, то Казахстан показывал импорт около 5 млрд долларов. В 2016 году, объем экспорта Казахстана был 8,2 млрд долларов, при этом уже Казахстан импорт показывал 3,5 млрд долларов», — сказал Новиков.

Кыргызский экономист Искендер Шаршеев говорит, что проблема заключается в том, что «кыргызским предпринимателям дали мало времени, чтобы подготовиться и сертификация товаров соответствовала необходимым стандартам» при прохождении границы.

Шаршеев добавил, что большие и средние предприятия уже готовы к требованиям ЕАЭС, проблема остается только с мелкими производителями пищевых продукций и экспортеров овощей и фруктов.

По словам Грозина, существенного прогресса в ослаблении напряженности можно не ожидать пока Атамбаев не уйдет в отставку в декабре.

«Обе стороны сейчас находятся в ожидании шагов друг от друга… Пока господин Жээнбеков [избранный президент Кыргызстана] не станет полноценным лидером страны, ожидать изменений не стоит», — считает он, добавив, «Все ждут, когда уйдет Атамбаев».

Сабитов также предположил, что ситуация улучшится при будущем президенте Кыргызстана.

«В политике нет друзей, есть только интересы. В интересах Жээнбекова стать более независимой политической фигурой. Во-вторых, в его интересах улучшить отношения с Казахстаном. И в-третьих, в его интересах дистанцироваться от наследия Атамбаева [по Казахстану], так как лучше начинать с чистого листа, чем иметь за собой какой-то определенный багаж».

Последнее

Популярное