Аналитические материалы / Казахстан

Михаил Тюнин о доступе к информации в Казахстане

26.12.2014

«В Казахстане на сегодняшний день нет активного инициатора, ни со стороны общественности, ни со стороны государства, который бы возобновил процессы продвижения принятия в Казахстане Закона “О доступе к информации” и других сопутствующих законов», — отметил в статье, написанной специально для CABAR Михаил Тюнин, директор корпоративного фонда «Информационная инициатива» (Казахстан, Алматы). 
Ситуация с законодательным регулированием
Справедливая, прозрачная и подотчетная правовая система является основой для дальнейшего развития демократических процессов в любой стране. В этой связи, информация является средством демократического контроля над государственными институтами, непосредственно связанными с концепцией демократии участия, и уважения фундаментальных прав. Согласно Конституции Республики Казахстан (ст.20, п.2) «Каждый имеет право свободно получать и распространять информацию любым, не запрещенным законом способом. Перечень сведений, составляющих государственные секреты Республики Казахстан, определяется законом».
В настоящее время в казахстанском законодательстве нет единого  нормативного акта, в комплексе регулирующего  механизм реализации конституционного права на доступ к информации. Нормы, регулирующие право на информацию, разбросаны по разным норма­тивным актам и лишь фрагментарно регулируют соответствующие право­отношения. Отдельные нормы правоотношений в сфере доступа к информации, регулируются в Законах Республики Казахстан: «Об информатизации»,«О средствах массовой информации», «О порядке рассмотрения обращений физических и юридических лиц», «О государственных секретах», «Об административных процедурах», «О рекламе», «О связи», «Об авторском праве и смежных правах», а также нормах Гражданско-процессуального Кодекса РК, гражданского Кодекса РК, уголовного Кодекса РК и Кодекса РК «Об административных правонарушениях», а также Концепцией информационной безопасности Республики Казахстан. Всего в Казахстане более 60 нормативно-правовых актов, так или иначе регулирующих сферу доступа к информации.
Потребность в Законе «О доступе к информации» начала формироваться в начале 2000-х годов. О необходимости принятия такого закона заговорили НПО после реализации первого этапа проекта «Прозрачный город» в городе Усть-Каменогорске Восточно-Казахстанской области. Это был проект, направленный на создание системы электронного управления в отдельно взятом регионе Казахстана на основе опыта построения электронного правительства и электронной демократии Эстонской Республики.
В 2003 году организаторы проекта столкнулись с серьезными законодательными барьерами, не позволяющими дальнейшее продвижение своей инициативы. Основной барьер выражался в отсутствии в законодательстве обязанности госорганов публиковать информацию на Интернет ресурсах. Чиновники из Восточного Казахстана были не против публиковать информацию, не содержащую госсекреты, но им нужен был документ, регламентирующий вопросы предоставления публичной информации. В итоге, силами НПО при участии сотрудников администрации Восточного Казахстана бы  разработан Законопроект «О доступе к информации», который был   представлен в Парламенте, но дальнейшего продвижения он не имел. Тем не менее, во многом благодаря этой инициативе, в 2007 году в плане законопроектных работ появился проект Закона «Об информации и защите информации».  
Ответственными за разработку были два ведомства: Агентство по информатизации и связи РК и Комитет национальной безопасности. При подготовке Концепции данного законопроекта активное участие приняли НПО, которые по сути дела прописали все необходимые вопросы, связанные с обеспечением граждан доступа к информации. Концепция прошла экспертизу и была одобрена на межведомственной комиссии по нормативно-правовым актам. Принятие Закона должно было состояться в 2008 году. Однако, разработка и принятие законопроекта несколько раз откладывалось, а после он и вовсе исчез из плана законопроектных работ. В 2008-2009 годах по инициативе международных организаций, в т.ч. ПРООН, в Казахстане была организована кампания по принятию закона «О доступе к информации». Процесс разработки законопроекта осуществлялся не через исполнительные органы, а через депутатов нижней палаты Парламента, в надежде, что принятие Закона можно будет пролоббировать в период председательства Казахстана в ОБСЕ в 2010 году. К сожалению, принять Закон не получилось. Но, в рамках инициативы ПРООН были проведены несколько больших конференций, организовывались обучающие туры для депутатов Парламента, сотрудников министерств и ведомств в страны Западной и Восточной Европы. Были проведены специальные тренинги для слушателей Академии государственного управления при Президенте РК и судей различного уровня по теме доступа к информации и принятия соответствующих законов и подзаконных актов.
К 2012 году благодаря эдвокаси кампаниям и другим мероприятиям, организованным международными и иностранными организациями на вопрос «Нужен ли в Казахстане Закон «О доступе к информации»?» уже слышались положительные ответы не только от представителей международных и иностранных организаций, но и от журналистов, госчиновников, лидеров НПО в регионах. Представители власти  поддерживали принятие такого законопроекта и активно включились в работу по написанию законопроекта. В тоже время, создалось устойчивое  впечатление, что представители госорганов намеренно «забалтывают» тему доступа к информации. При общей поддержке никаких реальных шагов по принятию закона не предпринималось. Разработанный проект Закона так и не смог попасть в план законопроектных работ.
Нужно отметить, что по инициативе НПО произошло некоторое смещение вопроса непосредственного доступа к общественно-важной информации со стороны всех членов общества к вопросу доступа к информации СМИ. НПО делался упор о создании преимущественных условий для получения такой информации и сокращении сроков для  СМИ. В 2013 году была сформирована специальная коалиция НПО, задачей которой было лоббирование принятия Закона «О доступе к информации». Заседание представителей коалиции прошло только  один раз. К сожалению, практическая  работа по данному направлению со стороны НПО и международных структур ни в 2013 ни в 2014 году почти не велась, заинтересованность госструктур в данном законопроекте открыто не высказывалась.  В конце 2014 года появилась надежда снова.
Помимо принятия Закона «О доступе к информации», в Казахстане велась дискуссия о совершенствовании законодательства в области доступа к информации в судебной системе страны.
В 2012 году некоммерческая организация «Трансперанси-Казахстан» разработала два проекта Законов «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов» и «О доступе к судебным актам». К работе над законопроектами  были приглашены депутаты Парламента, международные эксперты, представители неправительственных организаций, профессиональные юристы. В течение длительного периода законопроекты десятки раз обсуждался с экспертами, на диалоговых площадках в регионах с приглашением общественности и СМИ, проведено несколько международных и национальных конференций на тему принятия данных законопроектов.
Целью принятия законопроектов стало  соблюдение общепринятых стандартов о публичности, открытости судопроизводства, которые тесно связывается с опубликованием судебного решения. Проекты законов были весьма актуальными, поскольку практика предоставления доступа к судебной информации значительно опережала законодательство в этой области. В Казахстане опубликование судебных  актов осуществляется посредством Интернет ресурса  Верховного Суда  Республики Казахстан, в двух форматах:
1) в Справочнике по судебным делам,
2) в Банке судебных актов.
Источником данных  является  база данных — Единая  автоматизированная информационно-аналитическая  система судебных органов Республики Казахстан (ЕАИАС) eaias.supcourt.kz. В последнее время практикующими юристами отмечается некоторое ухудшение работы данных систем. Юристы обращают внимание, что  по аналогичным делам, решения по которым проводилось в открытом заседании,  одно решение может быть размещено в системе для общего пользование, а другое запаролено.
Анализ  форумов, рубрики вопрос-ответ  на Интернет ресурсах судов показывает, что нередко отсутствие того или иного судебного акта вызывает нарекания в адрес суда со стороны юристов и участников процесса, звучат упреки в закрытости и нарушении принципа гласности судопроизводства. Такая ситуация может быть объяснима тем, что отсутствует специальная законодательная регламентация вопросов доступа к судебной информации. Это лишний раз подтверждает необходимость принятия соответствующих законов.
Доступ к информации и электронное правительство/электронная демократия.
Электронное правительство и сайты госорганов – инструмент доступа к информации.  В Казахстане активно идут процессы информатизации общества, в том числе процессы информатизации предоставления услуг населению и обеспечению доступа к информации. С 2005 года в Республике Казахстан реализуется программа развития электронного правительства. С   2010 года начался 3 этап реализации планов построения электронного правительства в нашей стране.
«Электронное правительство» — государственная система управления на основе информационно-коммуникационной инфраструктуры, направленная на своевременное и качественное исполнение государственных функций. Основной принцип построения его инфраструктуры — это обеспечение работы государственных органов по принципу «для и вокруг событий в жизни гражданина». В центре всей системы стоит гражданин, который взаимодействует с государством через «единое окно». Роль последнего выполняют ЦОНы и интернет-портал электронного правительства e.gov.kz.
Как «электронное правительство способствует обеспечению доступа к информации?
Во-первых, через Интернет ресурсы государственных органов. Если 3-4 года назад сайты госорганов были в большей степени имиджевым атрибутом, требованием законодательства, то в настоящее время они стали неплохим инструментом «прямой» передачи информации от «владельца» (органа государственного правления) к потребителю минуя посредников в лице СМИ.
Согласитесь, что иногда СМИ могут подать информацию, получаемую от государственных органов, в искаженном виде. Интернет ресурс по определению  позволяет напрямую получить сведения, необходимые для реализации прав и законных интересов потребителей информации.
На Интернет ресурсах госорганов Закон «Об административных процедурах» в ст. 15-2 требует наличие обязательных разделов и предоставление обязательной информации. Это так называемый пассивный способ обеспечения доступа к информации, когда наиболее востребованная информация предоставляется широкому кругу пользователей.
Например, Закон обязывает публиковать все нормативно-правовые акты, принимаемые госорганом, что уже исключает массу индивидуальных запросов по предоставлению того или иного документа. Интернет ресурсы обязаны предоставлять сервис «вопрос-ответ» и блог руководителя, с помощью которого, в том числе с помощью электронно-цифровой подписи граждане могут подавать обращение и реализовывать конституционное право на доступ к информации.
С 2003 Организация Объединенных Наций проводит исследование, которое представляет собой сравнительную оценку 190 государств-членов ООН по развитию электронного правительства. Данная оценка проводится по двум ключевым индексам: индексу развития е-правительства и индексу е-участия.
По итогам исследования опубликованного в феврале 2012 года по индексу е-участия Казахстан вместе с Сингапуром занял 2 место. Данный индекс определяется возможностями онлайн общения граждан с правительством (блоги, твиттер, социальные сети, Интернет-конференции).
Коллективный поиск решения задач, организация обратной связи для разных ветвей власти, влияние на принятие решений — это уже элементы так называемой «Электронной демократии», которая также является яркой современной тенденцией в демократических обществах и одним из элементов информационного взаимодействия членов общества и государства.
Наполнение Интернет ресурсов государственных органов контентом, оговоренным в Законе «Об административных процедурах», регулярно проверяет уполномоченный орган (в настоящее время это Министерство по инвестициям и развитию РК). Для мониторинга информации используется специальная методика. Эта методика ежегодно дополняется и совершенствуется, утверждается уполномоченным органом.
На сегодняшний день действует Методика оценки эффективности применения информационных технологий, которая была Утверждена приказом Министра транспорта и коммуникаций Республики Казахстан  19 февраля  2014 года № 137. Методика предназначена для определения совокупности процедур по оценке эффективности применения информационных технологий центральными государственными органами (далее – ЦГО) и местными исполнительными органами областей, города республиканского значения, столицы (далее — МИО) для оптимизации процессов и повышения прозрачности деятельности государственного органа.
Нужно отметить, что данная методика включает в себя оценку и таких важных элементов обеспечения доступа к информации как автоматизация функций  госоргана и использование межведомственных информационных систем, так как они напрямую влияют на качество и сокращение сроков предоставления информации. Это особенно актуально, когда запрос на информацию делается комплексным и обладателями информации являются различные ведомства. 
Опыт стран-лидеров в области построения электронного управления говорит о том, что ключевыми Законами, без которых невозможно реализовать цели и задачи электронного управления являются «О персональных данных», «Об электронно-цифровой подписи» и «О доступе к информации». Это базовое условие, поскольку невозможно предоставлять электронные услуги без электронно-цифровой подписи, вести базы данных без обеспечения сохранности персональных даны и обеспечивать информацией граждан не имея четких критериев об общественно-важной информации.
Электронное правительство в Казахстане развивается с 2005 года. Закон «Об электронно-цифровой подписи» был принят в 2003 году.  Закон «О персональных данных и их защите» был принят только в 2013 году, а Закон «О Доступе к информации» вообще не принят. Эксперты отмечают, что многие положения, которые требовали регулирования, уполномоченные органы решали в так называемом «пилотном режиме», и наличие специализированных законов не столько помогло бы выстроить систему электронного правительства, сколько загнать ее в узкое русло требований законов, уменьшило бы возможности маневров для быстрых исправлений ошибок и просчетов. Отсутствие специальных законов компенсировалось ведомственными нормативными актами, модифицировать которые было намного проще, чем законы.
Но ситуация к 2008-2009 году поменялась: уполномоченные органы отчитались о построении базовых компонентов электронного правительства и дальнейшая реализация процесса государственного электронного управления и реализации государственных услуг населению уже двигалась в основном режиме. Именно в это период происходит модификация некоторых законов Казахстана, касающихся развития электронного правительства. Были внесены изменения в закон «Об информатизации» и другие нормативно-правовые акты. Планировалось принять Закон «Об информации и защите информации» в 2009 году, но как уже отмечалось, принятие данного закона не состоялось.
Закон отсутствует, но доступ к информации есть.
Несмотря на то, что Закона «О доступе к информации» в Казахстане нет, видна заинтересованность по изменению ситуации в области доступа к общественно-важной информации.
Около пяти лет назад НПО Казахстана были проведены масштабные проекты по теме «Бюджетная прозрачность и подотчетность». Было проведено много различных исследований, круглых столов и конференций, подготовлены десятки различных рекомендаций. Часть рекомендаций, связанных с публикацией информации о бюджетах государственных органов была принята. В государственной Методике оценки эффективности применения информационных технологий, один из критериев оценки полноты информации на Интернет ресурсе государственного органа – это размещение информации о бюджете: об общей сумме, выделенной на функционирование государственного органа за год, а также информация об исполнении бюджета.  Расширены критерии публикации сведений о государственных закупках, которые должны не только включать в себя план госзакупок, но и  полную информацию об открытых конкурсах, аукционах, тендерах, проводимых государственным органом, а также подведомственными организациями, включая: условия их проведения, порядок участия в них физических и юридических лиц, протоколы заседаний конкурсных комиссий, порядок обжалования принятых решений, результаты конкурса. Кроме того, в число обязательной информации для публикации на Интернет ресурсах государственных органов были включены информация о стратегических планах госоргана, отчеты об исполнении и другие категории информации, которые ранее не включались в Методику оценки.
Еще одним значимым достижением в области публичности общественно-важной информации стала публикация отчетов по налогам и другим платежам в бюджет Казахстана со стороны  добывающих компаний, работающих в республике. Несколько лет назад публикация таких отчетов была просто немыслимой, но результат есть, благодаря инициативе повышения прозрачности в добывающих отраслях. Это инициатива осуществляется в Казахстане НПО в тесном сотрудничестве с уполномоченными государственными органами и офисами добывающих компаний, работающих в РК.
Можно ли обойтись без принятия в Казахстане Закона «О доступе к информации»? Наверное, уже нет. Большое число белых пятен в законодательстве Казахстана касательно данного вопроса, сдерживающие предоставление уже имеющейся информации помноженное на проявление интереса граждан к информации, на основе которой они могли бы самостоятельно принимать решения.
В Казахстане существенно повышается спрос на информацию из первых рук, т.е. от непосредственных обладателей информации минуя посредников в лице СМИ. Это вызвано как внутренними вопросами: ожидаемая турбулентность в экономике, преемственность линии Первого Президента РК, так и внешними — информационная война, с  использованием СМИ и социальных сетей. Эти и другие факторы порождают запрос общества на получение своевременно объективной информации из «первых рук», что в свою очередь вызывает необходимость принятия законодательства о доступе к информации.
В рамках этой статьи мы не сможем представить все пробелы законодательства Казахстана по вопросам доступа к информации, но ключевые проблемы все-таки попробуем отразить. Прежде всего, в законодательстве отсутствуют многие базовые понятия, которые существенно влияют на обеспечение доступа к информации. Во-первых, ни в одном законе РК нет определения, что такое «информация». Во-вторых, не понятно, какая информация составляет «общественный интерес». Содержания понятия «общественный интерес» не всегда однозначно. Оно не означает,что общественность просто заинтересована в чемлибо. К примеру, наркотические пристрастия попзвезды или внебрачные интрижки известного футболиста никакого «общественного интереса» в этом смысле не представляют. «Общественный интерес» означает, что общественность или рядовой потребитель выиграет оттого, что  станут известны какието сведения. Согласно действующему законодательству, открытой для  всех является информация, содержащая  сведения: 
 
  •  о чрезвычайных ситуациях и катастрофах, угрожающих безопасности и здоровью граждан, и их последствиях, а также о стихийных бедствиях, их официальных прогнозах и последствиях;
  • о состоянии экологии, здравоохранения, санитарии, демографии, образования, культуры, сельского хозяйства, а также о состоянии преступности;
  • о привилегиях, компенсациях и льготах, предоставляемых государством гражданам, должностным лицам и организациям;
  • о фактах нарушения прав и свобод гражданина;
  • о размерах золотовалютных активов Национального Банка Республики Казахстан и правительственного (бюджетного) резерва драгоценных металлов и драгоценных камней;
  • о фактах нарушения законности государственными органами и организациями, их должностными лицами.
Данный список информации не исчерпывающий. Без введения в употребление понятия «общественный интерес» потребителю информации   нужно будет доказывать, что, например экономическая информация затрагивает его интересы. В-третьих,  фактически не существует ответственности за непредставление доступа к информации. Решение вопроса о жесткой ответственности лиц, нарушающих права на доступ к информации – это наиглавнейшая задача.
Казахстанские эксперты высказывают мнение, что ответственность не должна ограничиваться дисциплинарным взысканием. Целесообразно ввести административную и даже гражданско-правовую ответственность за непредставление или несвоевременное предоставление информации. Такой подход в значительной мере оправдан, поскольку потребитель информации из-за не вовремя полученных или не полных данных не может принять для себя решений, что не редко влияет на имущественные отношения, предпринимательскую деятельность или просто выгоду.
Нужно отметить, что очень многие вопросы уже отражены в действующем законодательстве. По мнению экспертов, Казахстан мог бы не принимать еще какое-то время специальный закон о доступе к информации, а регулировать эту тему уже действующими нормативно-правовыми актами.
Есть также  мнение, что даже если, и принять Закон «О доступе к информации», существуют риски его невыполнения. В качестве примера можно привести требование Закона РК «Об административных процедурах», где указывается, что на Интернет ресурсах государственных органов должны публиковаться нормативные правовые акты (НПА), принятые государственным органом и введенные в действие. Однако, как показывает практика, не все НПА публикуются.
Если на республиканском уровне министерства и ведомства стараются вывешивать принятые НПА, то на уровне областей, городов и районов ситуация иная. На Интернет ресурсах местных исполнительных органов, НПА, принятые этим госорганом, практически не публикуются. Не смотря на то, что пункт публикации НПА четко прописан в законе, факт неполного исполнения требований закона остается незамеченным и при проведении мониторинга Интернет ресурсов. Методика оценки эффективности применения информационных технологий включает  Оценку по показателю «Полнота и актуальность информации» для Интернет ресурсов местных исполнительных органов областей, города республиканского значения, столицы» по критерию «Нормотворческая деятельность». Оценка производится по факту наличия или отсутствия нормативно-правовых актов (НПА) на Интернет ресурсе. Но, не оценивается качественные показатели: сколько НПА от общего числа НПА принятых данным госорганом опубликовано, за какой период опубликованы НПА и т.д. На проблему не публикации НПА на Интернет ресурсах госорганов неоднократно была реакция общественных организаций и СМИ, но ситуация остается неизменной.
Общественный интерес и доступ к информации о деятельности НПО
Мы уже говорили о том, что отсутствие понятия «общественный интерес» в законодательстве Казахстана создают большие трудности в определении того какая информация является «общественно-значимой». Информация о деятельности государственных органов вызывает общественный интерес. Это понятно, поскольку они работают по поручению общества, на средства от собираемых налогов и других обязательных платежей.
Информация негосударственных структур, например субъектов естественных монополий или организации, выполняющие государственный заказ на выполнение услуг для населения также вызывает общественный интерес, поскольку непосредственно влияет на  потребителей  услуг. Под негосударственными структурами могут пониматься не только бизнес организации. К категории структур оказывающих услуги на средства государственного бюджета  могут быть отнесены и НПО.
В Казахстане активно ведется полемика о том, что НПО должны предоставлять больше информации о своей деятельности, и деятельность НПО должна быть более прозрачной. С одной стороны, явно прослеживается логичность таких предложений. Неправительственные организации выступают как посредник между обществом и государством, такими же посредниками являются и частные структуры, оказывающие услуги населению за счет бюджетных средств. Кроме того, НПО активно влияют на общественные процессы, в том числе на внутриполитические вопросы.
В условиях возможности использования потенциала НПО для организации активной внутриполитической работы, как в интересах государства, общества так и против действующей власти, информация о деятельности НПО является общественно-важной. Такой подход согласуется с трендом по повышению прозрачности и подотчетности НПО перед бенефициарами.
В Казахстане в настоящее время ведется работа на эту тему силами Фонд Евразия Центральная Азия совместно с казахстанских НПО при финансовой поддержке международных организаций. Основная цель такой работы создать условия, при которых неправительственные организации станут больше предоставлять информации о своей деятельности путем активной публикации информации о своей проектной деятельности, активно вовлекать бенефициаров с которыми они работают, в свою работу и быть им подотчетны. По сути дела идет разговор о доступе к информации о деятельности НПО.
Безусловно, это очень хорошая идея повысить прозрачность и подотчестность НПО, создать условия для  повышения качества услуг НПО. В условиях повышения сумм государственного финансирования  и понижения качества работы НПО, инициатива Фонда Евразии Центральной Азии очень актуальна.
По большому счету вопрос доступа к информации о деятельности  НПО уже частично решен в законодательстве Казахстана. В  Конституции Республики Казахстан в п.3 ст.18 указывается, что  общественные объединения наряду с государственными органами, должностными лицами и СМИ  обязаны обеспечить каждому гражданину возможность ознакомиться с затрагивающими его права и интересы документами, решениями и источниками информации. 
Согласно ст. 106 Гражданского Кодекса Казахстана под Общественными объединениями в Республике Казахстан признаются не только НПО, но и политические партии,профессиональные союзыи другие объединения граждан, созданные на добровольной основе для достижения ими общих целей. Также, в Гражданском Кодексе Республики Казахстана прописано требование по публикации отчетов об  использовании своего имущества вофициальных печатных изданиях со стороны НПО, организованных в форме Фондов. То есть, как минимум для двух организационно-правовых форм НПО законодательно определено требование о предоставлении информации о своей деятельности.
Существует позиция экспертов, что НПО должны быть признаны обладателями и генераторами  общественно-важной информации наряду с государственными органами и частыми структурами, чья деятельность вызывает общественный интерес. С одной стороны, это действительно позволит повысить прозрачность НПО, работающих по государственному социальному заказу или просто, чья деятельность влияет на общество и государство, и представляет общественный интерес. С другой стороны повысится контроль за деятельностью НПО, существует риск ужесточения отчетности по вопросам содержания проектов и источников финансирования.
Выводы
В Республике Казахстан существует конституционные нормы обеспечивающие право  на доступ к информации. Активная работа по развитию электронного правительства в стране обеспечило фундаментальные инструменты для обеспечения доступа потребителей к информации: государственные базы данных, в том числе архивов, единая система документооборота, портал электронных государственных услуг, единая  автоматизированная информационно-аналитическая  система судебных органов,  Интернет ресурсы государственных органов. Созданы и регулярно применяются инструменты оценки эффективности применения информационных технологий в центральных и региональных государственных органах.
В тоже время, вопросы обеспечения доступа потребителей к информации в законодательстве РК отражены не полностью и разбросаны по более 60 законам и другим нормативно-правовым актам. Отсутствует единая терминология, касательно доступа к информации. Это осложняет  выработку единых стандартов реализации конституционных прав на доступ к информации. Отсутствие единых принципов и стандартов доступа к информации дает возможность обладателям информации самостоятельно определять объем и качество информации, которые они готовы предоставить обществу, создаются риски усеченного предоставления информации.
Благодаря подготовительной работе международных организаций в обществе сформировано понимание важности доступа к информации. В Казахстане запрос общества на получение достоверной информации, на основе которой потребитель может принимать самостоятельно осознанные решения, значительно повысился и будет повышаться. Принятие Закона «О доступе к информации» и качественная его  имплементация  может в значительной степени повысить доверие общества к казахстанскому государству.
Нужно констатировать, что в Казахстане на сегодняшний день нет активного инициатора, ни со стороны общественности, ни со стороны государства, который бы возобновил процессы продвижения принятия в Казахстане Закона «О доступе к информации» и других сопутствующих законов.
Михаил Тюнин, директор корпоративного фонда «Информационная инициатива»

Последнее

Популярное