Ежегодно в Кыргызстане принимается более 300 тысяч судебных решений по различным уголовным, гражданским и административным делам, но почти 90 процентов этих решений судей, остаются неисполненными со стороны граждан. Подробнее в радиопрограмме.
Уже больше полугода Алибек Идирисов не может вернуть свои деньги. Он работал в одном из частных строительных компаний на основе договора. Проработав 6 месяцев строителем так и не получил за 2 месяца свою заработную плату. После обращения в суд, судья постановил о полной выплате заработной платы, однако до сих пор он их не получил.
«Я и несколько ребят строили один объект. В начале нормально давали заработную плату, но потом начали задерживать. Потом и вовсе отказались платить, ссылаясь на разные причины. Я обратился в городской суд. Он вынес решение. Мой бывший работодатель должен выплатить 70 тысяч сомов, но он до сих пор не отдал эти деньги», – говорит строитель Алибек Идирисов.
Судебные решения не исполняются в основном когда речь идет о погашении долговых обязательств и выплате алиментов. Жительница Бишкека Айгерим Болотова уже больше полугода не может заставить своего мужа выплатить алименты несмотря на то, что решения суда имеется. Сейчас в одиночке воспитывает своего сына, который скоро должен пойти в школу.
«Развелись с мужем из-за постоянных скандалов. После нашего развода он ни разу нам не помог. Даже не думает, как его сын растет, чем он питается, есть ли у него одежда. Я сама работаю в швейном цеху. Денег хватает лишь на квартиру, и покупаю продукты первой необходимости. А в этом году сын пойдет в школу. Как дальше быть не знаю. Недавно районный суд постановил, что он ежемесячно должен выплачивать 4000 сомов. Но он ни разу не появлялся», – рассказывает мать-одиночка Айгерим Болотова.
По мнению экспертов, эти примеры показательны – они демонстрируют безразличное отношение граждан к закону и о неуважении к судебным решениям. Это происходит в том числе от отсутствия механизмов наказания за игнорирование решения судебных инстанций.
Юрист Кайрат Осмоналиев говорит, у каждого судебного решения есть сроки, по его истечению судоисполнители прекращают работу по делу.
«Что касается исполнения судебных решений, то упомянутый закон 1992 года достаточно дает полномочий, чтобы эффективно исполнялись судебные решения. Но чуть ли не каждый месяц задерживают за вымогательство; были получения взятки отдельных судоисполнителей, – рассказывает Кайрат Осмоналиев. – Сам главный судебный исполнитель с поличным задерживался за получение взятки, это было 5 лет назад. Очень большой клубок проблем исполнения судебных решений».
По словам Осмоналиева, в принципе, закон предоставляет широкие полномочия, но уровень профессионализма судебных исполнителей и подверженности к коррупции слишком высоки, и в этом заключается основная проблема.
«Я, например, на своем опыте могу сказать, я почти год судился в рамках защиты деловой репутации против группы сотрудников, – продолжает юрист Осмоналиев. – В конце концов суд определил, что они должны возмести моральный ущерб в 30 тысяч сомов, но не один из этих 6 человек не возместил. Судоисполнитель по истечению времени прекратил, потому что у них есть определенные сроки исполнения судебных решений»
Однако судья Верховного суда Гульбара Калиева считает, что основной причиной является нехватка штатных единиц. Согласно штатному расписанию в подразделении судоисполнителей Судебного департамента работают всего 194 сотрудников, в центральном аппарате около 60 человек и в регионах около 40 человек. Судья считает, что такое количество является недостаточным для качественно исполнения решений по всей стране.
«Вины служебных исполнителей нет. Судебные исполнители занимаются исполнением судебных решений, – полагает судья Верховного суда КР Гульбара Калиева. – Судебные приставы – это уже новый институт, который только введен, обеспечивает безопасность судей, работников аппарата здания, будут помогать судебному исполнителю. Что касается института судебных исполнителей, то я могу сказать, что есть случаи недобросовестности судебного исполнителя, но они единичны».
В то же время большой процент неисполнения судебных решений также связан с тем, что у должников документально или фактически отсутствует имущество для взыскания. Если даже имеется, то они оформлены на другие лица.
«Иногда люди обращаются в суд о взыскании долга, но они сами себя не обезопасили когда давали в долг. Когда они давали, они не посмотрели, платежеспособны ли они. Иногда бывает, что действительно оказывается неплатежеспособным. Они обращаются в суд, суд выносит решение о взыскании, так как есть расписка, есть доказательство, что один человек должен другому, но у должника нет никакого имущества или оно оформлено на кого-то другого», – рассказывает судья Калиева.
Калиева говорит, что даже если отец детей предъявляет документы об отсутствии средств на выплату алиментов, сумма долга копится и, когда он регистрирует какое-либо имущество, рано или поздно это всплывет и уйдет в счет погашения долга по алиментам.
Эксперты говорят, что судебные решения обычно лучше исполняются в тех странах, где у населения высокое правовое сознание и эффективные механизмы за игнорирование судебных решений.
Аудиопрограмма вышла в эфир на национальных радиостанциях Кыргызстана на русском и кыргызскском языках в рамках двух проектов IWPR: «Формирование практики журналистских расследований для продвижения демократических реформ: налаживание взаимодействия между представителями правозащитных организаций, государственных институтов и СМИ», финансируемого Европейским Союзом и «Усиление потенциала и налаживание мостов между народами Центральной Азии»,осуществляемого при финансовой помощи Министерства иностранных дел Норвегии. IWPR несет полную ответственность за содержание программы, которая ни в коей мере не может быть принята как точка зрения Европейского Союза и Министерства иностранных дел Норвегии.