По официальным данным, около 38 тысяч женщин не могут добиться выплаты алиментов от своих бывших мужей, но реальное количество подобных женщин намного больше.
Заставить беспечного родителя заботиться о своих детях депутаты парламента намерены запретив выезжать за границу, лишив водительских прав и лицензии на охоту. Соответствующий документ принят в Жогорку Кенеше в третьем чтении, и направлен на подпись президенту.
Прокормить детей, оплачивать за квартиру… Нелегкий груз содержания семьи теперь на хрупких плечах Бермет. Год назад ее оставил муж с двумя детьми и женился на другой. Пока девушка работает в одной из частных клиник уборщицей за дочками присматривают родители. А супруг отказывается выплачивать алименты, несмотря на решение суда.
«Я рано вышла замуж. И прожили вместе недолго. Как я поняла, муж даже не собирается выплачивать алименты. То, что я зарабатываю, как-то хватает на оплату квартиры. Хорошо, что мои родственники помогают. Суд вынес решение, он ежемесячно должен платить по 5 тысяч сомов, сумма маленькая, но и этих денег я не видела», – рассказывает Бермет.
В настоящее время в судебном департаменте при Верховном суде имеются заявления от 38 тысяч человек, которые не могут получить алименты на детей. И в Аппарате омбудсмена сообщают, что в прошлом году как минимум в центральный офис обратились 16 женщин, которых мужья оставили на произвол судьбы.
«Мы можем сказать, что 14,1 процент поступающих заявлений в отдел по защите от насилия семьи и гендерной дискриминации – это именно алиментные заявления. Но это только те заявления, которые поступают в центральный аппарат. В настоящее время проводится анализ по всей республике, естественно эти данные могут измениться. Из тех женщин, которые обратились в центральный аппарат, положительно решен вопрос восьми женщин, частично положительно решены 5 заявлений. Частично решенный вопрос, это когда мы направляем запрос, получаем ответ, что у него есть такая-то машина, ее взяли под арест, было направлено постановление и ему ограничили выезд за границу. То есть, госорган начал свое действие», – говорит заведующая отделом защиты от насилия в семье и от гендерной дискриминации Аппарата рмбудсмена Махабат Турдумаматова.
Ужесточить наказание в отношении неплательщиков алиментов предлагают народные избранники. Для этого разработан законопроект, согласно которому за задолженность перед своими детьми гражданин может лишиться права выезда за пределы страны. Ему будет запрещено водить автомобиль и он также рискует остаться без лицензии на охоту.
«Первое наказание – забрать водительское удостоверение, охотничий билет, запретить выезд за границу. Если это все не действует, то два года лишения свободы. И в судебном департаменте будут висеть фамилии с фотографиями. Все будут знать неплательщиков алиментов. В будущем мы хотим, чтобы еще на вокзалах и аэропортах говорили их имена, если они будут куда-то выезжать. Такие меры принимаются, так как 38 тысяч человек не платят. Судоисполнитель не может выбить задолженности у алиментщиков, так как многие берут справку, что не имеют работу, но занимаются бизнесом и не платят алименты», – говорит инициатор законопроекта, депутат Максат Сабиров.
Помимо этого, законопроект обязывает родителей содержать детей до 21 года, пока он не получит образование, в том числе и высшее.
На сегодня сумма алиментов на одного ребенка составляет одну четверть ежемесячной зарплаты. На двух детей одну треть, на трех и более детей алиментоплательщик, должен отдавать половину заработной платы. Это касается тех, кто имеет официальную работу. Тяжелее приходится добиться выплаты алиментов у тех, кто не имеет постоянный заработок. Но и они с 2015 года должны платить 25 процентов по среднему заработку в стране. Это составляет около 3 тысяч сомов.
«Это является одной из основных проблем. Женщины обращаются к нам таким вопросам, есть уже судебное решение и это судебное решение не выполняется. И направляем запросы и проводим анализ. Почему оно не исполняется. Этому вина внутренняя и внешняя миграция, социальное положение самих граждан и правовое положение тоже. Также многие мужья в качестве наказание пользуются этим рычагом. Так как в большинство случаев дети остаются с матерю, он специально оттягивает и не выплачивает алименты, тем самым хочет наказать женщину, чтобы ей было трудно воспитывать детей. Но с другой стороны им необходимо задуматься о том, что этим будут страдать их же дети», – рассказывает заведующая отделом защиты от насилия в семье и от гендерной дискриминации Аппарата Омбудсмена Махабат Турдумаматова.
В большинство случаев самыми уязвимыми остаются те женщины, которые официально не оформили брак. Дело усложняется, если муж покидает страну. В Кыргызстане более тысячи родителей, находящиеся в розыске по неуплате алиментов. Таковы данные МВД. Большую их часть составляют мигранты, работающие за рубежом.
«Когда я вышла замуж, не проходили регистрацию в ЗАГС, потому что у мужа и у меня не было паспорта. Я получила паспорт, но мой муж уехал в Москву. Потом я купила документ ЗАГСа, но через некоторое время мы развелись, моя свекровь выгнала меня из дома, при этом угрожала. Мне некуда было идти. Еле как нашла работу, у одного человека в Бишкеке ухаживала за скотом. Прошло два месяца, как я смогла вернуться в родное село, тогда я потребовала алименты, но муж попросил, чтобы я пока не подавала в суд, т.к. у него сейчас нет денег», – делится Зарина.
Но есть и те женщины, которые считают процесс запроса алиментов унизительным, так как мужчина должен сам понимать свою ответственность, и это не должна выражаться в выплате трех тысячи сомов
«Я считаю, что мужчина, который ушел из семьи итак несет моральную ответственность за оставшихся детей и должен помогать по собственной инициативе, а не по требованию закона. Поэтому я не стала подавать на алименты, ожидая, что отец моих детей будет помогать детям по своей воле. Однако, со временем эта моральная ответственность стала испарятся, а помощь становится все меньше и меньше, вплоть до ее исчезновения. Но я могу обеспечивать детей самостоятельно и считаю, что есть на свете Бог, который помогает мне и дает средства для детей. Алименты получать не хочу, это унизительно для меня и моих детей», – говорит жительница Бишкека Алина.
В стране немало семей, которые связывают себя узами брака, совершив обряд «нике», без регистрации ЗАГСа. А после развода соответственно у женщины нет соответствующих документов, чтобы защитить свои права и права своих детей. При этом теологи напоминают, что в исламе прописано, что мужчина несет полную ответственность за своих детей, вне зависимости в каких отношениях супруги. Но видимо даже религиозные убеждения не могут убедить отцов быть в ответе за своих детей. Прошел уже почти год, как муж прогнал из дома жительницу Оша Зарину. Так как у нее нет законно зарегистрированного брака, она с маленькой дочерью не получает никакой помощи от мужа.
«Мой муж работал имамом мечети в Ноокате. Так как он был проповедником, я почему-то не задумывалась о том, что мне нужно свидетельство о браке. Мы прожили около 2 лет и, несмотря на нашу дочь, он прогнал нас из дома. Юристы, к которым я обратилась, сказали, что не смогут ничем помочь, так как у меня нет свидетельства о браке. Муж не выплачивает мне алиментов. Осталась я без крыши над головой», – говорит Зарина.
По словам теологов, согласно шариату мужчину связавший себя узами брака «нике» обязан содержать своих детей. Эксперт Кадыр Маликов предлагает, чтобы молдо могли выдавать справки о заключении брака «нике». По его мнению, если брак не был зафиксирован в ЗАГСе, чтобы этот документ мог иметь юридическую силу, которая в первую очередь сможет защитить детей.
«Обязательно он должен заботиться о своей семье, и после развода муж обязан содержать своих детей. Это считается правилом по шариату. Если человек не выплачивает алименты, если нет веских причин, он несет ответственность перед законом, вплоть до уголовного наказания. Но в условиях светского государства я предлагаю, чтобы нике, которое делает молдо, чтобы он выдавал справку, что была регистрация со стороны молдо в мечети на нике. Если даже не заключал государственную регистрацию, но сделав нике, чтобы у молдо было все документально зафиксировано. И в случае развода – талака, чтобы бывшая жена могла подать в суд на мужа, если он не уплачивает алименты. Чтобы документ, выданный молдо заранее зафиксированный, признавался в судах как юридический документ. Если мы решим этот вопрос, то все нике, которые сейчас заключаются без регистрации, чтобы они признавались в судах, чтобы была защита детей. В первую очередь, в шариате и в государстве права детей и их защита», – отметил теолог Кадыр Маликов.
Многие женщины, которые не оформляли свой брак, а после развода остались сами на свое попечение, уверены, что не могут принудить отца детей хоть как-то обеспечивать детей. Но юристы говорят, что выход есть. Даже тогда можно подать на алименты, доказав отцовство. Для этого суд должен назначить специальную экспертизу, и, если отцовство будет подтверждено медицинским путем, назначается обязательная ежемесячная выплата денег ребенку.
Безнаказанность, тех людей, которые не платят алименты, нардепы связывают с плохой работой судебного департамента, правоохранительных органов и отсутствием механизмов по взысканию выплат. Так как, если человек не платит алименты, то он должен быть привлечен к уголовной ответственности. Депутат Ирина Карамушкина отмечает, что и народные избранники не должны ограничиваться только законодательной деятельностью, а необходимо взять под личный контроль исполнение законов.
«Я считаю, что действительно все зависит от политической воли тех, кто будет исполнять этот закон, от уполномоченного органа. Но и зависит, конечно, от депутатов, потому что одна из функциональных обязанностей депутатского корпуса, не только принимать законы, но и требовать их исполнения. Полностью контроль над исполнением закона. И если здесь сами депутаты будут напоминать всем и сами себе, что такие законы есть, они уже действуют, мы имеем право по любому закону пригласить исполняющего органа, и заслушать как исполняется данный закон. Сколько действительно было привлечено злостных неплательщиков алиментов. К наказанию, порицанию, действительно ли не выпускают злостных неплательщиков алиментов из республики. При этом всегда возникал вопрос, очень многие выезжают, в том числе и кто бросил свою семью на произвол судьбы в России или в другие страны», – говорит Ирина Карамушкина.
Шестьдесят процентов граждан Кыргызстана не платят алиментов своим детям, из них около одной тысячи разыскиваются за неуплату алиментов. По закону, беспечным гражданам, которые не заботятся о своих детях, грозит два года лишения свободы. Но пока ни одно дело не завершился реальным сроком. И эксперты возлагают надежду, что новый закон будет работать и поспособствует повышению ответственности отцов.